近日，英國政府發(fā)布《英國能源安全戰(zhàn)略》，系統(tǒng)闡述了加快風(fēng)能、先進核能、太陽能和氫能等清潔能源部署的相關(guān)舉措，旨在到2030年實現(xiàn)95%的電力來自低碳能源，到2035年實現(xiàn)電力系統(tǒng)的完全脫碳。同時，英國提出未來將減少對俄羅斯進口石油和天然氣的依賴，減少對化石燃料的依賴，重振英國北海的海上油氣生產(chǎn)，降低家庭能源費用。具體內(nèi)容如下：

1、能源賬單援助

針對家庭援助，將啟動91億英鎊的一攬子援助計劃，從2023年開始將能源價格上漲的沖擊分攤到5年內(nèi)，并另外資助5億英鎊設(shè)立家庭援助基金，供地方政府用于支持貧困人群獲得食物和免費的水電。

針對企業(yè)援助，將把能源密集型產(chǎn)業(yè)（EII）補償計劃延長3年，并將援助強度提高到100%。此外還將考慮其他支持企業(yè)的措施，包括將可續(xù)期債務(wù)豁免增至100%。

2、能效

加快提高能源效率部署并逐步淘汰化石燃料的使用。到2025年，英國將有70萬套房屋進行升級改造；到2050年將對英國所有建筑進行低碳供暖改造實現(xiàn)節(jié)能，實現(xiàn)供暖系統(tǒng)凈零排放。具體包括：①發(fā)布《供熱與建筑戰(zhàn)略》，并提供39億英鎊予以支持；②針對低收入家庭，提供房屋升級改造補助金和社會住房脫碳基金補助共計18億英鎊；③從2022年到2026年，將對能源公司提供每年10億英鎊的補助，用于每年幫助13萬戶以上的低收入家庭提高能效；④到2035年逐步停止銷售新的燃氣鍋爐，并推廣替代產(chǎn)品；⑤引入一攬子措施，到2028年將熱泵的部署量增加到每年60萬臺；⑥未來五年安裝節(jié)能材料（包括隔熱材料和低碳加熱裝置）實行零稅率；⑦啟動4.5億英鎊的鍋爐升級計劃。通過市場、政府和指定規(guī)劃框架三重手段促進能效低成本融資，推動能效進一步快速提升。

3、石油和天然氣

目前大約一半的天然氣需求量是通過國內(nèi)供應(yīng)予以滿足，為減少對外進口化石燃料的依賴，需充分利用英國北海儲量，并利用氫能作為天然氣的替代品，以實現(xiàn)到2030年，天然氣消耗量減少40%以上，碳捕集、利用和封存（CCUS）量達到2000-3000萬噸CO2；到2050年石油和天然氣行業(yè)實現(xiàn)凈零排放。具體措施包括：①建立石油和天然氣新項目監(jiān)管平臺，促進項目快速發(fā)展；②通過推動海上電氣化轉(zhuǎn)型，進一步減少海上石油和天然氣的碳排放，以確保天然氣仍是低碳選擇；③到2030年在英國東北和西北地區(qū)，提供10億英鎊進行4個CCUS項目的試點部署；④發(fā)布CCUS和氫能交付路線圖，為行業(yè)提供明確的信號；⑤到2022年底逐步擺脫俄羅斯石油和煤炭進口，此后盡快擺脫俄羅斯液化天然氣進口。

4、海上風(fēng)電

英國致力于成為全球海上風(fēng)電的領(lǐng)導(dǎo)者，到2030年需達到50吉瓦的海上風(fēng)電裝機規(guī)模，其中包括5吉瓦的漂浮式海上風(fēng)電，到2050年通過風(fēng)能和太陽能組合發(fā)電，實現(xiàn)低成本電力系統(tǒng)凈零排放。為此將進行以下行動：①到2022年底發(fā)布電網(wǎng)戰(zhàn)略框架，確定風(fēng)電技術(shù)核心作用，啟動海上風(fēng)電協(xié)調(diào)支持計劃，并加快風(fēng)電設(shè)施交付運行；②通過年度競標提供明確的可投資信號，有助于2023年3月份舉行的下一輪競標中通過競爭降低成本；③將在港口和供應(yīng)鏈方面投資1.6億英鎊，在研發(fā)方面投資3100萬英鎊；④在2023年制定海上風(fēng)電環(huán)境改善計劃。

5、陸上風(fēng)電

陸上風(fēng)電是最便宜的可再生能源種類之一。英國已擁有超過14吉瓦的陸上風(fēng)電裝機規(guī)模。未來將不會對目前的陸上風(fēng)電規(guī)劃進行全年修改，但到2022年底會為支持少數(shù)社區(qū)發(fā)展與合作伙伴進行協(xié)商，建設(shè)新的陸上風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)施，降低用能費用。

6、太陽能和其他技術(shù)

目前，英國擁有14吉瓦的太陽能發(fā)電裝機規(guī)模，預(yù)計到2035年太陽能發(fā)電裝機規(guī)模將增加五倍，達到70吉瓦。到2050年通過風(fēng)能和太陽能組合發(fā)電，實現(xiàn)低成本電力系統(tǒng)凈零排放。為此將采取以下行動：①針對地面太陽能光伏，在保護土地開發(fā)的基礎(chǔ)上，確保社區(qū)繼續(xù)擁有發(fā)言權(quán)，環(huán)境保護措施依然是根本；②將繼續(xù)支持太陽能與其他技術(shù)相結(jié)合（如陸上風(fēng)力發(fā)電、儲能、農(nóng)業(yè)等），最大限度地提高土地利用率；③針對屋頂太陽能，將從根本上簡化流程，就相關(guān)許可開發(fā)權(quán)進行磋商，降低屋頂太陽能的使用費用并增加就業(yè)，并將優(yōu)先考慮利用公共部門屋頂作為示范；④目前已經(jīng)取消了住宅安裝太陽能電池板的增值稅，未來將考慮零售商低成本融資，以推動屋頂太陽能光伏部署進度和提高能效。并在新住宅和建筑物審核中設(shè)立可再生能源安裝（包括太陽能光伏）的性能指標。⑤作為一個水資源豐富的島國，未來積極探索地理和地質(zhì)條件提供的可再生能源技術(shù)，包括潮汐能和地熱能。與國際團隊合作，以提供清潔、負擔得起的安全電力。

7、核能

為實現(xiàn)到2050年民用核電的裝機規(guī)模達到24吉瓦（是目前的3倍）、占電力需求25%的目標，將采取以下行動：①2022年4月啟動1.2億英鎊的未來核能使命基金；②2022年將建立英國核電計劃，其任務(wù)是與產(chǎn)業(yè)界合作，以英國工業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)知識為基礎(chǔ)，幫助核能項目完成開發(fā)過程中的每個階段；③為英國核電公司提供資金支持，以完成其建設(shè)項目；④到2030年，英國將在8個地點設(shè)立核電裝置，欣克利角（Hinkley）、塞茲維爾（Sizewell）、希舍姆（Heysham）、哈特爾浦（Hartlepool）、布拉德韋爾（Bradwell）、威爾法（Wylfa）、奧爾德伯里（Oldbury）和穆爾賽德（Moorside），并計劃制定長期的選址戰(zhàn)略，促使新反應(yīng)堆順利示范運行；⑤在不影響英國監(jiān)管制度提供的安保和環(huán)境保護情況下，政府將與監(jiān)管機構(gòu)合作，了解簡化核電裝置中重復(fù)建造的可能性；⑥與其他國家合作，加快先進核技術(shù)開發(fā)，包括小型模塊化反應(yīng)堆和先進模塊化反應(yīng)堆。

8、氫能

可再生能源的發(fā)展使得綠氫對于電網(wǎng)靈活性和作為儲能解決方案具有重要意義。到2030年，英國計劃將氫氣產(chǎn)量翻一番，達到10吉瓦，其中至少一半來自電解制氫；到2050年低碳氫供應(yīng)量將達到240-500太瓦時。為實現(xiàn)該目標，將開展以下行動：①到2022年底啟動英國低碳氫能標準制定，設(shè)立氫能基金并分配資金；②到2023年將天然氣管道摻氫率提高至20%；③將電解制氫的目標進行年度分配，在法律和市場條件允許的情況下，到2025年實現(xiàn)1吉瓦的“綠氫”（電解制氫）規(guī)模和1吉瓦的“藍氫”（集成CCUS技術(shù)）規(guī)模；④到2025年，為氫氣運輸和存儲基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計新的商業(yè)模型，以促進氫經(jīng)濟發(fā)展；⑤在2025年之前建立氫認證計劃來創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，確保任何進口氫氣符合英國標準。

9、電網(wǎng)現(xiàn)代化

將構(gòu)建現(xiàn)代化電網(wǎng)基礎(chǔ)架構(gòu)所需的時間減半，具體行動包括：①在可能的情況下盡快建立未來系統(tǒng)運營商，以推動電網(wǎng)系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型并監(jiān)督英國能源系統(tǒng)；②委任一支電力網(wǎng)絡(luò)專員團隊，就政策和監(jiān)管變化向政府提出建議，以加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的推進；③到2022年底，在整體電網(wǎng)設(shè)計（HND）和集中戰(zhàn)略電網(wǎng)計劃（CSNP）中為整個電網(wǎng)系統(tǒng)制定藍圖。其中HND中將確定到2030年海上風(fēng)電輸電所需的戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施；④更新國家政策聲明，以在規(guī)劃系統(tǒng)中識別新制定的藍圖；⑤提高與開發(fā)商和供應(yīng)鏈合作，提高電網(wǎng)建設(shè)的可見性和確定性，幫助加快采購時間；⑥將陸上輸電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)時間至少縮短3年，與網(wǎng)絡(luò)運營商和供應(yīng)鏈合作，進一步節(jié)省成本；⑦為確保當?shù)厣鐓^(qū)能夠從其所在地區(qū)的陸上基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展中受益，將進一步就社區(qū)福利方案進行磋商。推出海上協(xié)調(diào)支持計劃，以降低先進海上風(fēng)電輸電的風(fēng)險；⑧鼓勵各種形式的投資，通過制定適當?shù)恼�策來實現(xiàn)投資，提供足夠大規(guī)模、長周期的電力存儲，以平衡整個電網(wǎng)系統(tǒng)；⑨確保考慮氫電解槽的選址，以利用多余的低碳電力并減少電網(wǎng)限制；⑩通過電動汽車的使用時間關(guān)稅和電池儲能，制定更靈活的定價使得系統(tǒng)更加智能化；11確保所有新房設(shè)計安裝智能電表，到2024年實現(xiàn)未來住宅和建筑標準。

10、國際行動

未來將與國際伙伴合作，以維持穩(wěn)定的能源市場和價格，同時減少對俄羅斯化石燃料的依賴，英國將繼續(xù)以下行動：①承諾到2022年底逐步淘汰俄羅斯的石油和煤炭進口，此后盡快停止進口俄羅斯液化天然氣；②建立國際支持以減少俄羅斯的能源收入；③與非俄羅斯歐佩克國家和美國建立重要伙伴關(guān)系，通過提供替代性石油和天然氣供應(yīng)促進市場穩(wěn)定；④今年5月舉辦首屆英國-卡塔爾戰(zhàn)略能源對話，進一步深化現(xiàn)有的能源合作；⑤與美國在天然氣方面密切合作，推動與歐洲合作伙伴的合作，以提高電力互聯(lián)互通，降低消費者成本；⑥為非俄羅斯天然氣供應(yīng)提供關(guān)鍵的歐盟接入點，并促進天然氣基礎(chǔ)設(shè)施為運輸氫氣做好準備。此外，未來支持其他國家向清潔、經(jīng)濟、可靠的能源過渡，英國應(yīng)做出以下行動：①主導(dǎo)清潔綠色倡議；②承諾在未來5年內(nèi)將國際氣候融資增加一倍，達到116億英鎊；③與合作伙伴合作，減少對化石燃料的依賴，英國在鈾濃縮和燃料制造方面擁有數(shù)十年的經(jīng)驗，以支持俄羅斯燃料的替代品研發(fā)，與原子能機構(gòu)和其他伙伴合作，結(jié)成聯(lián)盟，制定國際法規(guī)，推動小型核反應(yīng)堆的部署。

作者： 來源：先進能源科技戰(zhàn)略情報研究中心 責任編輯：jianping