頭頂“電表王”光環(huán)的林洋能源，因45MW平價(jià)上網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目涉嫌未批先建被罰250萬(wàn)元，引發(fā)業(yè)內(nèi)外關(guān)注。

5月18日，一位自稱是江蘇省連云港市灌南環(huán)保局（即生態(tài)環(huán)境局）工作人員的人士在電話中向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示：“有信訪舉報(bào)上述項(xiàng)目沒(méi)手續(xù)就建設(shè)了，經(jīng)檢查后發(fā)現(xiàn)，結(jié)果確實(shí)沒(méi)有手續(xù)。”

值得關(guān)注的是，針對(duì)該處罰，上述人士向記者進(jìn)一步透露，目前企業(yè)還向江蘇省生態(tài)環(huán)境廳提出了行政復(fù)議。對(duì)此，林洋能源負(fù)責(zé)人也向記者確認(rèn)，公司已經(jīng)向有關(guān)部門提出行政復(fù)議，目前已受理，正在走相關(guān)流程。

記者注意到，上述提及的250萬(wàn)元的處罰決定，已在連云港市人民政府官網(wǎng)公開(kāi)披露。

2021年3月8日，由連云港市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《連云港市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書連灌南環(huán)行罰字〔2021〕8號(hào)》文件顯示：“我局于2020年12月4日經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人江蘇飛展能源科技有限公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：我局執(zhí)法人員根據(jù)信訪舉報(bào)至當(dāng)事人公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人公司《灌南百祿飛展45MW平價(jià)上網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目》環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)批，但未取得審批手續(xù)。檢查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)，已建成9000余個(gè)樁基和金屬框架，該項(xiàng)目未進(jìn)行投產(chǎn)并網(wǎng)發(fā)電�！�

連云港生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為，上述行為違反了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條之規(guī)定，構(gòu)成“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)”的環(huán)境違法行為，依法應(yīng)當(dāng)予以處罰。經(jīng)研究，連云港生態(tài)環(huán)境局決定給予當(dāng)事人罰款人民幣貳佰伍拾萬(wàn)元整（250萬(wàn)元整）的行政處罰。

公開(kāi)資料顯示，江蘇飛展能源科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“飛展能源”）為林洋能源全資子公司，經(jīng)營(yíng)范圍為光伏電站項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。

林洋能源成立于1995年，于2011年8月登陸A股，在電力行業(yè)享有“電表王”的美譽(yù)。目前，公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)覆蓋光伏業(yè)務(wù)、智能電表和節(jié)能LED領(lǐng)域。

2020年年報(bào)顯示，光伏業(yè)務(wù)已經(jīng)成為林洋能源的第一大主營(yíng)業(yè)務(wù)。在光伏板塊，林洋能源的業(yè)務(wù)主要為分布式光伏電站的開(kāi)發(fā)、投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。截至2020年底，公司自主開(kāi)發(fā)、投資并持有的各類光伏電站容量超過(guò)1.6GW。

根據(jù)連云港市灌南生態(tài)環(huán)境局公示的飛展能源灌南百祿飛展45MW平價(jià)上網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告，該項(xiàng)目位于江蘇省連云港市灌南縣百祿鎮(zhèn)大南村及周邊，總投資2.5億元，為農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

上述連云港市灌南生態(tài)環(huán)境局工作人員表示，根據(jù)項(xiàng)目備案金額，按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定對(duì)該項(xiàng)目給予了最低限的處罰。“我們依法履職，最后如何斷定要看上級(jí)部門的裁定結(jié)果了�！�

不過(guò)，對(duì)于林洋能源為何行政復(fù)議，未批先建的處罰認(rèn)定是否有異議等相關(guān)問(wèn)題，林洋能源相關(guān)負(fù)責(zé)人并未向記者置評(píng)，其僅表示：“這個(gè)要等到行政復(fù)議結(jié)果�！�

除上述光伏項(xiàng)目的環(huán)評(píng)問(wèn)題之外，近期也有消息稱，林洋能源間接控股子公司——含山縣林陽(yáng)新能源科技有限公司含山縣林頭鎮(zhèn)100MW光伏項(xiàng)目110kV線路送出工程環(huán)評(píng)審批未通過(guò)。該項(xiàng)目總投資額達(dá)1858萬(wàn)元。

2021年4月15日，馬鞍山生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于退回含山縣林陽(yáng)新能源科技有限公司含山縣林頭鎮(zhèn)100MW光伏項(xiàng)目110kV線路送出工程環(huán)境影響報(bào)告表的函》。

在上述函件中，馬鞍山生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為，該項(xiàng)目存在需要核實(shí)工程內(nèi)容、完善與本工程有關(guān)原有項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)履行情況敘述、完善項(xiàng)目工程分項(xiàng)、補(bǔ)充完善線路環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查等五個(gè)問(wèn)題，需待問(wèn)題整改完成后，再履行報(bào)批手續(xù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件在獲得正式批復(fù)前，不得開(kāi)工建設(shè)。

對(duì)此，林洋能源相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前相關(guān)手續(xù)已經(jīng)辦好，審批文件已經(jīng)收到。

不僅如此，林洋能源今年可謂風(fēng)波不停。2021年2月2日，林洋能源實(shí)際控制人、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陸永華被留置并協(xié)助監(jiān)察機(jī)關(guān)配合相關(guān)調(diào)查，股價(jià)相繼跌停。16日后，陸永華“有驚無(wú)險(xiǎn)”，開(kāi)始正常上班。

財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2020年林洋能源的營(yíng)業(yè)收入和歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)分別為57.99億元和9.97億元，同比分別增長(zhǎng)72.63%和42.37%。

2021年以來(lái)，在光伏上游硅料價(jià)格狂飆，組件企業(yè)和電站運(yùn)營(yíng)投資企業(yè)叫苦不迭的市場(chǎng)環(huán)境下，林洋能源負(fù)責(zé)人表示：“我們建設(shè)光伏電站的一些原材料，在一季度時(shí)已經(jīng)提前鎖定了價(jià)格，不會(huì)對(duì)今年計(jì)劃內(nèi)的（項(xiàng)目）存在影響。”