國家發(fā)改委近日關(guān)于“居民用電價格偏低”的表態(tài)，是否說明我國居民電價需要上調(diào)？

針對這一問題，證券時報·e公司記者近日對電力行業(yè)上市公司、專家教授多方采訪，受訪者多數(shù)支持價格上漲，認(rèn)為電力價格上漲才有能力盡心持續(xù)投入，才有能力采購清潔能源，甚至關(guān)系到碳達(dá)峰和碳中和是否能夠完成。然而，在業(yè)內(nèi)看來，發(fā)改委此番表態(tài)雖有積極意義，但與政府部門持續(xù)降電價的措施并不一致，要想真正實(shí)現(xiàn)電力價格市場化，還有不少難題待解。

“目前國內(nèi)動力煤價格處于高位，火電企業(yè)生產(chǎn)成本嚴(yán)重倒掛，煤炭市場仍然供應(yīng)緊張，短期內(nèi)難以緩解。”談及近期電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，晉控電力董秘趙文陽這樣說到。

作為火電產(chǎn)業(yè)鏈緊密關(guān)聯(lián)的上下游，煤炭和電力盈利狀況此消彼長，“煤電頂牛”早已不是新鮮話題。廣西工信廳近日發(fā)布《關(guān)于2021年電力中長期交易合同調(diào)整有關(guān)事宜的通知》提到，今年以來，由于供應(yīng)偏緊，導(dǎo)致煤價持續(xù)高位運(yùn)行，燃煤發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本普遍高于市場交易平均電價，相關(guān)企業(yè)全面虧損，經(jīng)營陷入困境。為了保障電力市場交易平穩(wěn)有序可持續(xù)運(yùn)營，鼓勵各發(fā)電企業(yè)和售電公司、電力用戶根據(jù)自身情況，在充分溝通協(xié)商一致的前提下，通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式，合理調(diào)整2021年電力市場交易剩余未結(jié)算電量的合同電價。顯然，煤炭價格上漲，電廠發(fā)電成本偏高，電廠側(cè)想修改已經(jīng)簽訂好的增量電量交易價格。

中國能源網(wǎng)首席信息官兼總經(jīng)理韓曉平表示，一般情況下，發(fā)電企業(yè)都希望能持續(xù)發(fā)電，哪怕在沒利潤的情況下，只要能維持下去，但如果倒掛太嚴(yán)重，時間太長，沒實(shí)力的就沒錢買煤了。今年4月份以來，國內(nèi)動力煤價格持續(xù)高位運(yùn)行，尤其在5月12日，國內(nèi)期貨市場上動力煤主力合約2109達(dá)到944.2元/噸的歷史高位，現(xiàn)貨市場上，港口煤價也連續(xù)多日沖破千元大關(guān)。電力企業(yè)的生產(chǎn)成本壓力更加凸顯。

趙文陽提及，為了緩解成本沖擊，公司近期已通過加強(qiáng)電力營銷管理，主動適應(yīng)電力現(xiàn)貨市場，不斷提高結(jié)算電價來化解壓力�！皩Ρ韧瑯I(yè)企業(yè)，公司作為煤電一體化集團(tuán)，還具有一定的原材料優(yōu)勢，同時公司電力現(xiàn)貨團(tuán)隊也相對成熟�！彼�說。

為緩解“煤電頂�！爆F(xiàn)狀，保障電力供應(yīng)，包括國家發(fā)改委在內(nèi)的相關(guān)部門近段時間已多番表態(tài)保供應(yīng)、控煤價。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局有關(guān)負(fù)責(zé)人6月26日接受新華社記者采訪時就稱，隨著夏季水電、太陽能發(fā)電增長，以及煤炭產(chǎn)量和進(jìn)口量增加，煤炭的供需矛盾將趨于緩解，預(yù)計7月份煤價將進(jìn)入下降通道，價格將出現(xiàn)較大幅度下降。

不過，煤價連月高企的情況下，5月中旬開始，廣東、云南電力供應(yīng)緊張情況還是短期存在，部分地區(qū)不得不采取錯峰限電措施。對此，國家發(fā)改委此前也對于廣東、云南電力供需緊張的主要原因分析稱，首先是我國工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)，拉動了用電增長。其次，由于高溫天氣出現(xiàn)，進(jìn)一步增加了地方用電負(fù)荷。此外，今年6月上旬還未入汛，較以往嚴(yán)重滯后，來水偏枯、偏晚導(dǎo)致水電發(fā)電不足，再疊加云南電煤運(yùn)輸采購困難、火電開機(jī)不到一半、迎峰度夏前機(jī)組檢修等因素，導(dǎo)致電力供應(yīng)能力進(jìn)一步受限。

“能源價格高企會對局部用電帶來短時影響，不過局部問題不代表整體問題，我國電力供應(yīng)保障不需要擔(dān)憂。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)稱，我國火電設(shè)備平均利用小時數(shù)依然較低，發(fā)電設(shè)備閑置率較高，電力供應(yīng)能力還有很大運(yùn)用空間，并且局部缺電也可依靠從電力資源寬松的地方依靠電網(wǎng)輸送解決，缺電問題必然是短暫的。

同樣是用電，工商業(yè)用電成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于居民用電成本，居民用電有用電集中、用電規(guī)模小等特征，這要求電網(wǎng)投入比較高。

居民用電時間很短，主要集中在傍晚時間，這個時候工廠商業(yè)辦公等場所還沒有關(guān)閉，公用路燈剛剛打開，居民回到家中開始用電，雖然單個家庭用電量不大，但用電集中，而且很快用電結(jié)束。供電部門要讓居民能用上電，就要按最大負(fù)荷投入硬件建設(shè)，電力是即時消費(fèi)，發(fā)電部門也要在這個時間點(diǎn)集中發(fā)電，為此需要增加大量投入�！熬用裼秒娏坎坏�15%，但是居民用電負(fù)荷要達(dá)到50%�！表n曉平表示。居民電網(wǎng)還有一個特征：因?yàn)榉稚⒐��?yīng)，造成電壓低、線路多、變壓器多，傳輸過程損耗大。此外，一些老少邊窮等區(qū)域的居民用電，投入大量硬件成本，用電量卻并不高，導(dǎo)致用電成本高很多。

而工商業(yè)用電和居民用電不同，工商業(yè)單個用戶用電用量大，用電時間均勻，比如有些工廠可以24小時運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣機(jī)組就可以一直工作，高壓傳輸，有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，居民用電成本要大大高于工商業(yè)用電成本，主要國家居民電價都大大高于工商業(yè)用電價格，原因就是如此。

2019年，國資委官方微博“國資小新”列舉數(shù)據(jù)顯示，與全球主要國家相比，中國的工業(yè)電價處于中下水平，居民電價處于很低的水平。歐洲居民用電價格接近中國居民平均用電價格的3倍。美國居民用電價格大約是中國的1.5倍，美國工業(yè)用電價格低于居民用電價格不少，大約是居民用電價格的56%。我國工業(yè)用電比居民用電價格高上27%。歐洲有些國家，居民用電是工業(yè)用電價格的兩倍以上。

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