近日，湖南能源監(jiān)管辦發(fā)布關(guān)于2022年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可信用專項(xiàng)監(jiān)管情況的通報(bào)，就存在的問(wèn)題要求落實(shí)整改措施，可再生能源發(fā)電企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)好《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》 等法規(guī)文件，嚴(yán)格落實(shí)電力業(yè)務(wù)許可制度。

2022 年，國(guó)家能源局在湖南等 9 個(gè)省組織開(kāi)展電力業(yè)務(wù)資 質(zhì)許可信用專項(xiàng)監(jiān)管工作。按照國(guó)家能源局統(tǒng)一部署，今年 4 月 至 9 月，湖南能源監(jiān)管辦組織開(kāi)展了全省范圍內(nèi) 2022 年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可信用專項(xiàng)監(jiān)管工作。

（一）未按時(shí)辦理許可事項(xiàng)變更 。湖南湘西龍山大安新能源有限公司大靈山風(fēng)電場(chǎng)編號(hào)為 - 3 - #1-#7、#10-#11、#14、#17-#20 等 14 臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，五凌新化電 力有限公司維山風(fēng)電場(chǎng)編號(hào)為#1-#11、#14-#28 等 25 臺(tái)風(fēng)電機(jī)組， 永州市恒能風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司白果市風(fēng)電場(chǎng)編號(hào)為#7、#10、 #13、#16-#23 等 10 臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，通道深能新能源有限公司登云 山風(fēng)電場(chǎng)編號(hào)為#1-#7、#9-#17 等 15 臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，五凌沅陵電力 有限公司圣人山風(fēng)電場(chǎng)編號(hào)為#1-#5、#7-#17 等 15 臺(tái)風(fēng)電機(jī)組， 隆回冷溪山新能源有限公司金石橋風(fēng)電廠編號(hào)為#1-#8 等 8 臺(tái)風(fēng) 電機(jī)組，涉及 6 家風(fēng)電企業(yè)共計(jì) 87 臺(tái)風(fēng)電機(jī)組，未在規(guī)定時(shí)限 6 個(gè)月內(nèi)辦理許可事項(xiàng)變更。 

（二）未將承裝（修、試）電力設(shè)施許可證列入相關(guān)工程項(xiàng) 。目招標(biāo)文件或工程合同 通道馳遠(yuǎn)新能源開(kāi)發(fā)有限公司不能提供彭莫山風(fēng)電場(chǎng) 110KV 送出線路和并網(wǎng)變電站 110KV 間隔擴(kuò)建工程工程議標(biāo)資 料，未將承裝（修、試）電力設(shè)施許可證要求列入工程總承包合 同內(nèi)容。湖南華駿風(fēng)電有限公司不能提供宜章冬瓜嶺風(fēng)電場(chǎng)二期 工程邀標(biāo)資料，未將承裝（修、試）電力設(shè)施許可證要求列入工 程合同內(nèi)容。 

（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施未按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)驗(yàn)收 。湖南華駿風(fēng)電有限公司宜章冬瓜嶺風(fēng)電場(chǎng)一期工程 2020 年 12 月 30 日全容量并網(wǎng)，五凌新化電力有限公司維山風(fēng)電場(chǎng)于 2021 年 6 月 30 日全容量并網(wǎng)，湖南湘西龍山大安新能源有限公司大靈山風(fēng)電場(chǎng)于 2021 年 3 月 31 日全容量并網(wǎng)，以上 3 家企業(yè) 均未在投產(chǎn)一年內(nèi)通過(guò)環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收。

 （四）不能持續(xù)保持承裝（修、試）電力設(shè)施許可證法定條件。 湖南省送變電工程有限公司（具有承裝類一級(jí)、承修類一級(jí)、 承試類一級(jí)資質(zhì)）技術(shù)負(fù)責(zé)人不具有電力相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱。湖 南創(chuàng)業(yè)電力輸變電工程有限公司（具有承裝類一級(jí)、承修類二級(jí)、 承試類二級(jí)資質(zhì)）未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未建立雙重預(yù)防 機(jī)制制度；符合要求的電力技能人員應(yīng)為 60 人，實(shí)為 39 人。瀏 陽(yáng)市地電電力服務(wù)有限公司（承裝類三級(jí)、承修類三級(jí)、承試類 三級(jí)）符合要求的電力技術(shù)人員應(yīng)為 15 人，實(shí)為 10 人，具有中 級(jí)以上技術(shù)任職資格人員應(yīng)為 5 人，實(shí)為 1 人。 

（五）存在違法分包行為 。2021 年 3 月，湖南創(chuàng)業(yè)電力輸變電工程有限公司與分包單 位簽訂的《湘西 500KV 變 220 千伏送出工程施工》勞務(wù)分包合 同，分包作業(yè)范圍包括 220KV 線路組塔、架線施工，該公司以 勞務(wù)分包名義分包主體工程。湖南三一智慧新能源設(shè)計(jì)有限公司 是湖南華駿風(fēng)電有限公司宜章冬瓜嶺風(fēng)電場(chǎng)二期工程的總承包 單位，將 110KV 線路工程違法分包給資質(zhì)等級(jí)不符合要求的承 裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)。

專項(xiàng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題涉及的有關(guān)企業(yè)，違反《電力業(yè)務(wù)許可證 管理規(guī)定》（電監(jiān)會(huì) 9 號(hào)令）、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證 管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令 2020 年第 36 號(hào)）等法規(guī)文件的 有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)于違法違規(guī)企業(yè)，湖南能源監(jiān)管 辦將堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)查后依法作出相應(yīng)處理。 為了維護(hù)電力市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序，增強(qiáng)電力企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，持續(xù) 優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的電力市場(chǎng)環(huán)境，提出如下監(jiān)管要求。 

一是可再生能源發(fā)電企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)好《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》 （電監(jiān)會(huì) 9 號(hào)令）、《國(guó)家能源局關(guān)于貫徹落實(shí)“放管服”改革精神 優(yōu)化電力許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)資質(zhì)〔2020〕22 號(hào)） 等法規(guī)文件。

二是除豁免情形外的發(fā)電項(xiàng)目必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi) 依法取得電力業(yè)務(wù)許可證，按要求辦理許可事項(xiàng)變更，禁止未取 得電力業(yè)務(wù)許可證非法從事電力業(yè)務(wù)。

三是發(fā)電業(yè)務(wù)許可證載明 的機(jī)組裝機(jī)容量應(yīng)與批復(fù)容量、并網(wǎng)容量一致，機(jī)組投產(chǎn)日期應(yīng) 與實(shí)際投產(chǎn)日期一致，管理人員應(yīng)與申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)提供的信息一 致。

四是并網(wǎng)可再生能源項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)在投產(chǎn)后一年內(nèi)通 過(guò)驗(yàn)收。

五是在建可再生能源項(xiàng)目應(yīng)按要求將承裝（修、試）電 力設(shè)施許可證列入相關(guān)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件或工程合同，禁止將工 程發(fā)包給未取得許可證或超越許可范圍的施工企業(yè)承擔(dān)，禁止以 不合理方式抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻等限制公平競(jìng)爭(zhēng)、影響市場(chǎng)公平開(kāi) 放等行為。六是電力調(diào)度機(jī)構(gòu)與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂《并網(wǎng) 調(diào)度協(xié)議》《購(gòu)售電合同》和電力交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)成員注冊(cè)時(shí)， 應(yīng)將“核實(shí)發(fā)電企業(yè)是否取得電力業(yè)務(wù)許可證”要求落實(shí)到位。 

 一是承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)《承裝（修、試）電 力設(shè)施許可管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令 2020 年第 36 號(hào)）、《國(guó) 家能源局關(guān)于印發(fā)全面推行電力業(yè)務(wù)許可告知承諾制實(shí)施方案 的通知》（國(guó)能發(fā)資質(zhì)〔2021〕37 號(hào)）等法規(guī)文件的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格 執(zhí)行承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度，自覺(jué)接受能源監(jiān)管機(jī)構(gòu) 的監(jiān)督管理。

二是必須依法取得許可證并在許可范圍內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止未取得許可證或超越許可范圍非法從事承裝、承 修、承試電力設(shè)施活動(dòng)。

三是必須持續(xù)滿足許可證法定條件，如 實(shí)向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息，不得提供虛假材料或隱瞞重要 事實(shí)情況。四是在承裝（修、試）電力設(shè)施活動(dòng)中，不得存在出 租、出借許可證及轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。五是承裝（修、 試）電力設(shè)施企業(yè)應(yīng)滿足具備“健全有效的安全生產(chǎn)組織與制度” 的法定要求，防止電力安全生產(chǎn)人身傷亡事故發(fā)生。 （

一是要充分認(rèn)識(shí) 電力行業(yè)信用體系建設(shè)的重要性，充分認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信是企業(yè)可持續(xù) 發(fā)展的生存之本，也是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效開(kāi)展的基礎(chǔ)保障。

二是 要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理、財(cái)務(wù) 管理和用工管理等方面強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信自律。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè) 信用文化建設(shè)，注重普法宣傳和誠(chéng)信教育，促進(jìn)電力行業(yè)誠(chéng)實(shí)守 信社會(huì)氛圍的形成。將信用體系建設(shè)納入企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)信 用管理人才隊(duì)伍。四是要主動(dòng)糾正失信行為，及時(shí)提出信用修復(fù) 申請(qǐng)，消除不良信用影響。