作為中國和歐洲之后的全球第三大電動(dòng)汽車市場，美國欲動(dòng)用立法強(qiáng)加的“排外補(bǔ)貼條款”，吸引全球企業(yè)赴美投資建廠，推動(dòng)本土電動(dòng)汽車電池生產(chǎn)及其關(guān)鍵原材料采購，形成本國的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。但從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，美國過于高估自身的電池生產(chǎn)能力。

松下是第一家在美國建立大型電動(dòng)汽車電池工廠的企業(yè)，該公司高層和行業(yè)顧問近日接受《華爾街日報(bào)》采訪時(shí)稱，美國早期生產(chǎn)電動(dòng)汽車電池的經(jīng)驗(yàn)表明，跨國企業(yè)低估了把動(dòng)力電池的生產(chǎn)從行業(yè)傳統(tǒng)中心東亞轉(zhuǎn)移到美國的難度，最大的問題在于美國存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)工人短缺。

隨著電池企業(yè)加快赴美建廠步伐和美國制造業(yè)回流的愿望愈發(fā)強(qiáng)烈，這一產(chǎn)業(yè)用工缺口正逐步擴(kuò)大，很有可能成為掣肘美國實(shí)現(xiàn)電池生產(chǎn)本土化的關(guān)鍵。

保護(hù)主義“美化”電池

自去年8月美國總統(tǒng)拜登簽署《通脹削減法案》（以下簡稱“《法案》”）并使其生效以來，圍繞其中有關(guān)電動(dòng)汽車補(bǔ)貼的爭論在美國與其亞洲和歐洲盟友之間就從未停歇。巨額的補(bǔ)貼扶持政策，令其他國家的車企對在美設(shè)廠意愿加強(qiáng)，讓相關(guān)國家面臨企業(yè)外遷、被迫“去工業(yè)化”的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)路透社報(bào)道，在這部被稱為美國史上最大規(guī)模的氣候投資法案中，有100億美元將會(huì)用于新能源汽車和可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)的投資稅收減免，其中最核心的一項(xiàng)是為獲得補(bǔ)貼的電動(dòng)汽車設(shè)置保護(hù)主義條款，即車輛最終的組裝必須在美國本土進(jìn)行，或是在與美國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家，比如加拿大和墨西哥，且電動(dòng)汽車電池所使用的關(guān)鍵礦物原材料（鎳、鈷、鋰、石墨等）必須有一定比例是在美國或與其簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家提取及加工，或者必須在北美回收，這一比例還會(huì)以每年10%的幅度遞增。此外，《法案》還要求電動(dòng)汽車中的電池組件必須有一定比例是在北美制造或組裝。

雖然《法案》嚴(yán)苛的補(bǔ)貼條件遭到多國指責(zé)，稱其明目張膽地利用保護(hù)性條款打造屬于本國的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。但對于逐利的企業(yè)來說，美國巨大的市場和優(yōu)渥的補(bǔ)貼條件讓其難以拒絕。

美國汽車新聞報(bào)道稱，目前，以美國為主要市場的豐田、本田等日本車企都宣布將把電動(dòng)汽車業(yè)務(wù)向美國轉(zhuǎn)移。豐田汽車表示，從2025年起，其在美國肯塔基州新建工廠中生產(chǎn)的電動(dòng)汽車將使用北卡羅來納州生產(chǎn)的電池，整個(gè)過程都在美國進(jìn)行。本田汽車與韓國動(dòng)力電池制造企業(yè)LG能源解決方案去年成立的一家合資企業(yè)已于3月1日正式開工，未來將為本田美國工廠組裝的謳歌車型提供電池。此外，據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者梳理，目前已確定在北美建廠生產(chǎn)電動(dòng)汽車的跨國車企包括現(xiàn)代汽車、大眾汽車集團(tuán)、寶馬集團(tuán)、梅賽德斯—奔馳等。而通用、福特等美國本土車企也在逐步將海外的電動(dòng)汽車及其電池生產(chǎn)線向美國國內(nèi)轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)工人缺口巨大

隨著電池工廠在美相繼規(guī)劃和投產(chǎn)，本土電池制造相關(guān)工人需求量驟增，但從現(xiàn)有條件分析，美國本土或難以快速“吃下”如此大規(guī)模的產(chǎn)能。一位不愿具名的動(dòng)力電池領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，最核心的問題之一在于美國在電池制造領(lǐng)域沒有產(chǎn)業(yè)工人基礎(chǔ)，電池制造相關(guān)工人短缺有可能會(huì)掣肘美國的“電池夢”。

根據(jù)美國勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，作為動(dòng)力電池制造的重要工種，美國目前的電工總數(shù)超過70萬人，預(yù)計(jì)未來十年將增長7%左右。雖然這一技術(shù)工種的從業(yè)人數(shù)仍在緩慢增長，但卻難以滿足美國向電氣化和可再生能源轉(zhuǎn)變的巨大人才需求，而像電動(dòng)汽車這種資源密集型產(chǎn)業(yè)，電工的增速要超過25%才能滿足其產(chǎn)能目標(biāo)。一些行業(yè)分析師表示，填補(bǔ)電工用人缺口將會(huì)很困難，主要是因?yàn)槊磕晖诵莸碾姽と藬?shù)多于新入行的電工，而且電工的平均年齡已超過40歲，將近30%的工會(huì)電工年齡在50到70歲之間，接近退休，年輕勞動(dòng)力的不足讓行業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模的人才空缺。

除了電池制造相關(guān)工種出現(xiàn)短缺現(xiàn)象以外，美國整個(gè)電池產(chǎn)業(yè)鏈都存在用人不足的情況。美國CNBC報(bào)道稱，缺乏足夠成熟的技工會(huì)給汽車行業(yè)和司機(jī)帶來很大的麻煩，不僅產(chǎn)能會(huì)受到影響，后期汽車維護(hù)和道路救援都會(huì)出現(xiàn)人力短缺的情況。麥肯錫公司在針對電動(dòng)車行業(yè)的一份報(bào)告中指出，一個(gè)成功的電動(dòng)車超級工廠項(xiàng)目需要一支高素質(zhì)和高生產(chǎn)效率的勞動(dòng)力隊(duì)伍，無論是在建設(shè)期間還是在工廠的后續(xù)運(yùn)營過程中。

為美國客戶設(shè)計(jì)電池生產(chǎn)設(shè)施的格雷欣·史密斯公司執(zhí)行副總裁戴維·弗納表示，在工廠建設(shè)領(lǐng)域，在美國遇到一家過去15年從未從事過大型工廠建設(shè)項(xiàng)目的公司已不足為奇，“因?yàn)楹荛L一段時(shí)間以來，美國這類項(xiàng)目都是以外包形式存在，沒有建造大型制造工廠的經(jīng)驗(yàn)，因此建筑工人的綜合技能變得越來越差，越來越容易被時(shí)代淘汰”。

根據(jù)行業(yè)組織“建筑商和承包商聯(lián)合會(huì)”的數(shù)據(jù)，今年美國建筑行業(yè)面臨的工人短缺可能會(huì)多達(dá)50萬，這會(huì)增加項(xiàng)目成本并推遲建設(shè)活動(dòng)。據(jù)美國廣播公司估計(jì)，美國今年將需要在正常招聘速度的基礎(chǔ)上額外增加54.6萬名工人才能滿足建筑業(yè)勞動(dòng)力的需求。據(jù)美國廣播公司統(tǒng)計(jì)，2022年建筑業(yè)的平均職位空缺達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的39.1萬個(gè)，比上一年增長17%。

美“電池夢”道阻且長

過去幾十年來，美國通過外包或海外設(shè)廠的形式將產(chǎn)能外遷，如今卻遭到當(dāng)年政策的反噬，面臨制造業(yè)的“空心化”。除了產(chǎn)業(yè)工人稀缺外，重新補(bǔ)足制造設(shè)施和培育產(chǎn)業(yè)工人需要大量時(shí)間，這進(jìn)一步延緩了美國電池本土化的進(jìn)程。

“哪怕是最輕微的水分接觸都可能意味著整批電池必須被扔掉�！薄度A爾街日報(bào)》援引松下電動(dòng)汽車電池業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人高本康明的分析稱，對跨國企業(yè)而言，在美國本土制造電池還將面臨的另外一個(gè)嚴(yán)峻問題是培訓(xùn)美國工人，讓其掌握近乎苛刻的電池制造工藝。中國電池百人會(huì)理事長于清教向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹，電動(dòng)汽車搭載的動(dòng)力電池需要按車規(guī)級標(biāo)準(zhǔn)去做，電池企業(yè)對設(shè)備、工藝、良率、技能等方面的要求極其嚴(yán)苛。

“我們還驚訝地發(fā)現(xiàn)，有的美國工人的手太大，無法有效操作亞洲制造的機(jī)器�！备弑究得鞲锌�道，“這聽起來像個(gè)笑話，但這類問題在早期經(jīng)常遇到�！背�此之外，高本康明還向《華爾街日報(bào)》介紹，考慮到美國安全法規(guī)和操作條件不同，電池生產(chǎn)設(shè)備未必能從亞洲運(yùn)出并安裝到美國的裝配線上，而美國定制的設(shè)備卻供不應(yīng)求，這也大大延緩了美國本土電池生產(chǎn)進(jìn)程。

由于缺乏在電池制造、測試方面具備必要專業(yè)知識的熟練工人及其生產(chǎn)設(shè)備，許多在美設(shè)廠的電動(dòng)汽車公司都很難達(dá)到預(yù)期的生產(chǎn)目標(biāo)。

早在2015年就赴美建設(shè)電動(dòng)汽車電池工廠的松下，直到最近才實(shí)現(xiàn)全天候運(yùn)轉(zhuǎn)。松下表示，由于需要培訓(xùn)沒有電池制造經(jīng)驗(yàn)的工人，以及為當(dāng)?shù)毓�廠調(diào)試設(shè)備和生產(chǎn)流程等問題，其在美國提高產(chǎn)量比預(yù)期多花了一到兩年時(shí)間。通用汽車公司首席執(zhí)行官瑪麗·博拉表示，如果通用汽車與LG能源解決方案合作的美國電池廠開工速度低于預(yù)期，將導(dǎo)致該汽車制造商無法實(shí)現(xiàn)其明年在美國的電動(dòng)汽車銷量目標(biāo)。

作者： 鄭可 陶震 來源：環(huán)球時(shí)報(bào) 責(zé)任編輯：jianping