讓每個地方都發(fā)展可再生能源，行得通嗎？即使都發(fā)展，投入產(chǎn)出能一樣嗎？

“地方或行業(yè)的碳達(dá)峰行動方案，需要在國家層面的總體框架內(nèi)，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，而不致引起匆忙表態(tài)，甚至是脫離實際的盲目表態(tài)�！�2日，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春說。

7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議要求，統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達(dá)峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

周宏春表示，“統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作”是統(tǒng)領(lǐng)后面內(nèi)容的話。重點在于“統(tǒng)籌有序”，這是一個完整意思，既要統(tǒng)籌，又要有序。

他分析，如果說這句話有所指，可能是針對社會上一些沒有考慮統(tǒng)籌的、無序“搶先”的做法而言的。如每個地方都要碳達(dá)峰、碳中和，每個企業(yè)都要碳達(dá)峰、碳中和，這是“一刀切”的理論“先行”，是一些行業(yè)“一刀切”做法的理論基礎(chǔ)，與國人所謂的常識“因地制宜、因時而動”等是背道而馳的，因而也是不可取的。

“無序，也已經(jīng)成為一種常態(tài)�！敝芎甏赫f，搶先表態(tài)，搶先起跑，這在運動會田徑賽中屬于違規(guī)行為。而做的人還自以為是，以為自己了不起。其結(jié)果是帶動不少地方、不少行業(yè)紛紛表態(tài)。這種沒有經(jīng)過認(rèn)真研究就表態(tài)、沒有具體方案就表態(tài)的做法，雖然在某種程度上是對的，但需要避免成為一種風(fēng)氣，否則就會“空話滿天飛”。

周宏春分析說，中央政治局會議提出的“盡快出臺2030年前碳達(dá)峰行動方案”，這是2020年12月16-18日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的延續(xù)，也是今年工作中的八項重要任務(wù)之一。盡快出臺中央層面的2030年前碳達(dá)峰行動方案，既是統(tǒng)籌布局的需要，也是有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的需要。

周宏春分析說，“堅持全國一盤棋，糾正運動式‘減碳’”，是要求全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡，而不是每個地方、每個行業(yè)都要碳達(dá)峰、碳中和。其中的道理是，每個地方的資源稟賦不同，如有些地方可再生能源資源豐富，而有些地方卻缺乏，“讓每個地方都發(fā)展可再生能源，行得通嗎？即使都發(fā)展，投入產(chǎn)出能一樣嗎？”

周宏春坦言，“運動式”的用詞，在之前黨中央、國務(wù)院文件中基本沒有見過。他說，為什么會出現(xiàn)這種運動式的“減碳”呢？背后的原因值得認(rèn)真研究。他舉例說，所謂運動式，“大躍進(jìn)”時大煉鋼鐵，全國上下到處都要煉鋼鐵，一些小縣城甚至小鎮(zhèn)也要大煉鋼鐵。由于缺乏原料、缺乏高爐，群眾要“砸鍋賣鐵”支持煉鋼鐵。后來許多匆忙上馬的鋼鐵廠下馬了，成了“夾生飯”，不僅浪費了資源，也影響了群眾生活。

就中央政治局會議提出的“先立后破”，周宏春分析說，碳中和是一場經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，“先立”的內(nèi)容也是多層次的，有制度層面的“先立”，即碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系；也有產(chǎn)業(yè)層面的“先立”，包括從能源上看應(yīng)當(dāng)有序地推進(jìn)建立綠色低碳能源體系。不能強調(diào)“壓產(chǎn)能”而不讓群眾消費。

另外，從產(chǎn)業(yè)布局看，應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國需要的產(chǎn)業(yè)不能關(guān)停，“十四五”規(guī)劃的重大項目不能關(guān)停，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全的項目不能關(guān)停，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、貧困地區(qū)脫貧后國家資助的“五年”扶持項目不能關(guān)停。公眾層面的“先立”即倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。