近日，歐盟委員會(huì)提出一份緊急干預(yù)能源市場(chǎng)的議案，要求各成員國(guó)通過(guò)降低電力消費(fèi)量、重新分配能源領(lǐng)域收入等方式，緩解歐盟國(guó)家面臨的電力供應(yīng)壓力，并幫助歐盟家庭和工商業(yè)用戶降低能源支出。這是繼“增加天然氣儲(chǔ)備庫(kù)存”、“各國(guó)降低15%天然氣消費(fèi)量”后，歐盟提出的又一能源危機(jī)應(yīng)對(duì)措施，一時(shí)引發(fā)各界爭(zhēng)論。

“多管齊下”緩解能源高價(jià)

根據(jù)歐盟委員會(huì)的發(fā)文，首先，歐盟將通過(guò)降低電力需求的方式應(yīng)對(duì)高昂的電價(jià)，要求各成員國(guó)預(yù)測(cè)出電價(jià)高峰期，在此期間減少至少5%的電力消費(fèi)量，到2023年3月31日，各成員國(guó)應(yīng)整體降低至少10%的電力需求。

其次，歐盟委員會(huì)要求對(duì)使用低成本電源的發(fā)電廠商設(shè)置“天花板價(jià)”，上限為180歐元/兆瓦時(shí)，高于“天花板價(jià)”的部分將用于補(bǔ)貼能源消費(fèi)者。歐盟委員會(huì)稱，這一舉措不僅能讓發(fā)電企業(yè)獲得一定程度的利潤(rùn)，同時(shí)也不會(huì)打擊低碳能源領(lǐng)域的投資積極性，更將緩解電價(jià)的上漲趨勢(shì)。

第三，歐盟宣布將對(duì)石油、天然氣、煤炭以及煉化領(lǐng)域在近期獲得了高額利潤(rùn)的能源企業(yè)收取“臨時(shí)捐助”�；�石燃料企業(yè)今年的利潤(rùn)若超過(guò)過(guò)去3年平均收入20%以上將被征收這一“臨時(shí)捐助”，收取的資金將重新分配至家庭用戶、能源密集型產(chǎn)業(yè)以及受到能源危機(jī)波及的企業(yè)。

業(yè)界普遍認(rèn)為，這一“臨時(shí)捐助”實(shí)質(zhì)上是歐盟向化石燃料企業(yè)收取的“暴利稅”。有估算認(rèn)為，歐盟征收“暴利稅”的規(guī)�？蛇_(dá)1400億歐元左右。另外，向低成本電源企業(yè)設(shè)置“天花板價(jià)”的措施也將帶來(lái)超過(guò)1000億歐元的收入。

具體措施未敲定引爭(zhēng)議

不過(guò)，面對(duì)上述“重磅”措施，歐盟各成員國(guó)反應(yīng)不一。德國(guó)、法國(guó)等國(guó)支持向在能源危機(jī)中獲得暴利的能源企業(yè)“征稅”。彭博社援引德國(guó)金融部長(zhǎng)Christian Lindner的話稱，對(duì)能源企業(yè)征收“暴利稅”可能為德國(guó)帶來(lái)約100億歐元的收入，德國(guó)將盡快制定出具體稅收細(xì)節(jié)，獲得的收入將用于德國(guó)政府計(jì)劃出臺(tái)的650億歐元能源救助方案當(dāng)中。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍也公開贊同歐盟提出的這些舉措，認(rèn)為歐盟電價(jià)應(yīng)與天然氣價(jià)脫鉤，讓能源企業(yè)“回報(bào)”國(guó)家也有助于減少各界分歧。

但也有部分歐盟成員國(guó)認(rèn)為，歐盟目前出臺(tái)的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施缺乏細(xì)則，對(duì)部分國(guó)家存在不公。斯洛伐克總理Eduard Heger公開表示，歐盟采取的能源企業(yè)“暴利稅”措施應(yīng)主要針對(duì)能源生產(chǎn)國(guó)，而不是適用于所有成員國(guó)，歐盟應(yīng)將收取的“暴利稅”重新分配至特定國(guó)家，從地方層面解決高電價(jià)問(wèn)題。

不僅如此，多個(gè)行業(yè)組織也對(duì)這一系列應(yīng)對(duì)措施表示了不滿，認(rèn)為目前的措施力度“尚不足以”解決危機(jī)。歐洲鋁業(yè)組織European Aluminium在公開聲明中表示，歐盟的舉措可能導(dǎo)致該行業(yè)面臨無(wú)法避免的失業(yè)潮和全面崩潰。歐洲化肥行業(yè)組織Fertilizers Europe則表示，受高氣價(jià)影響，自8月起，歐洲約有70%的氨產(chǎn)能暫停，希望通過(guò)更多政策幫扶獲得穩(wěn)定供應(yīng)且價(jià)格合理的天然氣。路透社報(bào)道稱，多個(gè)能源密集型產(chǎn)業(yè)組織都呼吁歐盟成員國(guó)能源部出臺(tái)“額外的措施”，以解決高天然氣價(jià)格帶來(lái)的負(fù)面影響。

或危及歐盟能源前景

歐洲眾多化石燃料企業(yè)則對(duì)市場(chǎng)環(huán)境表達(dá)了擔(dān)憂。奧地利煉化企業(yè)OMV首席執(zhí)行官Alfred Stern表示，過(guò)去3年不屬于“正常年份”，以此為標(biāo)準(zhǔn)征稅的舉措并不合理，歐盟此舉將對(duì)能源企業(yè)帶來(lái)巨大影響。

道達(dá)爾能源首席執(zhí)行官潘彥磊表示，一旦實(shí)施上述方案，該公司將面臨超過(guò)10億歐元的額外支出，歐盟此舉很可能刺激油氣公司轉(zhuǎn)向別處投資。

更有業(yè)界人士分析認(rèn)為，目前，全球油氣領(lǐng)域投資已經(jīng)出現(xiàn)較大幅度下滑，甚至無(wú)法滿足未來(lái)油氣需求預(yù)期，歐盟此次征收“暴利稅”的舉措很可能進(jìn)一步打擊該領(lǐng)域的投資熱情。

市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)睿咨得能源則撰文指出，“天花板價(jià)”的設(shè)定將影響到可再生電力生產(chǎn)商的利潤(rùn)水平，同時(shí)，歐盟境內(nèi)約有60%的可再生能源項(xiàng)目簽訂的是固定電價(jià)合同，合同電價(jià)遠(yuǎn)低于目前的電力現(xiàn)貨價(jià)格，這意味著歐盟對(duì)低碳電力設(shè)置最高價(jià)格僅會(huì)影響到約40%的可再生能源生產(chǎn)商，更會(huì)影響到歐盟這一措施的有效性。睿咨得能源認(rèn)為，歐盟目前出臺(tái)的措施很可能會(huì)打擊投資者和開發(fā)商的積極性，不僅無(wú)法幫助歐盟達(dá)成最新制定的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，更可能最終導(dǎo)致投資減少、項(xiàng)目延期以及在開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)展不順。

截至目前，歐盟加大天然氣儲(chǔ)備的舉措已經(jīng)獲得了一定成效，9月初歐盟天然氣價(jià)格小幅回落，但當(dāng)前歐盟的天然氣基準(zhǔn)價(jià)格仍是2020年的14倍以上。

作者： 來(lái)源：國(guó)際能源參考 責(zé)任編輯：jianping