當(dāng)前，世界主要國(guó)家和地區(qū)高度重視新能源技術(shù)發(fā)展，不斷加大投入力度。新能源技術(shù)創(chuàng)新與顛覆性能源技術(shù)突破已經(jīng)成為持續(xù)改變世界能源格局、開啟全球各國(guó)碳中和行動(dòng)的關(guān)鍵手段。”4月12日，在《新能源技術(shù)研究的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》報(bào)告發(fā)布會(huì)上，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長(zhǎng)潘教峰指出。

國(guó)際可再生能源署4月5日發(fā)布報(bào)告顯示，中國(guó)是全球最大的光伏發(fā)電生產(chǎn)國(guó)，亦是太陽能裝機(jī)容量增速最快的國(guó)家，目前約占全球總量的三分之一。

而在業(yè)內(nèi)人士看來，“新能源+儲(chǔ)能”已成為儲(chǔ)能市場(chǎng)未來發(fā)展的大趨勢(shì)，由于風(fēng)電、光伏的波動(dòng)性，儲(chǔ)能將在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

新能源+儲(chǔ)能協(xié)同發(fā)展是大勢(shì)所趨

新能源加儲(chǔ)能遠(yuǎn)非全新的賽道，但在過去幾年，其發(fā)展勢(shì)頭一直被用戶側(cè)儲(chǔ)能和電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能所壓制，直到去年才全面爆發(fā)。

截至目前，新疆、青海、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、山東、山西等地均出臺(tái)了新能源配建儲(chǔ)能的相關(guān)政策，多地要求可再生能源項(xiàng)目配置5%—20%、1—2小時(shí)的儲(chǔ)能項(xiàng)目。

不少業(yè)內(nèi)人士大膽預(yù)測(cè)，“十四五”期間，新能源將在更多省份成為主力電源。屆時(shí)，電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不足將不是個(gè)別省份、局部地區(qū)的問題，儲(chǔ)能將成為可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵支撐技術(shù)，兩者協(xié)同發(fā)展是大勢(shì)所趨。

眾多周知，新能源發(fā)電具有波動(dòng)性和間歇性，受氣象因素影響較大，這增加了電力系統(tǒng)平衡壓力。在電力系統(tǒng)運(yùn)行中合理應(yīng)用大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)，可以確保新能源發(fā)電、電網(wǎng)電壓、頻率與相位變化相匹配，進(jìn)而降低新能源電力波動(dòng)對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生的不利影響，而且也可加強(qiáng)風(fēng)電和光伏發(fā)電并網(wǎng)的安全性及穩(wěn)定性，讓電網(wǎng)吸納更多的新能源。

“原來的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，用戶端是波動(dòng)的，發(fā)電端是可控的，當(dāng)用戶端波動(dòng)的時(shí)候可以控制發(fā)電端實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，但現(xiàn)在電力結(jié)構(gòu)中用戶端更加不可控，電網(wǎng)端還增加了大量不穩(wěn)定、不可控的可再生能源接入。這樣用戶端和發(fā)電端兩邊都不可控了，怎么解決？誰來解決？這是整個(gè)電力系統(tǒng)的責(zé)任�！敝袊�(guó)能源研究會(huì)儲(chǔ)能專業(yè)委員會(huì)主任委員、中科院工程熱物理所副所長(zhǎng)陳海生認(rèn)為，新能源配套儲(chǔ)能是當(dāng)前最具可行性的解決方案，并已經(jīng)成為行業(yè)公認(rèn)的發(fā)展趨勢(shì)。

在實(shí)際操作過程中如何配儲(chǔ)能，決定著儲(chǔ)能是否能發(fā)揮最大效用。專家們普遍認(rèn)為，“有效”和“有利”是可再生能源配儲(chǔ)能的首要原則。“有效”指的是通過儲(chǔ)能應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)可再生能源的優(yōu)化利用，盡可能減少棄風(fēng)棄光，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，提高電能質(zhì)量；“有利”指的是儲(chǔ)能要有經(jīng)濟(jì)性，通過配置儲(chǔ)能，使得發(fā)電、電網(wǎng)、用戶得到的收益最終高于儲(chǔ)能的成本投入。

盡管各地出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)配建儲(chǔ)能，但在實(shí)際推廣中，對(duì)“誰來買單”的問題各方爭(zhēng)執(zhí)不下。

“都站在自己立場(chǎng)上，不愿意出錢。發(fā)電企業(yè)依據(jù)《可再生能源法》，認(rèn)為電網(wǎng)就應(yīng)當(dāng)盡發(fā)盡收；電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)為，自己就是一個(gè)過路通道，可再生能源上網(wǎng)會(huì)造成的波動(dòng)，應(yīng)該自己解決好再上網(wǎng)；用戶覺得自己買電一直是即插即用，憑什么要多加錢。”有知情人士坦言，“如果投資成本不能引導(dǎo)出去，就沒人愿意投資�！�

據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》報(bào)道，為破解這一難題，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)部門已多次召開儲(chǔ)能成本分?jǐn)偟臅?huì)議，試圖讓發(fā)電、電網(wǎng)和用戶側(cè)按一定的比例，共同承擔(dān)儲(chǔ)能的建設(shè)成本。

去年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝帶來了優(yōu)化電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能成本疏導(dǎo)機(jī)制的相關(guān)提案。他指出，儲(chǔ)能尚處于早期開發(fā)階段，目前存在的一些規(guī)定在一定程度上抑制了儲(chǔ)能成本通過輸配電價(jià)進(jìn)行疏導(dǎo)，影響了相關(guān)企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)能電站的積極性，制約了儲(chǔ)能技術(shù)的擴(kuò)散應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。希望由國(guó)家相關(guān)部門牽頭，電網(wǎng)企業(yè)配合設(shè)計(jì)更為合理的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能商業(yè)模式，建立基于市場(chǎng)化的開放型輸配電價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)儲(chǔ)能成本分?jǐn)偸鑼?dǎo)。

成本分?jǐn)偪尚袉�？陳海生認(rèn)為，安裝儲(chǔ)能對(duì)發(fā)電、電網(wǎng)和用戶均有利，但在現(xiàn)有的市場(chǎng)機(jī)制下，如果把儲(chǔ)能的成本僅僅強(qiáng)加在某單一市場(chǎng)主體身上，就會(huì)存在收益小于投入的情況。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)構(gòu)建之前，多主體的分?jǐn)們?chǔ)能成本機(jī)制或是一個(gè)有效方法。

業(yè)內(nèi)流傳相關(guān)部門探討過3:5:2的分?jǐn)偙壤�，即發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)按此比例分擔(dān)儲(chǔ)能配套成本。有知情人士稱，相關(guān)部門對(duì)儲(chǔ)能成本分?jǐn)倷C(jī)制已經(jīng)探討很久，普遍認(rèn)可“誰受益誰買單”的原則，如果達(dá)成共識(shí)將會(huì)對(duì)可再生能源和儲(chǔ)能行業(yè)產(chǎn)生顛覆性影響，但具體分?jǐn)偡桨溉晕醋罱K敲定，還有待進(jìn)一步商榷。

“儲(chǔ)能干了多份工作，卻只拿了一份工資�！痹陉惡Ｉ�看來，儲(chǔ)能具有多重價(jià)值，但收益卻很單一。他進(jìn)一步表示，現(xiàn)在儲(chǔ)能發(fā)展最根本的問題是儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制問題，可再生能源配置儲(chǔ)能后，從不可控電源成為可控、可調(diào)度的電源，在價(jià)格上應(yīng)該有所區(qū)分�？稍偕�能源配套儲(chǔ)能可探索多重收益，比如參與調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)，獲得輔助服務(wù)補(bǔ)償；減少棄風(fēng)、棄光電量，增加電費(fèi)收入；減少電網(wǎng)考核費(fèi)用；參與電力市場(chǎng)交易獲得電價(jià)收益等。

市場(chǎng)也在實(shí)踐中探索出了一些可行的商業(yè)模式。北京能高自動(dòng)化技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理金成日介紹，青海共享儲(chǔ)能方案對(duì)行業(yè)有借鑒意義，由第三方投資，在新能源匯集站、升壓站配建儲(chǔ)能讓周圍光伏場(chǎng)站共享共用，集中調(diào)度、集中管理、集中結(jié)算。“誰受益誰買單，反過來說更合適一些，如果誰買單誰受益了，儲(chǔ)能的春天才會(huì)真正到來�！�

針對(duì)成本回收難的問題，2021年兩會(huì)期間眾多代表提出了建言。如寧德時(shí)代董事長(zhǎng)曾毓群提出建議，加快電力市場(chǎng)改革，形成“誰受益，誰付費(fèi)”的市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制；出臺(tái)政策推動(dòng)儲(chǔ)能云平臺(tái)建設(shè)，支撐電化學(xué)儲(chǔ)能的充分利用共享化和互聯(lián)網(wǎng)化；大力推廣新能源發(fā)電并配套建設(shè)大型儲(chǔ)能電站，促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

多位電網(wǎng)公司代表也在兩會(huì)期間提出關(guān)于推進(jìn)儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用的建議。在多方討論的背景下，多地也在探索一些可行的商業(yè)模式，如共享儲(chǔ)能、容量租賃、輔助服務(wù)等，盡可能地推動(dòng)儲(chǔ)能單位造價(jià)下降、使用頻率增加。

對(duì)于如何根據(jù)“受益”程度確定“買單”方案，鄭州大學(xué)電氣工程學(xué)院副教授金陽認(rèn)為，如果配置的儲(chǔ)能，使得源、網(wǎng)、荷側(cè)均受益，那么就應(yīng)按照儲(chǔ)能配置對(duì)各利益主體的貢獻(xiàn)度，為儲(chǔ)能“買單”。特別是，未來我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)成熟后，在輔助服務(wù)領(lǐng)域，儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，其受益主體將更為明確，屆時(shí)誰有儲(chǔ)能調(diào)節(jié)需求，誰買單。

盛威集團(tuán)有限公司儲(chǔ)能事業(yè)部總經(jīng)理黎朝暉則認(rèn)為，想要市場(chǎng)為儲(chǔ)能買單，就需要在政策上將儲(chǔ)能電價(jià)納入輸配電價(jià)，并且實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易。