今年是中國與伊朗建交50周年，3月27日，兩國簽署了《中伊25年全面 合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容涵蓋政治、戰(zhàn) 略及經(jīng)濟等范疇，聚焦能源、基礎設 施、制造、技術等領域的合作，為推進中伊全面戰(zhàn)略伙伴關系作出整體規(guī)劃。4月6日，伊核協(xié)議在中斷2年之后 開啟了新的談判旅程，這些都將給伊 朗的能源發(fā)展帶來深刻的影響。 

伊朗是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū) 經(jīng)濟大國，地理位置重要、資源稟賦 優(yōu)越，人口約8000萬，經(jīng)濟總量和 人口均居西亞北非地區(qū)第二位（經(jīng)濟 僅次于沙特阿拉伯，人口僅次于埃 及）。然而，由于不利的國際發(fā)展環(huán) 境，伊朗的潛力一直被壓制。 

從資源儲備來看，伊朗的資源極為豐富，并且是OPEC創(chuàng)始國之一。 化石能源方面，伊朗擁有全球第 四大石油儲量以及第二大天然氣儲 量。英國石油公司估計，伊朗境內(nèi)原 油儲量約1556億桶，占全球的9%，天 然氣儲量占全球的16.1%。

清潔能源方面，伊朗的太陽能年輻射強度平均 可達2100千瓦時/平方米以上，年利用 小時數(shù)達1800小時以上，東部地區(qū)平 均風速可達10米/秒，風功率密度可達 500瓦/平方米。 

伊朗雖然是世界上舉足輕重的產(chǎn)油國，但因為受西方制裁，無法購買 煉油設備和維護備件，本國煉油能力低下，成品油需要大量從國外進口。 長期的國際制裁使伊朗走上了 “自力更生”的發(fā)展道路。 2018年以來，伊朗不斷提升國內(nèi) 石油的勘探、開采和煉化能力，既為 解除制裁后的出口做準備，也為減少 國內(nèi)成品油的進口，節(jié)省外匯支出。

2019年，伊朗國家石油公司簽署了8 個總價值為12億美元的石油項目，旨 在將該公司旗下33個油田的日產(chǎn)量提 高35.5萬桶。2019年1月，伊朗原油 出口增長到60萬～70萬桶/日，同年，其汽油日產(chǎn)量已超過1億升，實現(xiàn)了汽油生產(chǎn)自給自足并向鄰國出口。 

2020年，伊朗啟動了3個總價值20億 美元的能源項目，包括年產(chǎn)能14萬噸 的聚乙烯石化項目、年產(chǎn)19萬升的正 己烷項目以及輸送能力為100噸/日的 Goreh-Jask輸油管道項目。這些項目均有助于推動伊朗化工行業(yè)水平快速提升。 

如今，伊朗 “悄無聲息”地加快 了產(chǎn)業(yè)升級，對原油出口的依賴度遠 遠低于沙特阿拉伯等資源型國家。 

今年，伊朗計劃將有17個項目投 產(chǎn)，這將使該國的石化行業(yè)產(chǎn)能增加 2500萬噸。根據(jù)伊朗第六個五年國家 發(fā)展計劃，石化行業(yè)確定的所有目標 都將在2022年3月20日前實現(xiàn)。為了 進一步減少對外國公司的依賴，伊朗 還將加大研發(fā)，將石油行業(yè)的上游服 務本地化。 然而，伊朗也不得不面對能源轉 型的壓力。 

國際原油市場將長期處于供過于 求的局面已是不爭的事實。無論是美 國的頁巖油氣革命，還是應對氣候變 化大背景下全球能源向清潔綠色低碳 轉型，都表明化石能源達峰是遲早的 事。純資源型的國家?guī)缀醵枷Ｍ�在維 持國際油價的前提下，盡快加大本國 的出口并快速將資源變現(xiàn)，伊朗也面 如今，伊朗 “悄無聲息”地 加快了產(chǎn)業(yè)升級，對原油出 口的依賴度遠遠低于沙特阿 拉伯等資源型國家。

加快清潔能源開發(fā)及電網(wǎng)的互聯(lián) 互通是伊朗未來重要的能源發(fā)展方 向。伊朗擁有巨量的能源資源，位于 北部的里海與南部的波斯灣之間，處 于東—西和南—北的過境位置，并與 15個國家水陸相鄰，可以成為里海 國家貨物過境以及能源走廊（尤其是 輸電走廊）過境的優(yōu)秀合作伙伴。

目前在建的跨國互聯(lián)工程是伊 朗—土耳其±400千伏直流背靠背聯(lián)網(wǎng) 項目，一期工程60萬千瓦，額定輸送 容量120萬千瓦。項目建成后，土耳其 電網(wǎng)將與伊朗電網(wǎng)互聯(lián)互通，形成兩 國間的電力輸送通道，遠期可在該通 道基礎上，提高電壓等級、增加輸送 容量，大幅提升伊朗向歐洲的送電能 力，推動實現(xiàn)歐亞電網(wǎng)互聯(lián)。

 伊朗能源部長也表示，伊朗已準備好作為西亞最大的發(fā)電國將其電網(wǎng) 連接到歐洲國家，向歐洲出口綠色電 力；向東，除阿富汗和巴基斯坦外， 伊朗電網(wǎng)還將與塔吉克斯坦、烏茲別 克斯坦以及印度的電網(wǎng)相連接。 

伊核協(xié)議一直都是牽動全球的“大動脈”。 

美國曾支持伊朗發(fā)展核能。20世 紀50年代美國政府為鞏固中東親西 方勢力，向伊朗輸入了民用核設施。 70年代末，伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命， 核設施和核技術也落入了反對美國的 伊朗伊斯蘭政府手中。隨后，美國開 始了對伊朗漫長的經(jīng)濟和技術制裁。 進入21世紀，伊朗一方面看到伊拉克 薩達姆政權在幾個月內(nèi)被摧毀，另一 方面，國內(nèi)世俗主義要求加快經(jīng)濟發(fā) 展、改善生活水平。2003年，在歐盟 的提議下，伊核協(xié)議開啟了漫長的談 判之路。

 2008年以后，美國政府為了騰出 更多的精力“重返亞太”，有意與伊 朗達成某種“和解”。 2015年，伊朗與六國（美國、英 國、法國、俄羅斯、中國和德國）簽 署“聯(lián)合全面行動計劃”（簡稱“伊 核協(xié)議”），伊朗承諾限制其核計 劃，終止發(fā)展核武器，僅保留低濃度 的鈾用于核電站等民用場景，由國際 原子能機構進行監(jiān)督。由此，國際社 會解除了對伊制裁。

在伊核協(xié)議簽訂之后，伊朗的能源行業(yè)得到快速發(fā)展，每日石油出口 量增加了100萬桶，GDP平均增長率 達到8.2%，2016年1月至2017年12 月，伊朗累計吸引超過60億美元的 境外直接投資。這一“喘息”機會使 伊朗的綜合國力得到了明顯的提升， 逐漸從能源大國向區(qū)域大國轉變，深 度參與地區(qū)事務。此外，歐盟也加大 了在伊朗的能源、高科技等方面的投 資。

 隨著伊朗在中東地區(qū)的影響力與 日俱增，美國明顯“不樂意”了，這 也為后續(xù)美國退出伊核協(xié)議埋下了伏 筆。 在特朗普政府時期，美國推崇 “美國優(yōu)先”的外交理念，2018年5 月，正式宣布單方面退出伊核協(xié)議， 并分兩個階段恢復對伊朗實施制裁 （制裁目標還包括與伊朗有商業(yè)往來 的外國機構）。美國的退出對國際原 油供應、西亞地區(qū)安全局勢和區(qū)域合 作都產(chǎn)生了巨大影響。 拜登上任后，美國政府有意釋放 出重回伊核協(xié)議的信號，立刻又引起 中東地區(qū)的一片風云涌動。

 今年4月6日，伊核問題全面協(xié)議 聯(lián)合委員會開始在維也納舉行會議， 歐盟為維護經(jīng)濟利益和社會穩(wěn)定與安 全而不得不極力維護伊核協(xié)議的有效 性，繼續(xù)通過“穿梭外交”的方式溝 通美國和伊朗方面的意見。 然而，就在此次會議不久之后。4 月11日，伊朗核設施再遭網(wǎng)絡攻擊， 伊朗立即宣布將更換受到破壞的離心 機，并將在納坦茲增加1000臺離心 機，以提升50%的生產(chǎn)能力，同時已 經(jīng)致信國際原子能機構，表示將首次 開始豐度為60%的鈾濃縮活動，而這 一態(tài)勢也將使伊核協(xié)議更加復雜。

 國際原子能機構表示，伊朗核能 仍在可控范圍內(nèi)穩(wěn)步發(fā)展——雖然伊 朗加快了鈾濃縮的速度，提高了鈾濃 縮的比例，并且數(shù)量還在逐月增長， 但仍未到發(fā)展核武器所需的豐度和數(shù) 量。

 中國和伊朗都是文明古國，兩國 在2000多年前就通過絲綢之路展開了 友好交往；伊朗還是“一帶一路”沿 線的節(jié)點性國家，伊朗的和平發(fā)展對 推動“一帶一路”和人類命運共同體 建設具有重要意義。 

根據(jù)相關報道，未來25年中國將 在伊朗數(shù)十個領域進行價值為4000 億美元的投資，包括銀行、電信、港 口、鐵路、醫(yī)療保健和信息技術，中國將獲得伊朗的常規(guī)石油供應。

伊朗政府對中伊雙邊協(xié)議給予了高度評價。外長扎里夫將此協(xié)議稱 作“具有歷史意義的25年戰(zhàn)略路線 圖”，總統(tǒng)魯哈尼強調(diào)要加快協(xié)議的 落實。伊朗駐巴西大使表示，中伊25 年協(xié)議有益于兩國伙伴關系，也“將 為新的‘世界秩序’奠定基礎”。

中伊雙方經(jīng)濟結構、能源供需的 互補極強，全方位的合作將帶來巨大 的雙贏效果。2020年中國向伊朗出口 商品85.1億美元，以成套設備、五金 建材、汽配油配、小商品為主，進口 商品64億美元，以原油、石化、礦產(chǎn) 原料、農(nóng)產(chǎn)品為主，年度經(jīng)貿(mào)額創(chuàng)15 年來新低。

展望未來，中伊“長協(xié)”將為雙 方帶來廣闊的發(fā)展空間，伊朗甚至具 備復制中國發(fā)展經(jīng)驗的可能，全面推 進工業(yè)化和信息化，開啟一個嶄新的 時代。 

（作者系全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織高級 研究員）