電價改革是個老話題。在采訪中,一位受訪者表露了自己的痛苦:話題太久已無新意,想要有動作又非常難。說出來大家都明白,居民價格太低,企業(yè)沒有收益,就沒有動力,這就不是市場化。市場化是有錢賺,才有動力持續(xù)投入,但是考慮到民用電價調(diào)整的牽涉面,誰也不敢公開發(fā)聲,怕站在輿論對立面。盡管有不少人覺得不合理,但傳統(tǒng)上
電價改革是個老話題。在采訪中,一位受訪者表露了自己的痛苦:話題太久已無新意,想要有動作又非常難。
說出來大家都明白,居民價格太低,企業(yè)沒有收益,就沒有動力,這就不是市場化。市場化是有錢賺,才有動力持續(xù)投入,但是考慮到民用電價調(diào)整的牽涉面,誰也不敢公開發(fā)聲,怕站在輿論對立面。盡管有不少人覺得不合理,但傳統(tǒng)上,交叉補貼是個相對理想的結(jié)構(gòu)。用工商業(yè)電力賺的錢,補貼民用電價,相當(dāng)于一個一體化的牌照,這個牌照只要整體賺錢,生意就能持續(xù)下去,企業(yè)也有動力。
但是現(xiàn)在,政府為了減輕工業(yè)用電成本,一直在壓制工業(yè)用電價格,電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)的利潤薄了,加上最近煤炭價格上漲,不少企業(yè)就虧了。如果是市場化,那么就要把煤炭價格上漲的部分轉(zhuǎn)移到下游,工商業(yè)用電和居民用電價格都要漲上去。
作為基礎(chǔ)動力,中國制造業(yè)能后來居上,持久保持競爭力,低價能源是很重要的原因。政府通過整體調(diào)控,增加供應(yīng)量的方式,壓制了能源價格,降低了生產(chǎn)成本。我國電力行業(yè)發(fā)展迅速,現(xiàn)在每年用電量7.6萬億度,美國是4.6萬億度。而且我國電力主要用于制造業(yè),居民用電占比不到15%。這是一個相互促進過程,用電價格便宜,促進下游發(fā)展,下游發(fā)展后,又有能力擴大再生產(chǎn),要求更多電力,從而交叉式實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。我國電力成本之所以能夠下壓,得益于不斷有效率更高的大機組上馬,這是電力價格低的優(yōu)勢。
但是另一方面,因為用電便宜,也會帶來浪費情況。美國居民用電占比50%,美國人電力支出占收入比重不高,沒有節(jié)能習(xí)慣。企業(yè)用電便宜,也沒有節(jié)約習(xí)慣,我國節(jié)能行業(yè)一度發(fā)展比較好,可以為企業(yè)省不少錢,不過現(xiàn)在節(jié)能企業(yè)發(fā)展艱難,主要是因為電力價格便宜,企業(yè)最近幾年剩下了不少錢,節(jié)能愿望降低。在碳達峰的大背景下,節(jié)能是個很重要的考量目標(biāo),少用能源,才是最大的節(jié)能,F(xiàn)在有一些節(jié)能,其實是使用二次能源,還是傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)化而成,轉(zhuǎn)化是一個損耗過程,并不會有節(jié)能效果。
碳達峰的要求下,一定會要求上清潔能源,包括光伏、風(fēng)能、天然氣等。我國現(xiàn)在風(fēng)電和光伏發(fā)電成本下降很快,可以做到標(biāo)桿電價上網(wǎng),發(fā)改委就要求100%并網(wǎng)使用。問題是風(fēng)電太陽能(6.070, -0.04, -0.65%)提高后,對電網(wǎng)有沖擊作用,因為沒有辦法解決儲能問題,這些電力必須要交給下游使用者。但這些電力并不穩(wěn)定,一定要配給燃煤機組,燃煤機組要被動適應(yīng)清潔能源,成本就會提高,這些都應(yīng)該在終端電價中體現(xiàn)出來。燃煤機組依然是電力行業(yè)的中流砥柱,如果想要發(fā)展清潔能源還有天然氣可用,不過我國天然氣需要進口。
2019年開始,美國德克薩斯州出過幾次大事。當(dāng)年8月,由于氣溫超過38度,當(dāng)?shù)氐挠秒娏縿?chuàng)造了歷史紀(jì)錄,電價一度飆升36000%,大約是6.5美元一度電?偨Y(jié)原因,大部分得州電網(wǎng)已經(jīng)轉(zhuǎn)換為更便宜和更清潔的電力來源,如天然氣、太陽能和風(fēng)能等,得州當(dāng)?shù)氐娜济弘姀S陸續(xù)關(guān)閉。由于電力儲備不足,用電短缺現(xiàn)象嚴(yán)重,后來冬天還出現(xiàn)大停電。美國本土電力網(wǎng)絡(luò)私有化后,在投入產(chǎn)出比的指引下,投入不足,導(dǎo)致電網(wǎng)老化,應(yīng)對極端天氣能力弱化。而在我國,由于優(yōu)先保障供應(yīng)和安全的要求,電網(wǎng)公司無論如何都要進行投入,保障了居民可以用上便宜電,電網(wǎng)更安全持久運行。
電力行業(yè)并不會完全市場化,但價格中,應(yīng)該更真實地反映成本和各方利益,居民用電價格應(yīng)適當(dāng)上漲,讓電價和成本更接近一些,少一些交叉補貼,市場就能更好地發(fā)揮作用。電網(wǎng)投入成本很高,如果不賺錢,就不能做到持續(xù)投入,有些國家因為電網(wǎng)持續(xù)老化,經(jīng)常出現(xiàn)停電現(xiàn)象,對經(jīng)濟影響更為負面。
作者:余勝良 趙黎昀 來源:證券時報
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