蘇州高新區(qū)：按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。
10月17日，蘇州市高新區(qū)印發(fā)《關(guān)于加快推動房屋建筑領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行 ）》征求意見稿，為規(guī)范高新區(qū)房屋建筑領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)管理，推進(jìn)全區(qū)光伏發(fā)電開發(fā)利用，根據(jù)國家、省、市屋頂光伏利用相關(guān)政策和規(guī)范，結(jié)合高新區(qū)工作實際制定本辦法，向社會公開征求意見。征求意見稿明確：積極推進(jìn)
10月17日，蘇州市高新區(qū)印發(fā)《關(guān)于加快推動房屋建筑領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行 ）》征求意見稿，為規(guī)范高新區(qū)房屋建筑領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)管理，推進(jìn)全區(qū)光伏發(fā)電開發(fā)利用，根據(jù)國家、省、市屋頂光伏利用相關(guān)政策和規(guī)范，結(jié)合高新區(qū)工作實際制定本辦法，向社會公開征求意見。
征求意見稿明確：積極推進(jìn)公共建筑光伏開發(fā)利用，鼓勵大型商超、倉儲物 流、商務(wù)樓宇、賓館酒店、辦公樓宇、學(xué)校醫(yī)院、文體設(shè)施、城 市展覽館、泵站水閘、自來水廠、污水處理廠等公共機(jī)構(gòu)建筑、 公共基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)分布式光伏項目，在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。
全文如下：
關(guān)于加快推動房屋建筑領(lǐng)域分布式光伏
發(fā)電設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范高新區(qū)房屋建筑領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電設(shè)施建
設(shè)管理，推進(jìn)全區(qū)光伏發(fā)電開發(fā)利用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光
伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國家能源局分布式光伏發(fā)電項目
管理暫行辦法》《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)全市光伏發(fā)電
開發(fā)利用的工作意見（試行）的通知》《蘇州高新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步
推進(jìn)光伏發(fā)電開發(fā)利用的實施方案》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“分布式光伏發(fā)電設(shè)施”，指在高新區(qū)轄
區(qū)內(nèi)利用工業(yè)廠房、物流倉儲、商業(yè)辦公、公共建筑、市政設(shè)施、
景觀小品等建構(gòu)筑物屋頂和外立面建設(shè)，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、
多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。
分布式光伏發(fā)電設(shè)施所依托的建構(gòu)筑物應(yīng)具有合法性。
第三條 根據(jù)自然資源部《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引（2019
年版）》精神，將光伏建設(shè)相關(guān)要求納入規(guī)劃條件、土地供應(yīng)條
件，以及施工圖審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)。
第四條 高新區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑領(lǐng)域的分布式光伏發(fā)電設(shè)施
須依照本辦法進(jìn)行管理，項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工企業(yè)須
符合本辦法的管理要求。
第二章 總體規(guī)劃要求
第五條 房屋建筑領(lǐng)域的光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)須符合國土空間
規(guī)劃和城市總體風(fēng)貌要求，與周邊建筑物、景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，保障城市空間形象，彰顯城市魅力。
第六條 房屋建筑領(lǐng)域的分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)應(yīng)根據(jù)項
目區(qū)位和性質(zhì)進(jìn)行差別化控制：
1.新建屋頂面積 3000 平方米以上的工業(yè)建筑，應(yīng)同步設(shè)計
和建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。鼓勵新建屋頂面積 1000 平方米以上的工
業(yè)建筑，同步設(shè)計和建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。
2.大力挖掘工業(yè)片區(qū)建筑屋頂資源，推動年綜合能耗 3000
噸標(biāo)煤（當(dāng)量值）以上或年用電量 1000 萬千瓦時以上的工業(yè)企
業(yè)，在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏
發(fā)電設(shè)施。國資為主投資建設(shè)的既有標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房，具備
安裝條件的，應(yīng) 100%安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。
3.積極推進(jìn)公共建筑光伏開發(fā)利用，鼓勵大型商超、倉儲物
流、商務(wù)樓宇、賓館酒店、辦公樓宇、學(xué)校醫(yī)院、文體設(shè)施、城
市展覽館、泵站水閘、自來水廠、污水處理廠等公共機(jī)構(gòu)建筑、
公共基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)分布式光伏項目，在符合安全條件前提下
按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。
4.政府（含國有企業(yè)）投融資新建 2 萬平方米以上的公共建
筑優(yōu)先采用光伏建筑一體化（BIPV），結(jié)合綠色低碳園區(qū)、超低
能耗建筑、近零能耗建筑等建設(shè)推廣光伏建筑一體化。鼓勵各類
符合條件的新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共建筑，在滿足技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性能等
條件下，優(yōu)先使用光伏瓦、光伏幕墻等構(gòu)件替代傳統(tǒng)建筑裝飾材
料。
5.高新區(qū)三大功能片區(qū)核心區(qū)內(nèi)城市快速路、主干道兩側(cè)完
整街塊內(nèi)，以及山體、水體、重要城市公園和主要視線廊道周邊，
對城市景觀風(fēng)貌和空間品質(zhì)有較大影響的項目，鼓勵建筑屋頂和
立面以 BIPV 光伏建筑一體化形式為主，結(jié)合屋頂綠化、設(shè)備遮
蔽統(tǒng)籌考慮建筑整體效果，避免大面積采用外掛或架空敷設(shè)普通
光伏板。
6.位于京杭大運河沿岸、太湖石湖水域周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、
生態(tài)紅線控制區(qū)以及其他重要環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，應(yīng)謹(jǐn)慎布置光伏設(shè)
施，必要時可組織專家進(jìn)行論證。
7.既有建筑增設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施設(shè)備時，應(yīng)滿足既有建筑安全
管理相關(guān)要求，必要時可組織專家論證。
第七條 以下建筑嚴(yán)禁建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施：
1.房屋存在結(jié)構(gòu)、消防等安全風(fēng)險的建筑。
2.設(shè)計火災(zāi)危險性類別為甲類、乙類的建筑及其相鄰的建筑，
以及存在大量粉塵、腐蝕氣體的建筑。
3.相關(guān)安全規(guī)定嚴(yán)禁建設(shè)的其他場所。
第八條 應(yīng)高水平設(shè)計分布式光伏發(fā)電設(shè)施，兼顧功能實用
性和風(fēng)貌美觀性，按照集中優(yōu)先、整齊對稱、色調(diào)和諧、美觀統(tǒng)
一的原則進(jìn)行布置，并滿足防水、防火、防雷、抗震、屋頂荷載
等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
第九條 光伏發(fā)電設(shè)施應(yīng)與建筑主體有機(jī)結(jié)合，避免影響建
筑屋頂和外立面風(fēng)貌，嚴(yán)禁在屋頂光伏發(fā)電設(shè)施下搭建違法建
(構(gòu))筑物。
第十條 周邊存在有日照要求的建筑物時，光伏發(fā)電設(shè)施應(yīng)
納入日照影響分析考慮。
第十一條 新建項目在土地出讓時，應(yīng)在監(jiān)管協(xié)議中明確光
伏建設(shè)相關(guān)監(jiān)管或獎勵要求。
第十二條
新建項目應(yīng)在方案階段結(jié)合建筑主體統(tǒng)籌設(shè)計，
并在設(shè)計圖紙中反映。既有建筑增設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施設(shè)備免于辦理
方案審查及建設(shè)工程規(guī)劃許可。
第三章 建設(shè)實施要求
第十三條 對于建筑增設(shè)分布式光伏發(fā)電設(shè)施項目，建設(shè)單
位或?qū)嵤﹩挝话础督K省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》進(jìn)
行備案。
第十四條 承擔(dān)分布式光伏發(fā)電設(shè)施的設(shè)計、咨詢、安裝和
監(jiān)理的單位，應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。
第十五條 光伏發(fā)電設(shè)施及其依附的房屋建筑應(yīng)進(jìn)行施工圖
設(shè)計審查，未經(jīng)施工圖設(shè)計審查或?qū)彶椴缓细竦�，建設(shè)單位、施
工單位不得施工。需并網(wǎng)的光伏發(fā)電設(shè)施，應(yīng)在施工前向供電公
司申請用電方案咨詢及并網(wǎng)圖紙審查，向生態(tài)環(huán)境部門辦理環(huán)保
登記備案。
第十六條 房屋建筑產(chǎn)權(quán)方自主確定光伏發(fā)電設(shè)施開發(fā)建設(shè)
模式。光伏開發(fā)建設(shè)單位與房屋建筑產(chǎn)權(quán)方非同一主體時，雙方
須簽訂建構(gòu)筑物使用或租用協(xié)議。
第十七條 鼓勵區(qū)屬國有企業(yè)聯(lián)合行業(yè)各類市場主體共同開
發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，并優(yōu)先采用合同能源管理（EMC）模式進(jìn)
行后續(xù)開發(fā)建設(shè)和運營管理。各鎮(zhèn)（街道）以及相關(guān)主管部門在
招商和產(chǎn)業(yè)審查階段，針對各類建筑分別召開專題座談會，由區(qū)
屬國有專業(yè)化公司或者其他第三方進(jìn)行政策宣講和光伏建設(shè)相
關(guān)介紹，促進(jìn)投資方與產(chǎn)權(quán)方有序?qū)印?/div>
作者： 來源：蘇州高新區(qū)管委會 責(zé)任編輯：jianping
第十八條 開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能與可
再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015-2021）。光伏發(fā)電設(shè)施項目使
用的太陽能組件產(chǎn)品、設(shè)備等須通過國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)
檢測認(rèn)證。
第十九條 安置光伏發(fā)電設(shè)施的項目必須安裝防雷接地設(shè)施，
并符合國家建筑物防雷設(shè)計規(guī)范（GB50057-2010）及《光伏建筑
一體化系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范（GB/T36963-2018）》。光伏發(fā)電設(shè)施項
目須符合低壓配電設(shè)計規(guī)范（GB50054-2011）。
第二十條 光伏支架要采用防腐防銹材質(zhì)，材質(zhì)符合《太陽
能光伏系統(tǒng)支架通用技術(shù)要求 JG/T490-2016》,整體系統(tǒng)及其配
件符合《光伏與建筑一體化系統(tǒng)驗收規(guī)范》（GB-T37655-2019）。
第二十一條 光伏發(fā)電設(shè)施安裝位置不得妨礙他人通行、通
風(fēng)、采光，不得影響消防、環(huán)保等設(shè)備的正常使用、檢修和安全
檢查。
第二十二條 加強(qiáng)光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)施工環(huán)節(jié)的管理，施工
企業(yè)與建設(shè)單位須簽訂建設(shè)施工承包合同。在建設(shè)過程中施工企
業(yè)是責(zé)任主體并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
第二十三條 項目施工過程中應(yīng)做好現(xiàn)場各階段的安全防護(hù)
措施，保持施工現(xiàn)場的清潔和道路暢通，確保消防措施落實，滿
足區(qū)域工程施工管理相關(guān)規(guī)定。
第四章 并網(wǎng)驗收要求
第二十四條 在項目竣工驗收階段，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、
施工、監(jiān)理等參建各方對分布式光伏發(fā)電設(shè)施設(shè)備進(jìn)行驗收，并
及時將驗收合格文件進(jìn)行備案，竣工驗收主管部門對驗收進(jìn)行監(jiān)
督。
第二十五條 在項目竣工并符合并網(wǎng)驗收條件后，項目單位
需書面向供電部門提交并網(wǎng)驗收和調(diào)試申請，供電部門在接到申
請材料后，在 15 個工作日內(nèi)完成并網(wǎng)。
第二十六條 分布式光伏發(fā)電項目建成并網(wǎng)并完成移交后，
運營管理單位是項目安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。各鎮(zhèn)（街道）對分布
式光伏發(fā)電設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、運行和安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
供電公司負(fù)責(zé)日常電力安全檢查。行政審批、經(jīng)發(fā)、住建、城管、
公安、應(yīng)急管理、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、消防大隊等
相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)落實全流程監(jiān)管責(zé)任。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期為 2 年。
第二十八條 本辦法發(fā)布實施后，如國家或本省、市出臺新
的管理規(guī)定，與本辦法不一致的，按國家或本省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)
行。
第二十九條 本辦法由高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋
作者： 來源：蘇州高新區(qū)管委會 責(zé)任編輯：jianping
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