（一）獨立儲能電站

1.納入范圍：以獨立身份直接與電力調(diào)度機構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，容量為 10MW/1 小時及以上的新型儲能電站，不受接入位置限制�？紤]到獨立儲能運行成本較高，鼓勵小容量且分散的儲能聚合成為直控型聚合平臺（含負荷聚合商、虛擬電廠等形式）。

2.獨立儲能電站參照煤機深度調(diào)峰第二檔的補償標準（以廣東為例，儲能深度調(diào)峰補償標準為約為 0.792 元/千瓦時，較 2020 年版提高 0.292 元/千瓦時）；其他輔助服務(wù)如一次調(diào)頻、AGC、無功調(diào)節(jié)等品種采用與常規(guī)機組一致補償標準。

（二）直控型可調(diào)節(jié)負荷

1.納入范圍：直接與電力調(diào)度機構(gòu)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，容量不小于 30MW，最大調(diào)節(jié)能力不小于10MW，持續(xù)時間不少于 1 小時的直控型可調(diào)節(jié)負荷。考慮可調(diào)節(jié)負荷運行及控制成本，鼓勵多個電力用戶通過平臺成為大容量直控型聚合平臺。

2.直控型可調(diào)節(jié)負荷參與調(diào)峰（削峰）輔助服務(wù)補償標準按照煤電第二檔深度調(diào)峰 2 倍執(zhí)行；直控型可調(diào)節(jié)負荷參與調(diào)峰（填谷）輔助服務(wù)補償標準按照煤機調(diào)峰第二檔的補償標準執(zhí)行；其他輔助服務(wù)如一次調(diào)頻、APC 等采用與常規(guī)機組一致補償標準。

（三）抽水蓄能

1.根據(jù)國家文件要求，將抽水蓄能納入“兩個細則”管理。

2.考慮抽水蓄能實際情況，抽水蓄能電站電價機制尚未完全理順之前，抽水蓄能電站的抽發(fā)累計利用小時數(shù)與抽水利用小時數(shù)均達到規(guī)定利用小時數(shù)門檻后，方可獲得輔助服務(wù)補償，未超過規(guī)定利用小時數(shù)前為義務(wù)提供。

（四）地調(diào)調(diào)管主體

納入范圍：地市級電力調(diào)度機構(gòu)直接調(diào)度的容量為10MW 及以上火電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、自備電廠等。

（一）增加穩(wěn)定切機、切負荷輔助服務(wù)品種

1.納入范圍：初期，納入部分影響南方區(qū)域全局性安全穩(wěn)定的穩(wěn)定切機、切負荷服務(wù)納入輔助服務(wù)補償試點。

2.試點起步階段，穩(wěn)定切機、切負荷服務(wù)能力費用僅補償穩(wěn)控裝置運行維護費用；穩(wěn)定切機使用費僅補償切機后的機組啟動費用，穩(wěn)定切負荷使用費參照需求側(cè)響應(yīng)給與補償。

（二）增加轉(zhuǎn)動慣量輔助服務(wù)品種

考慮系統(tǒng)整體慣量與新能源消納的矛盾關(guān)系，在非同步電源滲透率較高時，對可在低負荷率運行的火電、水電機組給與慣量補償。

（三）增加調(diào)相輔助服務(wù)品種

1.根據(jù)調(diào)度機構(gòu)測算，未來三年南方區(qū)域暫無同步調(diào)相機建設(shè)需求。但隨著新能源建設(shè)的加速，未來存在調(diào)壓困難的可能，提前制定調(diào)相輔助服務(wù)補償機制。

2.起步階段，調(diào)相輔助服務(wù)補償標準參照遲相無功調(diào)節(jié)輔助服務(wù)補償，僅補償提供服務(wù)的同步調(diào)相機提供無功支撐的相關(guān)成本。

（四）增加爬坡輔助服務(wù)品種

目前調(diào)頻和備用輔助服務(wù)基本能夠覆蓋爬坡輔助服務(wù)需求，增加爬坡輔助服務(wù)定義及補償框架性原則。

（一）建立用戶參與輔助服務(wù)分擔共享機制

1.分擔共享原則：根據(jù)“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔”原則，為電力系統(tǒng)運行整體服務(wù)的電力輔助服務(wù)，補償費用由發(fā)電企業(yè)、市場化電力用戶等所有并網(wǎng)主體共同分攤；為特定并網(wǎng)主體或電力用戶服務(wù)的電力輔助服務(wù)，補償費用由相關(guān)并網(wǎng)主體或電力用戶分攤。

2.爬坡補償費用由風(fēng)電、光伏發(fā)電承擔，直控型可調(diào)節(jié)負荷參與的調(diào)峰（削峰）補償費用由市場化電力用戶按當月實際用電量進行分攤，其他品種補償費用由發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體和市場化電力用戶側(cè)按照各 50%比例共同分攤。

（二）重新劃分基本輔助服務(wù)和有償輔助服務(wù)

1.保留基本輔助服務(wù)品種，包含基本一次調(diào)頻、基本調(diào)峰、基本無功調(diào)節(jié)。

2.考慮系統(tǒng)運行需要，將一次調(diào)頻由基本輔助服務(wù)（無償）變更為“基本+有償”輔助服務(wù)模式，對一次調(diào)頻調(diào)節(jié)超出一定門檻的機組給予補償。

（三）完善跨省跨區(qū)配套機組補償和分攤機制

跨省跨區(qū)送電配套電源機組均應(yīng)納入電力輔助服務(wù)管理，不重復(fù)參與送、受兩端電力輔助服務(wù)管理；參與國家指令性計劃、地方政府協(xié)議以及跨省跨區(qū)市場化交易的送電發(fā)電機組按照同一標準和要求參與電力輔助服務(wù)管理。

（一）完善非�？己艘�(guī)定和算法

1.提高考核力度。在電網(wǎng)保供電時期或在全省或地區(qū)局部存在電力供應(yīng)缺口期間，非停按 2 倍計算考核；在上述時期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)存在保供不力、惡意非停、虛報瞞報機組運行信息等行為的機組，非停按 5 倍計算考核。

2.建立考核費用專項返還機制。對當月超出原標準部分的非計劃停運考核費用（即原標準 1 倍以上的考核費用）單獨進行平衡結(jié)算。按照電廠對系統(tǒng)運行的貢獻度分檔獎勵返還。

3.建立現(xiàn)貨市場運行的地區(qū)考核單價與現(xiàn)貨價格接軌的機制。開展現(xiàn)貨結(jié)算運行區(qū)域的市場化機組非計劃停運期間以所在節(jié)點非停時段實時電價的算數(shù)平均值作為考核單價，其他時段以所在結(jié)算�。▍^(qū)）上一年平均上網(wǎng)電價作為考核單價；非市場化機組或未開展現(xiàn)貨結(jié)算運行區(qū)域的機組以所在結(jié)算省（區(qū)）上一年平均上網(wǎng)電價作為考核單價。

（二）提高調(diào)峰輔助服務(wù)補償標準

為進一步鼓勵煤電機組進行靈活性改造，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，進一步提高深度調(diào)峰補償力度，并增加 30%以下檔位。以廣東煤電為例（其他省區(qū)均有提高）：

第一檔：煤電機組出力 40%-50%，補償標準由 66 元/兆瓦時提高至 99 元/兆瓦時；第二檔：煤電機組出力 30%-40%，補償標準由 132 元/兆瓦時提高至 792 元/兆瓦時；第三檔（新增）：煤電機組出力 30%以下：補償標準 1188 元/兆瓦時。

（三）提高旋轉(zhuǎn)備用輔助服務(wù)補償標準

為保障電力供應(yīng)能力，提高系統(tǒng)運行裕度，進一步提高旋轉(zhuǎn)備用補償標準。以廣東煤電為例（其他省區(qū)均有提高）：補償標準由 22 元/兆瓦時提高至 33 元/兆瓦時。

（四）降低冷備用輔助服務(wù)補償標準

以廣東、廣西、海南煤電為例，冷備用補償標準均降低至 5 元/兆瓦時。

（五）完善風(fēng)電、光伏發(fā)電考核補償規(guī)定，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要，修訂風(fēng)電、光伏電站納入“兩個細則”補償及考核門檻，完善風(fēng)電、光伏電站新能源消納數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送要求，完善風(fēng)電、光伏電站涉網(wǎng)試驗要求，增加風(fēng)電、光伏電站功率波動或?qū)掝l振蕩考核，修訂完善風(fēng)電、光伏電站功率預(yù)測考核。

五、優(yōu)化考核返還和輔助服務(wù)補償機制

（一）輔助服務(wù)品種單獨開展結(jié)算，考核費用納入對應(yīng)輔助服務(wù)一起結(jié)算；部分考核品種單獨結(jié)算（主要有非停、發(fā)電計劃等）。

（二）不具備調(diào)節(jié)能力或不具備參與考核條件的并網(wǎng)主體也不參與相關(guān)考核資金返還。如地調(diào)機組不具備參與一次調(diào)頻、AGC 無功調(diào)節(jié)等能力的，不參與相應(yīng)考核費用返還；新能源不具備 AGC、調(diào)峰、執(zhí)行發(fā)電計劃等能力，不參與相應(yīng)考核費用返還；核電當月一次調(diào)頻未動作，不參與當月的一次調(diào)頻考核費用返還。

六、建立考核補償有關(guān)條款和標準優(yōu)化調(diào)整機制隨著南方區(qū)域新型電力系統(tǒng)建設(shè)和快速發(fā)展，電源結(jié)

構(gòu)、負荷特性和穩(wěn)定運行特征正在發(fā)生深刻變化，電力并網(wǎng)運行及輔助服務(wù)管理必須適應(yīng)這一形勢發(fā)展和快速變化。電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)定期組織第三方專業(yè)機構(gòu)評估“兩個細則”執(zhí)行情況和效果，并在征求相關(guān)并網(wǎng)主體意見后，可向能源監(jiān)管機構(gòu)提出相關(guān)優(yōu)化調(diào)整建議。能源監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)有關(guān)建議和實際情況需要及時調(diào)整和完善有關(guān)條款及考核標準。

七、建立健全信息披露、報送和監(jiān)督管理機制

（一）健全信息披露和報送機制

明確了電力調(diào)度機構(gòu)和電力交易機構(gòu)作為信息披露主體的職責，明確了披露原則、內(nèi)容和時限要求；明確了電力調(diào)度機構(gòu)開展并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理過程中的報送要求。

（二）建立健全對規(guī)則執(zhí)行情況的監(jiān)督管理機制

1.建立常態(tài)化分級監(jiān)督管理機制。要求南網(wǎng)總調(diào)、廣州電力交易中心作為區(qū)域電力調(diào)度、交易機構(gòu)每年對規(guī)則執(zhí)行情況進行自查自糾并將自查情況報送區(qū)域能源監(jiān)管機構(gòu)；要求南網(wǎng)總調(diào)、廣州電力交易中心每年對省級電力調(diào)度、交易機構(gòu)對規(guī)則執(zhí)行情況進行考核評價并將評價結(jié)果報送相關(guān)能源監(jiān)管機構(gòu)；要求各省級電力調(diào)度機構(gòu)對地市級電力調(diào)度機構(gòu)規(guī)則執(zhí)行情況加強評價和管理。能源監(jiān)管機構(gòu)結(jié)合有關(guān)單位自查和評價情況采取約談、通報和責令整改等監(jiān)管措施。

2.建立不定期專項督查和監(jiān)管機制。能源監(jiān)管機構(gòu)結(jié)合實際情況和相關(guān)問題線索，重點圍繞考核豁免、電費結(jié)算、運行管理、安全管理以及新型主體并網(wǎng)等方面，不定期組織對電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)和并網(wǎng)主體執(zhí)行本細則情況開展專項督查和監(jiān)管。能源監(jiān)管機構(gòu)視情況需要組織第三方專業(yè)機構(gòu)對“兩個細則”及輔助服務(wù)市場技術(shù)支持系統(tǒng)中有關(guān)算法、功能與本規(guī)則一致性進行核查。

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰、碳中和工作，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)， 深化電力體制改革，持續(xù)推動能源高質(zhì)量發(fā)展，保障廣東、廣西、 云南、貴州、海南五�。▍^(qū)）電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行及電力市場有序運營，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會公共利益和電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力監(jiān)管條例》《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》《電力輔助服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)、政策文件及技術(shù)標準，南方監(jiān)管局會同云南、貴州能源監(jiān)管辦組織編制了《南方區(qū)域電力并網(wǎng)運行管理實施細則》《南方區(qū)域電力輔助服務(wù)管理實施細則》及相關(guān)專項實施細則（簡稱南方區(qū)域“兩個細則”），現(xiàn)向社會公開征求意見。意見建議請于2022年4月22日前反饋。

附件1：南方區(qū)域電力并網(wǎng)運行管理實施細則（征求意見稿）.pdf

附件2：南方區(qū)域電力輔助服務(wù)管理實施細則（征求意見稿）.pdf

附件3：南方區(qū)域風(fēng)電并網(wǎng)運行及輔助服務(wù)管理實施細則（征求意見稿）.pdf

附件4：南方區(qū)域光伏發(fā)電并網(wǎng)運行及輔助服務(wù)管理實施細則（征求意見稿）.pdf

附件5：南方區(qū)域新型儲能并網(wǎng)運行及輔助服務(wù)管理實施細則（征求意見稿）.pdf

附件6：南方區(qū)域可調(diào)節(jié)負荷并網(wǎng)運行及輔助服務(wù)管理實施細則（征求意見稿）.pdf

附件7：編制說明.pdf