自美國總統(tǒng)拜登上任以來，在能源領域?qū)嵤┝艘幌盗芯G色轉(zhuǎn)型計劃，主要涉及海上風電、電動汽車、電網(wǎng)等。拜登在競選總統(tǒng)階段就推出了能源計劃文件，宣傳其“清潔能源計劃”，以根據(jù)“技術(shù)中立標準”在2050年之前實現(xiàn)全國凈零排放。梳理拜登上任以來的能源政策可發(fā)現(xiàn)，除了天然氣行業(yè)，其能源政策走向與競選時的承諾大致相當。

3月底，拜登發(fā)布了一份宣傳其基礎設施計劃的情況介紹，透露了更多細節(jié)。有趣的是，該計劃標題為《美國就業(yè)計劃》，即所謂基礎設施計劃實質(zhì)上是一份就業(yè)計劃，真正用在基礎設施上的支出有限。值得注意的是，這項計劃“拋棄”了拜登競選時的主要承諾——讓天然氣工業(yè)在數(shù)十年內(nèi)承擔綠色過渡橋梁作用。

總體而言，拜登的計劃放棄了競選時承諾的基礎設施計劃的關鍵方面，而這本來可以讓美國天然氣行業(yè)受益。取而代之的是，拜登希望通過發(fā)展可再生能源、全面采用電氣化技術(shù)作為通向零碳未來的首選之路。

美國聯(lián)邦土地鉆探計劃的破裂也暗示著該國天然氣行業(yè)前景“不美妙”。近日，美國內(nèi)政部長黛比·哈蘭德表示，授權(quán)公司在聯(lián)邦土地鉆探石油、天然氣的計劃“從根本上失敗”。不過，失敗的原因是不是凈零排放目標的要求尚不明朗，根據(jù)哈蘭德的說法，對該計劃的詬病主要集中在聯(lián)邦土地不僅屬于油氣企業(yè)，同時也屬于每個人。哈蘭德說：“美國納稅人理應得到回報�！钡�她沒有表明是哪種回報。

對于美國的油氣行業(yè)，拜登計劃的關鍵是著重于調(diào)整投資和稅收措施，確保納稅人從油氣開采中獲得更大的價值。預測未來美國政府有可能在發(fā)放開采權(quán)時提高稅率，高稅收可以為拜登提出的大型基礎設施項目提供資金。

拜登也在加大對電動汽車基礎設施的支持力度，計劃在2.8萬個充電站安裝50萬個個人充電樁，數(shù)量是目前的5倍。根據(jù)拜登今年3月31日發(fā)布的2萬億美元的十年經(jīng)濟振興和就業(yè)計劃，其中2740億美元涉及能源領域，電動汽車是重要一環(huán)。

計劃指出，美國插電式電動汽車市場銷售份額僅為中國市場規(guī)模的三分之一，美國將投資1740億美元推動電動汽車市場發(fā)展，涵蓋從原材料到零部件的全產(chǎn)業(yè)鏈。在2030年前，建立一個由50萬個充電樁組成的全國網(wǎng)絡，實現(xiàn)公交車100%的電力化，包括美國郵政的車隊。

研究認為，當下美國電動汽車發(fā)展正處于關鍵節(jié)點，如果私營部門、社會和政府共同努力推動，美國有希望趕超歐盟和中國。

交通電氣化對美國的電網(wǎng)提出了更高要求。與此相契合的是，拜登的2萬億美元振興計劃中主打改善電網(wǎng)彈性。根據(jù)計劃，美國將投資1000億美元建立更具有彈性的電力傳輸系統(tǒng)。美國能源部可能建立一個新的電網(wǎng)主管機構(gòu)，支持創(chuàng)新的融資工具，以推動高壓輸電線路建設。

03海上風電被視為經(jīng)濟引擎

隨著美國計劃在2050年之前實現(xiàn)碳中和計劃的推進，意味著必須在低碳技術(shù)上進行大量的投資。拜登表示，海上風能可以成為引領美國綠色發(fā)展的一個引擎。到2030年，美國海上風能裝機可以達到30吉瓦，足以為1000萬戶家庭供電。

有人提出疑問，盡管海上風能有巨大的潛力，但它有足夠的動力嗎？

美國電力研究所高級副總裁尼爾·維爾姆斯赫斯特表示：“預測表明，2030年前后用電量將有明顯的增加，而大多數(shù)美國人居住在沿海地區(qū)，更需要海上風電。拜登已經(jīng)明確了其氣候目標，如果這一步走對了，對美國來說是巨大的優(yōu)勢。在基礎設施、運輸和維護方面進行大量的投資，對美國東北地區(qū)來說，可能是巨大的經(jīng)濟引擎�！�

伍德·麥肯茲表示，五年內(nèi)美國將在海上風電領域投資2110億美元。紐約、加利福尼亞、北卡羅來納、南卡羅萊納等附近的200萬英畝聯(lián)邦水域可以進行拍賣，這將創(chuàng)造28吉瓦的海上風能裝機，并為美國財政部帶來12億美元的收益。同時，該產(chǎn)業(yè)每年可以創(chuàng)造3.1萬個與制造風機相關的工作崗位、與運輸和港口相關的4000個工業(yè)機會。

拜登上任后，下大力氣發(fā)展海上風電，系列舉措要求美國海上風電項目要“大干快上”。3月底，美國政府宣布資助紐約/新澤西州海岸線的海上風能項目計劃，目標是到2030年生產(chǎn)30吉瓦的電力。美國不僅宣布聯(lián)邦政府可以直接向私人可再生能源公司租賃海域，還消除了海上風能開發(fā)的許多法律和后勤障礙。美國還將通過貸款的形式，為投資者提供30億美元的資金以減輕其財務障礙。

海洋能源雖然是小眾能源，但其理論上的巨大潛力讓科研人員沒有放棄研發(fā)步伐，美國也邁出了利用海洋能源的第一步。

美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會（FERC）在2月頒發(fā)了波浪能的許可證，這成為美國第一個商業(yè)規(guī)模的、與公用事業(yè)并網(wǎng)的波浪能測試站點。許可證的頒發(fā)歷經(jīng)近十年，被稱為“前所未有”的監(jiān)管程序。該項目名為PacWave South，位于俄勒岡州紐波特市西南約7英里處，將為波浪能源開發(fā)商提供機會嘗試不同的技術(shù)，利用海浪的能量發(fā)電并傳輸至本地電網(wǎng)。項目得到了美國能源部、俄勒岡州以及其他公共、私人實體的資助。

美國能源信息署的數(shù)據(jù)顯示，美國是世界上生產(chǎn)海洋能源的最佳國家之一。據(jù)估計，美國沿海海浪的理論年度生產(chǎn)潛力高達2.64億千瓦時，相當于2019年美國發(fā)電量的64%。由于海洋能源技術(shù)尚不成熟，拜登并沒有針對海洋能源開發(fā)提出特別的部署。不過美國能源部、各清潔能源實驗室和高校等機構(gòu)已經(jīng)投入大量精力，代表了美國對海洋能源的濃厚興趣。海浪中蘊藏的巨大清潔能量一旦被釋放，發(fā)展后勁不容小覷。

原標題：美國重“風”抑“氣”趨勢明顯 ——拜登上任以來美國能源政策走向盤點分析