南非“大刀闊斧”啟動(dòng)電力改革，放寬分布式發(fā)電裝機(jī)限制
盡管南非政府內(nèi)部對(duì)于電力改革仍有分歧，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，啟動(dòng)電力改革能夠?yàn)槟戏亲⑷胄碌幕盍ΑｋS著電力領(lǐng)域改革加速，困擾南非多年的缺電問(wèn)題有望得到解決。南非總統(tǒng)拉馬福薩日前宣布，為應(yīng)對(duì)供電緊張問(wèn)題，將加快電力行業(yè)改革的步伐，引入更多自建發(fā)電量，并允許私營(yíng)企業(yè)發(fā)電售電，同時(shí)放寬分布式發(fā)電項(xiàng)目的裝機(jī)限制。允許更多自建發(fā)電量上
盡管南非政府內(nèi)部對(duì)于電力改革仍有分歧，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，啟動(dòng)電力改革能夠?yàn)槟戏亲⑷胄碌幕盍ΑｋS著電力領(lǐng)域改革加速，困擾南非多年的缺電問(wèn)題有望得到解決。
南非總統(tǒng)拉馬福薩日前宣布，為應(yīng)對(duì)供電緊張問(wèn)題，將加快電力行業(yè)改革的步伐，引入更多自建發(fā)電量，并允許私營(yíng)企業(yè)發(fā)電售電，同時(shí)放寬分布式發(fā)電項(xiàng)目的裝機(jī)限制。
允許更多自建發(fā)電量上線
南非是非洲工業(yè)化程度最高的國(guó)家，但多年來(lái)一直處于缺電狀態(tài)。今年6月開始，南非進(jìn)入冬季，加上新冠肺炎疫情的影響，國(guó)內(nèi)用電需求暴漲，電力供應(yīng)跟不上的問(wèn)題再次凸顯。
南非《商業(yè)日?qǐng)?bào)》指出，南非現(xiàn)行的法規(guī)條款，讓其國(guó)內(nèi)自建發(fā)電能力受限，南非政府正在尋求修訂電力法案，為更多自建發(fā)電量上線鋪平道路。
據(jù)悉，南非礦產(chǎn)資源與能源部重新修訂了《電力管制法》，目前正在進(jìn)行公眾咨詢，計(jì)劃釋放上千兆瓦的額外發(fā)電容量、放寬并網(wǎng)項(xiàng)目發(fā)電許可證豁免條件、允許發(fā)電項(xiàng)目向多個(gè)終端客戶售電等。
事實(shí)上，南非的地方政府已經(jīng)為更多自建電力產(chǎn)能上線做好了準(zhǔn)備。去年10月，南非政府允許部分城市獨(dú)立采購(gòu)電力或自建發(fā)電能力。因此，去年底開始，南非就已經(jīng)有多個(gè)城市和地區(qū)表示了獨(dú)立購(gòu)電的意向。今年5月，南非第二大城市開普敦再次敦促南非政府盡快出臺(tái)相關(guān)政策，從而助力其獨(dú)立采購(gòu)電力或是自建發(fā)電產(chǎn)能。
此外，南非第一大城市約翰內(nèi)斯堡市市政府日前也宣布，將斥資38億南非蘭特（約合2.76億美元）自建發(fā)電設(shè)施，計(jì)劃9月正式發(fā)布裝機(jī)150兆瓦的太陽(yáng)能電站、裝機(jī)50兆瓦的屋頂太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)工廠、裝機(jī)20兆瓦的燃?xì)獍l(fā)電站的招標(biāo)公告，同時(shí)還打算購(gòu)買100兆瓦的儲(chǔ)能電池和相關(guān)設(shè)備。
在拉馬福薩看來(lái)，允許地方和企業(yè)自行生產(chǎn)更多電力，不僅可以緩解南非的缺電危機(jī)，還能給經(jīng)濟(jì)“減負(fù)”�！昂芏嗥髽I(yè)如礦產(chǎn)商，有能力建設(shè)裝機(jī)高達(dá)100兆瓦的獨(dú)立發(fā)電設(shè)施，但因?yàn)閺?fù)雜緩慢的審批程序總是不了了之�！彼f(shuō)，“我們啟動(dòng)電力改革的目的，是讓更多中小型南非私營(yíng)企業(yè)加入，最大程度煥發(fā)電力行業(yè)活力。”
放寬分布式發(fā)電裝機(jī)限制
據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，南非政府還計(jì)劃放寬分布式發(fā)電裝機(jī)的限制，從目前的1兆瓦提高到10兆瓦，在獲得發(fā)電項(xiàng)目注冊(cè)和并網(wǎng)許可之后，可以向一個(gè)或多個(gè)終端用戶售電。
南非礦產(chǎn)資源和能源部部長(zhǎng)曼塔謝表示，最高10兆瓦的分布式發(fā)電項(xiàng)目將無(wú)需申請(qǐng)?jiān)S可證，只需要向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)Nersa提前報(bào)備。曼塔謝坦言：“未來(lái)這一限制還會(huì)逐步放開，最終目標(biāo)是放寬至100兆瓦�！�
南非能源研究公司Meridian Economics估計(jì)，如果將限制放寬到50 兆瓦，南非有望在未來(lái)4-5年建造多達(dá)5000 兆瓦的獨(dú)立電力項(xiàng)目，這些項(xiàng)目將分別在 18 個(gè)月到兩年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
南非商界領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)（BLSA）指出，分布式發(fā)電裝機(jī)限制放寬，將促使超過(guò)100億美元的私人資金進(jìn)入該領(lǐng)域�！八綘I(yíng)企業(yè)可以投資新建發(fā)電廠，其中大部分將是光伏發(fā)電，這是目前成本最低的能源�！盉LSA首席執(zhí)行官Busi Mavuso表示，“這將創(chuàng)造數(shù)萬(wàn)個(gè)工作崗位，并強(qiáng)化南非的國(guó)家能源安全。”
Busi Mavuso補(bǔ)充稱，通過(guò)迅速和堅(jiān)決的改革，南非有潛力建立一個(gè)高效且可靠的能源供應(yīng)體系。盡可能釋放發(fā)電能力，能夠解決南非當(dāng)前緊迫的缺電問(wèn)題，并增強(qiáng)投資者對(duì)南非能源領(lǐng)域的信心。
值得關(guān)注的是，南非貿(mào)易、工業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)部為推動(dòng)更多太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目落地，于5月免除了太陽(yáng)能電池板鋁框架65%的本地含量要求。南非政府又于6月上旬，延長(zhǎng)了總裝機(jī)2.6吉瓦的風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目投標(biāo)截止日期，并承諾最終中標(biāo)項(xiàng)目可以最遲至2024年4月完成并網(wǎng)。
強(qiáng)化零碳電力的角色定位
彭博社指出，南非越來(lái)越重視清潔能源在國(guó)家電力結(jié)構(gòu)中的地位，這也是該國(guó)啟動(dòng)電力改革的一大原因，零碳電力對(duì)于重塑該國(guó)經(jīng)濟(jì)十分重要。
南非前環(huán)境部長(zhǎng)、總統(tǒng)氣候變化協(xié)調(diào)委員會(huì)（PCCCC）副主席Valli Moosa表示：“用可再生能源取代發(fā)電能力不足的老舊燃煤電站，是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少排放的機(jī)會(huì)�！�
據(jù)了解，PCCCC由南非總統(tǒng)直接管理，成員包括南非國(guó)家電力公司、南非石化巨頭沙索等主要能源企業(yè)，以及政府部門和其他非政府組織。PCCCC的主要目標(biāo)是幫助南非從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向零排放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)渡。
“這一轉(zhuǎn)型將帶來(lái)下一次經(jīng)濟(jì)的大爆發(fā)�！盫alli Moosa稱，“PCCCC正在研究和探索南非低排放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我們必須這樣做，否則我們的企業(yè)將會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)，乃至發(fā)展方向，最終被世界淘汰。”
考慮到能源部門在推動(dòng)增長(zhǎng)和復(fù)蘇方面的核心作用，能源行業(yè)政策決策尤為重要，業(yè)內(nèi)敦促南非政府制定一個(gè)連貫、可信的過(guò)渡路線圖，幫助南非國(guó)電、沙索等主要能源密集型企業(yè)和行業(yè)，加速變革。
PCCCC提議，南非到2030年減少28%的溫室氣體排放。南非國(guó)家自主貢獻(xiàn)計(jì)劃文件修訂草案顯示，南非最新的氣候目標(biāo)是到2025年，最大溫室氣體排放量不能超過(guò)5.1億噸二氧化碳當(dāng)量，2030年不能超過(guò)4.4億噸二氧化碳當(dāng)量。
作者：王林 來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 責(zé)任編輯：jianping
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