歐洲深陷能源危機(jī) 多國(guó)政府撓頭想轍
歐洲深陷多年來(lái)最嚴(yán)峻的一場(chǎng)能源危機(jī)。據(jù)彭博社16日?qǐng)?bào)道，能源價(jià)格飆升，可能使數(shù)以百萬(wàn)計(jì)家庭付不起電費(fèi)和燃?xì)赓M(fèi)。美國(guó)銀行估計(jì)，今年歐洲平均每戶家庭的能源賬單金額將比2020年增加54%，其中英國(guó)和意大利家庭“增負(fù)”最重，相當(dāng)于多付1000多美元。企業(yè)則面臨生產(chǎn)成本高漲的挑戰(zhàn)。能源危機(jī)儼然成為歐洲各國(guó)在新冠疫情沖擊下復(fù)
歐洲深陷多年來(lái)最嚴(yán)峻的一場(chǎng)能源危機(jī)。
據(jù)彭博社16日?qǐng)?bào)道，能源價(jià)格飆升，可能使數(shù)以百萬(wàn)計(jì)家庭付不起電費(fèi)和燃?xì)赓M(fèi)。美國(guó)銀行估計(jì)，今年歐洲平均每戶家庭的能源賬單金額將比2020年增加54%，其中英國(guó)和意大利家庭“增負(fù)”最重，相當(dāng)于多付1000多美元。企業(yè)則面臨生產(chǎn)成本高漲的挑戰(zhàn)。能源危機(jī)儼然成為歐洲各國(guó)在新冠疫情沖擊下復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的一大挑戰(zhàn)。
歐洲五大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利和西班牙出臺(tái)了政府補(bǔ)貼和階段性減稅政策。只是，市場(chǎng)動(dòng)向預(yù)示，今冬結(jié)束后，危機(jī)仍可能持續(xù)一段時(shí)間，這些短期措施恐怕不夠。
【德國(guó)：各有盤(pán)算 決策困難】
德國(guó)“紅綠燈”聯(lián)合政府由三黨組成，增加了能源議題領(lǐng)域的決策難度。
總理奧拉夫·朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)民主黨主張動(dòng)用國(guó)家財(cái)政給貧窮家庭發(fā)補(bǔ)貼。自由民主黨一向親商，對(duì)大規(guī)�！芭慑X(qián)”的效果持懷疑態(tài)度。經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克來(lái)自綠黨，明確表示他的首要任務(wù)不是壓制不斷上漲的能源價(jià)格，而是為一個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化的項(xiàng)目籌措資金。
德國(guó)新政府迄今只面向低收入家庭推出一項(xiàng)1.3億歐元的一次性補(bǔ)助計(jì)劃，準(zhǔn)備在居民家庭今年夏天收到冬季電費(fèi)燃?xì)赓M(fèi)賬單時(shí)發(fā)放。另外，德國(guó)政府打算從明年開(kāi)始，把每戶家庭承擔(dān)的大約300歐元可再生能源附加費(fèi)改為由國(guó)家財(cái)政支付。
【法國(guó)：著眼選舉 大力干預(yù)】
按照彭博社的說(shuō)法，法國(guó)政府對(duì)能源領(lǐng)域的干預(yù)力度比歐洲其他國(guó)家大得多。
法國(guó)定于4月舉行總統(tǒng)選舉，總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍希望爭(zhēng)取連任。他執(zhí)政后曾因燃油稅上漲而引發(fā)“黃馬甲”街頭示威，希望避免重蹈覆轍，因而對(duì)能源成本飛漲對(duì)其民意支持率的潛在影響格外敏感。
法國(guó)政府去年11月凍結(jié)天然氣關(guān)稅，將持續(xù)至今年年底。政府承諾以貸款形式補(bǔ)償能源供應(yīng)商，直到價(jià)格下降。政府還在新年期間派發(fā)44億歐元幫助居民應(yīng)對(duì)天然氣和油價(jià)上漲。財(cái)政部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾說(shuō)，希望確保電費(fèi)漲幅不超過(guò)4％。
【英國(guó)：漲價(jià)上限 考驗(yàn)政府】
相比法國(guó)，英國(guó)政府在財(cái)政開(kāi)支上更加精打細(xì)算，允許能源供應(yīng)商在一定范圍內(nèi)漲價(jià)，監(jiān)管部門(mén)一年調(diào)整兩次價(jià)格上限。今年4月將再作調(diào)整，提高上限的概率很大。這恐怕將給已然因“防疫期聚會(huì)事件”受到輿論炮轟的首相鮑里斯·約翰遜添加更多政治壓力。
保守黨政府推出42億英鎊（約合58億美元）的援助措施，包括給低收入家庭電費(fèi)燃?xì)赓M(fèi)打折；同能源密集型企業(yè)協(xié)商，承諾提供貸款支持；研究其他幫助消費(fèi)者的措施，比如為退休人員和低收入家庭提供更多補(bǔ)貼和優(yōu)惠。
【意大利：依賴進(jìn)口 成本暴漲】
彭博社報(bào)道，就如何緩解能源危機(jī)，意大利總理馬里奧·德拉吉領(lǐng)導(dǎo)的政府內(nèi)部存在分歧。意大利已經(jīng)下調(diào)針對(duì)所有消費(fèi)者的燃?xì)舛惵�，向低收入家庭提供額外補(bǔ)貼，減少了用于可再生能源項(xiàng)目補(bǔ)貼的收費(fèi)。德拉吉政府希望這些政策能幫助民眾支付到今年3月底總額高達(dá)85億歐元的賬單。
能源監(jiān)管部門(mén)警告說(shuō)，今年一季度能源價(jià)格還會(huì)大幅上漲。德拉吉表示，要撐過(guò)二季度，還需采取更多措施。內(nèi)閣正在考慮：是調(diào)整對(duì)新能源企業(yè)的稅收政策，還是設(shè)法要求能源企業(yè)對(duì)低收入家庭少收費(fèi)。
意大利能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口。企業(yè)界正在游說(shuō)政府，討要援助，避免可能的停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。意大利工業(yè)家總聯(lián)合會(huì)估計(jì)，今年企業(yè)能源成本將漲至370億歐元，比去年增加85%，比2019年增加三倍多。
【西班牙：財(cái)政緊張 難以持久】
西班牙政府官員反復(fù)表示，鑒于能源批發(fā)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和歐洲聯(lián)盟監(jiān)管規(guī)定，他們可用于調(diào)控能源價(jià)格的手段十分有限，目前能夠做的是給能源企業(yè)加點(diǎn)稅，并設(shè)法減少消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。
去年9月，西班牙內(nèi)閣批準(zhǔn)對(duì)能源供應(yīng)商征收暴利稅，預(yù)期因此獲得20多億歐元財(cái)政收入。去年12月21日，政府把針對(duì)消費(fèi)者的臨時(shí)性電費(fèi)減稅政策有效期延長(zhǎng)4個(gè)月，其代價(jià)剛好抵消能源暴利稅的收入。
副首相兼經(jīng)濟(jì)與數(shù)字化大臣納迪婭·卡爾維尼奧14日警告，迄今采取的措施會(huì)對(duì)財(cái)政平衡產(chǎn)生重大影響，因此“并非長(zhǎng)期方案”。
位于比利時(shí)布魯塞爾的歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所研究員西莫內(nèi)·塔利亞彼得拉認(rèn)為，“這場(chǎng)危機(jī)規(guī)模（過(guò)大），導(dǎo)致各國(guó)政府的措施不足以抵消各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域受到的沖擊。這種局面持續(xù)越久，各國(guó)政府越容易被迫將支持政策導(dǎo)向特定社會(huì)群體”。至于先救誰(shuí)？“這是一個(gè)困難的選擇，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上還是政治上�！保ㄍ辏�
作者： 胡若愚 來(lái)源：新華社 責(zé)任編輯：jianping
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