盡管有無(wú)數(shù)跡象指向相反方向，但7月21日，此前宣布進(jìn)入為期十天的預(yù)期維修的俄德主要天然氣管道北溪一號(hào)如期恢復(fù)了供氣。德國(guó)和歐洲都松了一口氣，這至少將能源危機(jī)的爆發(fā)期限向后推了幾天。

但德國(guó)在7月21日迎來(lái)的不止有好消息。同一天，歐盟三個(gè)南部成員國(guó)西班牙、葡萄牙和希臘公開發(fā)難，拒絕歐盟“各國(guó)削減15%天然氣消費(fèi)量以幫助德國(guó)”的倡議。這是為了預(yù)防可能的俄羅斯天然氣供應(yīng)中斷而采取的應(yīng)急措施，然而，對(duì)俄天然氣依賴程度極低的西葡兩國(guó)提出，這種不成比例的犧牲不夠公平，并且也無(wú)法使南歐各國(guó)感受到被尊重。

圍繞北溪一號(hào)的擔(dān)憂遠(yuǎn)未結(jié)束，在此之前，俄羅斯已經(jīng)將這條年產(chǎn)能550億立方米的管道流量減少六成，阻撓德國(guó)在冬季供暖季前補(bǔ)充天然氣儲(chǔ)備，同時(shí)俄氣公司關(guān)閉或限制了對(duì)12個(gè)歐盟國(guó)家的天然氣供應(yīng)。7月21日，北溪一號(hào)的德國(guó)天然氣管道運(yùn)營(yíng)商Gascade發(fā)布聲明稱，以目前情況來(lái)看，估計(jì)通過(guò)北溪一號(hào)管道的輸氣量將與例行維護(hù)前水平一致，即滿負(fù)荷運(yùn)力的40%。

經(jīng)濟(jì)衰退的烏云正籠罩著歐盟最大經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)在地緣政治、軍費(fèi)開支和經(jīng)濟(jì)模式上均面臨“歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們驚呼德國(guó)在三十年歷史上首次出現(xiàn)月度貿(mào)易赤字，根據(jù)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局5月的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，德國(guó)進(jìn)口額首次超過(guò)出口額約10億歐元。在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)和供應(yīng)鏈被打斷的背景下，德國(guó)依賴廉價(jià)化石能源進(jìn)口并向全球化的世界出口工業(yè)品的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，正在變得岌岌可危。

“我們能做到（Wir schaffen das）！”面對(duì)眼下的能源危機(jī)，德國(guó)總理朔爾茨在7月初的一場(chǎng)活動(dòng)上搬出了前任默克爾的危機(jī)處理口號(hào)。他的政府正努力擺脫對(duì)俄羅斯天然氣的長(zhǎng)期依賴，增加可再生能源的比重，推出各種兜底政策使德國(guó)民眾為困難的冬天做好準(zhǔn)備。

能否做到尚未可知，但德國(guó)能源轉(zhuǎn)型之路，注定要為這個(gè)國(guó)家的民眾和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一段艱難時(shí)期。

德國(guó)能源業(yè)的雷曼兄弟搖搖欲墜

全社會(huì)勒緊褲腰帶節(jié)能的新聞層出不窮。經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克以身作則，宣布縮短洗熱水澡的時(shí)間，一些市政和業(yè)主也響應(yīng)呼吁，德國(guó)房地產(chǎn)公司Vonovia表示，將在晚上11點(diǎn)到早上6點(diǎn)之間把租戶的燃?xì)饧�中供暖溫度降低�?7℃。薩克森州的一個(gè)城鎮(zhèn)上的住房協(xié)會(huì)表示正對(duì)租戶的熱水供應(yīng)實(shí)施配給，法蘭克福一個(gè)郊區(qū)關(guān)閉了學(xué)校和健身房的熱水。杜塞爾多夫暫時(shí)關(guān)閉了一處著名的室內(nèi)泳池，柏林將室外泳池的溫度調(diào)低2℃，科隆從晚上11點(diǎn)開始將其街道照明的功率調(diào)至70%。

德國(guó)政府近期決定救助能源公司Uniper，這家德國(guó)最大的天然氣貿(mào)易商被類比為能源行業(yè)的雷曼兄弟。該公司與俄羅斯簽訂了200兆瓦時(shí)的長(zhǎng)期供應(yīng)合同，但自6月以來(lái)，只收到40%的天然氣。公司被迫在現(xiàn)貨市場(chǎng)上高價(jià)采購(gòu)以彌補(bǔ)供應(yīng)缺口，每天損失達(dá)3500萬(wàn)歐元，資金池正被迅速耗盡。

這種狼狽處境似乎是對(duì)公司名字的嘲諷，Uniper正是取自“unique（杰出）”和“performance（表現(xiàn)）”兩個(gè)單詞。

Uniper已經(jīng)從德國(guó)復(fù)興信貸銀行獲得了20億歐元的信貸額度，以保護(hù)公司的投資等級(jí)。此外，Uniper也已向聯(lián)邦政府提交穩(wěn)定支持的申請(qǐng)，為此德國(guó)議會(huì)還在夏歇前緊急通過(guò)了對(duì)能源安全法的修訂，以支持政府在財(cái)政上支持能源公司。

Uniper在2016年從德國(guó)意昂集團(tuán)（E.ON）中剝離出來(lái)，承接了母公司的傳統(tǒng)發(fā)電和能源交易業(yè)務(wù)，主要持股人也變?yōu)榉姨m國(guó)有能源公司富騰（Fortum）。意昂用壞賬銀行的思路將大部分化石能源和核電資產(chǎn)留給Uniper后，“輕裝上路”進(jìn)軍可再生能源領(lǐng)域，而Uniper則背著天然氣這種擱淺資產(chǎn)負(fù)重前行。Uniper不但是停掉的北溪二號(hào)的出資方之一，還在歐盟對(duì)俄制裁期間試圖向俄方的盧布支付要求妥協(xié)。Uniper五分之一的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)來(lái)自其在俄羅斯的子公司Unipro，公司的股票市值在過(guò)去半年中已經(jīng)跌了80%。

目前為止，聯(lián)邦政府和Uniper在救援方案上談判艱難，公司張口索要約90億歐元，這是其市場(chǎng)價(jià)值的兩倍多。Uniper手中并不缺少施壓政府的籌碼，它表示，自己很快將別無(wú)選擇，只能把天然氣飆升的成本傳導(dǎo)給消費(fèi)者，屆時(shí)將在能源市場(chǎng)上形成多米諾骨牌效應(yīng)，拉高社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)成本，這是政府最不愿看到的后果。

芬蘭方面也沒熱情參與救助，同時(shí)因?yàn)閁niper在俄羅斯和瑞典的經(jīng)營(yíng)關(guān)系，將這家公司收歸德國(guó)政府所有會(huì)帶來(lái)更多政治麻煩。

為了應(yīng)對(duì)天然氣供應(yīng)中斷的潛在局面，德國(guó)能源安全法規(guī)定了不同情形下的輕重緩急事項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)部可以根據(jù)中斷的嚴(yán)重程度調(diào)用三個(gè)緊急級(jí)別。6月，德國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了第二級(jí)警報(bào)，允許天然氣公司對(duì)消費(fèi)者提價(jià)以降低需求量，但依然是憑借市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)應(yīng)對(duì)危機(jī)。未來(lái)如果啟動(dòng)最嚴(yán)重的第三級(jí)，國(guó)家將親自干預(yù)市場(chǎng)，掌管通信電力的聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局將擁有電荷分配的權(quán)力，并優(yōu)先保障普通民眾和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施（如醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院）的能源供應(yīng)。

除了俄羅斯，能源還能從哪里來(lái)？

德國(guó)希望在11月1日前將天然氣儲(chǔ)備加滿至90%，而目前儲(chǔ)備量只達(dá)到63%。那么天然氣短期可從其他哪些渠道補(bǔ)充？歐洲國(guó)家將注意力放到了非洲。意大利與安哥拉、剛果簽署了新的購(gòu)氣協(xié)議，歐盟希望擴(kuò)大阿爾及利亞通往西班牙的海底管道容量。由于塞內(nèi)加爾剛剛勘測(cè)出近海氣田，德國(guó)也展現(xiàn)出濃厚的合作開采興趣。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)不久前表示，已經(jīng)準(zhǔn)備好為歐洲市場(chǎng)供應(yīng)液化天然氣（LNG）而努力，預(yù)計(jì)LNG產(chǎn)量明年能達(dá)到250萬(wàn)噸。

液化天然氣所占體積只有氣態(tài)的六百分之一，能被泵入冷藏船的罐中跨海洋運(yùn)輸，然后在目的地重新氣化注進(jìn)管道系統(tǒng)，這就需要接收方有完備的終端基礎(chǔ)設(shè)施。遺憾的是，德國(guó)沒有任何一個(gè)港口城市配有相關(guān)基建。政府這才在5月緊急批準(zhǔn)建立四座LNG接收站，前面提到的Uniper公司就將投資6500萬(wàn)歐元在北海小城Wilhelmshaven建設(shè)運(yùn)營(yíng)第一座接收設(shè)施。但設(shè)施真正建成投入使用還需要一段時(shí)間，德國(guó)也在與荷蘭溝通LNG卸載的合作。

德國(guó)這種寒不擇衣的做法也招來(lái)批評(píng)，特別是剝削窮國(guó)資源的虛偽雙重標(biāo)準(zhǔn)。雖然天然氣的碳排放量是煤炭的一半，但開采過(guò)程中會(huì)釋放加劇溫室效應(yīng)的甲烷，仍是科學(xué)家、環(huán)保組織和投資者眼中應(yīng)該被淘汰的化石能源。許多歐美富國(guó)在切斷海外化石能源項(xiàng)目投資上作出承諾，導(dǎo)致非洲天然氣管道和發(fā)電廠缺乏資金，同時(shí)遲遲等不到富國(guó)在綠色能源上的資助，整體能源轉(zhuǎn)型發(fā)展不良，地區(qū)缺電更是常態(tài)。因?yàn)槎頌鯖_突，非洲欠缺開發(fā)的天然氣資源一夜間成為香餑餑。

為了進(jìn)一步節(jié)省天然氣，德國(guó)議會(huì)還批準(zhǔn)了重啟煤電廠的短期應(yīng)急方案，增加約8吉瓦的儲(chǔ)備能力，同時(shí)設(shè)置了方案中止日期為2024年3月31日。這個(gè)臨時(shí)決定由來(lái)自綠黨的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克宣布，味道格外苦澀。無(wú)獨(dú)有偶，奧地利、法國(guó)、荷蘭等國(guó)也宣布了重回煤炭的舉措。但據(jù)能源智庫(kù)Ember分析，這些計(jì)劃將在2023年最多增加60太瓦時(shí)的煤電，夠?yàn)闅W洲提供一周的電力，其二氧化碳排放量只占到2021年歐盟總排放量的1.3%。另外，煤電廠工程師和運(yùn)煤船或多或少存在短缺，煤電“回光返照”的時(shí)間會(huì)比期望中短。

在如此能源短缺的高壓下，德國(guó)是否會(huì)“倒行逆施”、放棄長(zhǎng)期氣候雄心？答案是否定的。7月7日，德國(guó)議會(huì)表決通過(guò)了能源轉(zhuǎn)型的20多部法律和條例，正式付諸實(shí)施。這個(gè)一攬子法律方案是由執(zhí)政黨聯(lián)盟在4月復(fù)活節(jié)時(shí)提出的，目的就是開啟新一輪可再生能源熱潮，更靠近2045年碳中和目標(biāo)。朔爾茨政府將退煤時(shí)間表提前到2030年的雄心也沒有變化。

議員們?cè)诩?xì)節(jié)上達(dá)成了一些妥協(xié)，如去掉了“到2035年電網(wǎng)中接近100%可再生能源”的目標(biāo)，改為到2030年實(shí)現(xiàn)可再生能源在電力消費(fèi)中占80%的份額，事實(shí)上目標(biāo)被進(jìn)一步提前。同時(shí)政府承諾將為太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)提供有利條件，為落后聯(lián)邦州的風(fēng)力發(fā)電擴(kuò)張?jiān)O(shè)置目標(biāo)，讓出更多空間給綠電發(fā)電裝置（如最遲2032年德國(guó)2%國(guó)土將被用于陸上風(fēng)力發(fā)電），許可和建設(shè)程序?qū)⒏�加便捷。新法案也掃清了一些環(huán)保和生物多樣性保護(hù)方面的顧慮和阻礙。

德國(guó)不但在80年代就創(chuàng)造出“能源轉(zhuǎn)型（Energiewende）“這個(gè)概念，還從90年代起在聯(lián)邦層面開啟了政策實(shí)驗(yàn)，推出可再生能源購(gòu)電法，目的就是為了去除當(dāng)時(shí)的康采恩壟斷以及對(duì)化石能源和核能的依賴，使電力市場(chǎng)去中心化。這個(gè)過(guò)程當(dāng)然充滿挫折和反復(fù)，轉(zhuǎn)型的輸家不會(huì)輕易放棄游說(shuō)努力。政府需要通過(guò)政策創(chuàng)新不斷為市場(chǎng)注入新的動(dòng)能，比如施羅德紅綠聯(lián)盟在2000年通過(guò)可再生能源法案，默克爾政府在2014年對(duì)該法案進(jìn)行修訂。雖然近些年有回歸產(chǎn)業(yè)集中化的趨勢(shì)，但德國(guó)從未大幅脫離能源轉(zhuǎn)型的既定軌道，社會(huì)民眾對(duì)清潔能源的共識(shí)也在一步步夯實(shí)。

另外值得一提的是，將太陽(yáng)能真正推入主流的正是德國(guó)環(huán)境政治和中國(guó)制造實(shí)力的奇妙聯(lián)姻。從90年代開始，德國(guó)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策要求公共事業(yè)部門以高價(jià)從發(fā)電商購(gòu)買綠電，然后將成本分?jǐn)偟诫娰M(fèi)中。這一政策提供的慷慨補(bǔ)貼加速了風(fēng)能和太陽(yáng)能的部署，也被西班牙和意大利等國(guó)效仿，創(chuàng)造出一個(gè)蓬勃的歐洲綠電市場(chǎng)。但政府的有心栽花卻沒有扶持出本土制造冠軍，反而無(wú)意中支持了中國(guó)數(shù)家太陽(yáng)能電池板供應(yīng)商，他們依靠低成本優(yōu)勢(shì)攻占全球市場(chǎng)。2013年，中國(guó)已超過(guò)德國(guó)成為全球最大的太陽(yáng)能電池板安裝市場(chǎng)。

截止2022年上半年，可再生能源大約為德國(guó)提供了一半電力。德國(guó)政府這一次規(guī) 模更大的可再生能源擴(kuò)張計(jì)劃將孕育出怎樣的能源版圖劇變，我們拭目以待。

作者： 來(lái)源：世界說(shuō) 責(zé)任編輯：jianping