近日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》(發(fā)改高技〔2021〕709號，以下簡稱《方案》)，明確提出布局全國算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，啟動實施“東數(shù)西算”工程，構(gòu)建國家算力網(wǎng)絡(luò)體系。

黨的十八大以來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，對構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不斷凸顯。隨著各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級進(jìn)度加快，特別是5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的快速普及應(yīng)用，全社會數(shù)據(jù)總量爆發(fā)式增長，數(shù)據(jù)存儲、計算、傳輸和應(yīng)用的需求大幅提升，數(shù)據(jù)中心已成為支撐各行業(yè)“上云用數(shù)賦智”的重要新型基礎(chǔ)設(shè)施。

當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)中心建設(shè)發(fā)展仍存在進(jìn)一步優(yōu)化的空間�！斗桨浮凡季衷诰┙蚣�、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝，以及貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏建設(shè)全國算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(以下簡稱“國家樞紐節(jié)點”)，重點推動在數(shù)據(jù)中心布局、網(wǎng)絡(luò)、電力、能耗、算力、數(shù)據(jù)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，擬聚力4方面重點：

一是引導(dǎo)有序布局。我國數(shù)據(jù)中心存在一定程度的供需失衡、失序發(fā)展等問題。一些東部地區(qū)應(yīng)用需求大，但能耗指標(biāo)緊張、電力成本高，大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難度和局限性大；一些西部地區(qū)可再生能源豐富，氣候適宜，但存在網(wǎng)絡(luò)帶寬小、跨省數(shù)據(jù)傳輸費用高等瓶頸，無法有效承接?xùn)|部需求。通過國家樞紐節(jié)點布局，可引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向西部資源豐富地區(qū)以及距離適當(dāng)?shù)囊痪�城市周邊地區(qū)集聚，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心有序發(fā)展。

二是促進(jìn)綠色節(jié)能。我國數(shù)據(jù)中心年用電量已占全社會用電的2%左右，且數(shù)據(jù)量仍在快速增長。為確保實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，需要在數(shù)據(jù)中心建設(shè)模式、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源利用等方面進(jìn)一步挖掘節(jié)能減排潛力，處理好發(fā)展和節(jié)能的關(guān)系。通過國家樞紐節(jié)點和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，擴大綠色能源對數(shù)據(jù)中心供給，提升數(shù)據(jù)中心建設(shè)的能效標(biāo)準(zhǔn)，推動數(shù)據(jù)中心綠色高質(zhì)量發(fā)展。

三是推進(jìn)迭代創(chuàng)新。數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為我國開辟了廣闊的市場空間，為新技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用帶來了巨大市場機遇。充分利用我國市場優(yōu)勢，以應(yīng)用研究帶動基礎(chǔ)研究，加強對大數(shù)據(jù)關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)支持和大規(guī)模應(yīng)用推廣，將有助于加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力。

四是實現(xiàn)安全高效。當(dāng)前我國數(shù)據(jù)中心的集約化水平還不高，各行業(yè)紛紛建設(shè)數(shù)據(jù)中心，但互不聯(lián)通，出現(xiàn)了“數(shù)據(jù)中心孤島”“云孤島”等苗頭。要加快推動數(shù)據(jù)中心、云、網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)同聯(lián)動，提高資源利用率。同時，加強對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云平臺、數(shù)據(jù)和應(yīng)用的一體化安全保障，加強對個人隱私等敏感信息的保護(hù)，有助于提高大數(shù)據(jù)安全可靠水平，確�；�礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)的安全。

全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，是作為我國算力網(wǎng)絡(luò)的骨干連接點。傳統(tǒng)上，我國通信網(wǎng)絡(luò)主要圍繞人口聚集程度進(jìn)行建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點普遍集中于北上廣等一線城市。數(shù)據(jù)中心對網(wǎng)絡(luò)依賴性強，隨之集中于城市部署。近年來，隨著數(shù)據(jù)中心規(guī)�？焖贁U張，對土地供應(yīng)、能源保障、氣候條件等提出了更高要求，現(xiàn)有城市資源，特別是東部一線城市資源，已難以滿足持續(xù)發(fā)展要求，需盡快轉(zhuǎn)變以網(wǎng)為中心的發(fā)展模式，圍繞數(shù)據(jù)中心重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)格局。

通過國家樞紐節(jié)點，統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，引導(dǎo)大規(guī)模數(shù)據(jù)中心適度集聚，形成數(shù)據(jù)中心集群。圍繞集群，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強水、電、能耗指標(biāo)等方面的配套保障。在集群和集群之間，建立高速數(shù)據(jù)中心直聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實施“東數(shù)西算”工程，支撐大規(guī)模算力調(diào)度，構(gòu)建形成以數(shù)據(jù)流為導(dǎo)向的新型算力網(wǎng)絡(luò)格局。

對于京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等用戶規(guī)模較大、應(yīng)用需求強烈的節(jié)點，重點統(tǒng)籌好城市內(nèi)部和周邊區(qū)域的數(shù)據(jù)中心布局，實現(xiàn)大規(guī)模算力部署與土地、用能、水、電等資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心供給結(jié)構(gòu)，擴展算力增長空間，滿足重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施需要。

對于貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等可再生能源豐富、氣候適宜、數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展?jié)摿�較大的節(jié)點，重點提升算力服務(wù)品質(zhì)和利用效率，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，夯實網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)保障，積極承接全國范圍需后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時算力需求，打造面向全國的非實時性算力保障基地。