《廣東電力零售市場管理辦法》公開征求意見
4月21日，廣東省能源局發(fā)布公開征求《廣東電力零售市場管理辦法》（征求意見稿）意見的通告。通告稱，為深化電力市場化改革，加強(qiáng)和規(guī)范廣東電力零售市場交易管理，維護(hù)零售市場秩序，促進(jìn)電力零售市場健康發(fā)展，廣東省能源局組織有關(guān)方面研究編制了《廣東電力零售市場管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎各界人士
4月21日，廣東省能源局發(fā)布公開征求《廣東電力零售市場管理辦法》（征求意見稿）意見的通告。通告稱，為深化電力市場化改革，加強(qiáng)和規(guī)范廣東電力零售市場交易管理，維護(hù)零售市場秩序，促進(jìn)電力零售市場健康發(fā)展，廣東省能源局組織有關(guān)方面研究編制了《廣東電力零售市場管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎各界人士積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
此次公開征求意見時間為2023年4月21日至4月28日。
此次公開征求意見時間為2023年4月21日至4月28日。
廣東電力零售市場管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范廣東電力零售市場交易管理，維護(hù)零售市場秩序，保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，促進(jìn)電力零售市場健康發(fā)展。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣東電力市場，以本辦法為基礎(chǔ)，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。本辦法及相關(guān)實(shí)施細(xì)則共同構(gòu)成廣東電力零售市場管理體系。任何市場成員從事廣東電力市場零售交易及其相關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守廣東電力零售市場管理體系。
第三條 廣東電力零售市場運(yùn)行堅持依法合規(guī)、開放競爭、安全高效、自律管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、常態(tài)監(jiān)管的原則。
第四條 電力零售市場活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第五條 廣東電力交易中心有限責(zé)任公司（以下簡稱“電力交易機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)向市場主體提供支撐廣東電力零售市場交易的信息技術(shù)系統(tǒng)（以下簡稱“零售平臺”），承擔(dān)零售平臺有關(guān)零售交易活動管理。
第六條 政府主管部門、能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)等依法對零售市場行為實(shí)施監(jiān)管。
第二章 權(quán)利與義務(wù)
第七條 零售用戶的權(quán)利與義務(wù)。
(一) 參與電力零售交易，簽訂和履行零售合同、供用電合同等。
(二) 獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，按規(guī)定支付購電費(fèi)、輸配電費(fèi)、政府性基金及附加等。
(三) 按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)交易信息；所提供的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。
(四) 遵守有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，執(zhí)行用電負(fù)荷管理。
(五) 根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)（包括增量配網(wǎng)企業(yè)）出具的結(jié)算通知單支付或收取結(jié)算電費(fèi)、獲取或開具電費(fèi)發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票）。
(六) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第八條 售電公司的權(quán)利與義務(wù)。
(一) 參與電力零售交易，簽訂和履行零售合同等。
(二) 按照國家有關(guān)規(guī)定，在指定網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、經(jīng)營狀況等情況和信用承諾，對公司重大事項(xiàng)進(jìn)行公告，并定期公布公司年報。
(三) 按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息。
(四) 應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，不得泄露用戶信息。
(五) 根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)出具的結(jié)算通知單獲取或開具增值稅專用發(fā)票，支付或者收取結(jié)算電費(fèi)。
第七條 零售用戶的權(quán)利與義務(wù)。
(一) 參與電力零售交易，簽訂和履行零售合同、供用電合同等。
(二) 獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，按規(guī)定支付購電費(fèi)、輸配電費(fèi)、政府性基金及附加等。
(三) 按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)交易信息；所提供的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。
(四) 遵守有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，執(zhí)行用電負(fù)荷管理。
(五) 根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)（包括增量配網(wǎng)企業(yè)）出具的結(jié)算通知單支付或收取結(jié)算電費(fèi)、獲取或開具電費(fèi)發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票）。
(六) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第八條 售電公司的權(quán)利與義務(wù)。
(一) 參與電力零售交易，簽訂和履行零售合同等。
(二) 按照國家有關(guān)規(guī)定，在指定網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、經(jīng)營狀況等情況和信用承諾，對公司重大事項(xiàng)進(jìn)行公告，并定期公布公司年報。
(三) 按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息。
(四) 應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，不得泄露用戶信息。
(五) 根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)出具的結(jié)算通知單獲取或開具增值稅專用發(fā)票，支付或者收取結(jié)算電費(fèi)。
(六) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第九條 電力交易機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)。
(一) 提供電力零售交易的場所、設(shè)施。
(二) 研究擬訂電力零售交易規(guī)則和有關(guān)制度。
(三) 組織和管理電力零售交易。
(四) 負(fù)責(zé)市場主體注冊管理，管理零售平臺使用賬戶，管理成員注冊信息和檔案資料。
(五) 擬訂零售交易合同范本，提供電力交易結(jié)算依據(jù)及相關(guān)服務(wù)。
(六) 監(jiān)測和分析市場運(yùn)行情況。
(七) 根據(jù)市場交易實(shí)際需要，規(guī)劃、建設(shè)功能健全、運(yùn)行可靠的零售平臺；負(fù)責(zé)零售平臺的運(yùn)營，支撐市場主體接入和各類電力交易開展。
(八) 配合對市場運(yùn)營規(guī)則進(jìn)行分析評估，提出修改建議。
(九) 經(jīng)授權(quán)開展市場主體信用評價，維護(hù)市場秩序。
(十) 按規(guī)定披露和發(fā)布信息。
(十一) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第十條 電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)。
(一) 保障輸配電設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
(二) 為市場主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)。
(三) 向市場主體提供報裝、計量、抄表、結(jié)算等各類供電服
務(wù)。
(四) 按規(guī)定收取輸配電費(fèi)用，歸集交叉補(bǔ)貼，代國家收取政府性基金及附加等。
(五) 按照電力交易機(jī)構(gòu)出具的結(jié)算依據(jù)，負(fù)責(zé)市場主體的電費(fèi)收取或支付，開具或獲取電費(fèi)發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票），及時向電力交易機(jī)構(gòu)反饋市場主體欠費(fèi)情況。
(六) 配合電力交易機(jī)構(gòu)提供電量及檔案數(shù)據(jù)，及配合開展電量差錯退補(bǔ)等相關(guān)工作。
(七) 提供電網(wǎng)代理購電服務(wù)。
(八) 按規(guī)定披露和提供信息。
(九) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第三章 市場主體
第一節(jié) 市場化用戶
第十一條 [注冊要求]屬于工商業(yè)用電類別，且具有法人資格或具有法人條件，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等電力用戶可注冊為市場化用戶。
第十二條 [交易資格]電力用戶進(jìn)入市場采用注冊制，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對注冊資料完整性進(jìn)行審查，電力用戶向電力交易機(jī)構(gòu)辦理市場注冊后取得交易資格。
第十三條 [用戶分類]按照年用電量和電壓等級，全市場電力用戶可分為大型、中型、小型三類，目前廣東電力市場用戶準(zhǔn)入
只有大型和中型兩類。
(一) 大型用戶。指年用電量在一定規(guī)模及以上、電壓等級10千伏及以上的工商業(yè)用戶，可自主選擇參與批發(fā)市場從發(fā)電企業(yè)購電，或參與零售市場從售電公司購電。
(二) 中型用戶。指年用電量在一定規(guī)模以下、電壓等級10千伏及以上的工商業(yè)用戶，可參與零售市場從售電公司購電。
(三) 小型用戶。指電壓等級10千伏以下的工商業(yè)用戶，若電力用戶同時有10kV以上及以下的工商業(yè)用電戶號，歸類為大、中型用戶。鼓勵小型用戶在具備條件的情況下直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。
第十四條 [分類變化]大型、中型、小型用戶在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)用戶的歷史電量、電壓等級等情況按自然年核驗(yàn)評估用戶類型。
第十五條 [交易權(quán)限]大型用戶完成市場注冊后默認(rèn)具有零售交易權(quán)限，參與零售市場交易；若要參與批發(fā)市場交易，則須向電力交易機(jī)構(gòu)申請批發(fā)交易權(quán)限。大型用戶批發(fā)、零售交易權(quán)限變更應(yīng)以月度為周期。
第十六條 [用戶入市]原由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的工商業(yè)用戶在每季度最后15日前完成零售平臺注冊并與售電公司簽訂線上零售合同后，下季度起可直接參與市場交易。未在每季度最后15日前完成零售平臺注冊并與售電公司簽訂線上零售合同的，繼續(xù)由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。
第十七條 [市場用戶轉(zhuǎn)由電網(wǎng)代購]已直接參與市場交易又退出的用戶，暫由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。對于零售合同到期或者解約的大型用戶，若在次月用電需求申報截止前未建立新的零售關(guān)系也未申請成為批發(fā)大用戶，則從次月開始轉(zhuǎn)為電網(wǎng)代理購電；對于零售合同到期或者解約的中小型用戶，若次月用電需求申報截止前未建立新的零售關(guān)系，則從次月開始轉(zhuǎn)為電網(wǎng)企業(yè)代理購電。
第十八條 市場用戶轉(zhuǎn)為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，電價按照電網(wǎng)企業(yè)代理購電有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二節(jié) 售電公司
第十九條 [注冊要求]售電公司應(yīng)按照《售電公司管理辦法》規(guī)定的注冊條件和注冊程序，獲取交易資格。
第二十條 [小型用戶保護(hù)]小型用戶具有數(shù)量多、用電量小、變更頻繁、用戶信息處理及自我保護(hù)能力較弱等特點(diǎn)。在放開小型用戶參與零售市場初期，為控制市場風(fēng)險，保護(hù)小型用戶權(quán)益，有序平穩(wěn)推進(jìn)小型用戶零售市場，向小型用戶售電的售電公司應(yīng)在《售電公司管理辦法》規(guī)定的資產(chǎn)、履約保函、人員、服務(wù)、風(fēng)險管控、信用評價等方面進(jìn)一步加強(qiáng)管理。
第二十一條 [行為規(guī)范]售電公司應(yīng)履行《售電公司管理辦法》規(guī)定的義務(wù)，并遵守市場營銷和交易行為的規(guī)范準(zhǔn)則，包括但不限于：
(一) 售電公司應(yīng)當(dāng)向零售用戶全面客觀介紹相關(guān)法律法規(guī)、
業(yè)務(wù)規(guī)則、零售套餐或售電服務(wù)的特征，充分揭示風(fēng)險，并按照合同的約定，如實(shí)向零售用戶提供相關(guān)的資料、信息，不得欺詐或者誤導(dǎo)零售用戶。售電公司應(yīng)充分了解和評估零售用戶的風(fēng)險承受能力，做好對零售用戶的適當(dāng)性管理。
(二) 售電公司應(yīng)當(dāng)積極履行自身作出的承諾，依法保障零售用戶的合法權(quán)益；不得違反法律規(guī)定，擾亂市場競爭秩序，損害其他售電公司的合法權(quán)益。
(三) 售電公司不得外包或交由第三方機(jī)構(gòu)開展核心售電業(yè)務(wù)。
(四) 售電公司應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，勤勉盡責(zé)，誠實(shí)守信；應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部制度，防止信息的不當(dāng)流動和濫用，防范售電公司與零售用戶之間、不同零售用戶之間的利益沖突。
第四章 賬號及檔案
第一節(jié) 零售平臺賬號管理
第二十二條 [零售平臺賬號]帳號使用方為市場主體、電網(wǎng)企業(yè)、市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)、非市場成員及其賬號使用人，管理方為電力交易機(jī)構(gòu)。零售平臺與電力交易機(jī)構(gòu)各信息系統(tǒng)通用統(tǒng)一的賬號管理體系。
第二十三條 [賬號管理原則]賬號管理遵循的主要原則：
(一) 售電公司與零售用戶應(yīng)注冊企業(yè)管理員賬號，代表企業(yè)在交易系統(tǒng)維護(hù)本企業(yè)信息，開展電力市場業(yè)務(wù)等。
(二) 個人原則上只能注冊一家零售用戶的企業(yè)管理員賬號。擔(dān)任多家零售用戶法定代表人或負(fù)責(zé)人的個人，提供有效證明后可同時持有其擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人的零售用戶的賬號；其他情況下，個人不得注冊多家零售用戶賬號。
(三) 賬號使用人身份信息須通過實(shí)名認(rèn)證。實(shí)名認(rèn)證的方式包括但不限于：
1. 通過通訊服務(wù)運(yùn)營商進(jìn)行賬號使用人姓名、公民身份證號碼與手機(jī)號碼實(shí)名登記信息一致的驗(yàn)證。
2. 通過“粵信簽”等外部系統(tǒng)進(jìn)行的人臉生物特征信息識別驗(yàn)證。
(四) 企業(yè)管理員賬號注冊時，應(yīng)通過對公打款、法定代表人人臉識別等方式完成企業(yè)真實(shí)性及意愿認(rèn)證，領(lǐng)取CA證書，完成線上授權(quán)委托書電子簽章。
(五) 市場主體應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)、本辦法相關(guān)要求，開展零售平臺賬號注冊、登錄、使用、變更、注銷等活動。具體操作流程由帳號管理相關(guān)細(xì)則承接明確。
(六) 賬號使用人須確保賬號信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，賬號名稱、密碼、手機(jī)號碼、手機(jī)驗(yàn)證碼等信息應(yīng)妥善保管，不向他人泄露，不與他人共同使用賬號。賬號使用人在零售平臺的所有操作均默認(rèn)由本人完成，均代表相對應(yīng)企業(yè)或單位行為，相關(guān)法律責(zé)任由賬號使用人及相對應(yīng)企業(yè)或單位承擔(dān)。
第二節(jié) 檔案管理
第二十四條 [檔案管理原則]檔案管理遵循的主要原則：
市場主體以統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一身份識別標(biāo)志，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對市場主體、零售交易訂單、零售合同等信息實(shí)施編碼管理。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立市場主體全周期檔案管理機(jī)制，做好零售市場主體從準(zhǔn)入注冊、檔案變更、電量采集、交易結(jié)算、直到退市的全周期的檔案管理。
第二十五條 [檔案信息分類]檔案信息主要分為基本檔案信息、工商檔案信息、用電檔案信息、零售交易信息。
(一) 基本檔案信息。包括企業(yè)管理員個人信息、常用聯(lián)系人信息等，其中售電公司基礎(chǔ)檔案還包括資產(chǎn)及從業(yè)人員等注冊信息。基本檔案由市場主體提交，市場主體應(yīng)保證檔案信息的完整準(zhǔn)確并及時更新；
(二) 工商檔案信息。以“粵商通”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，包括法定代表人、注冊地址等信息；
(三) 用電檔案信息。零售平臺以統(tǒng)一社會信用代碼自動獲取歸集電網(wǎng)企業(yè)營銷計量點(diǎn)檔案信息，包括計量點(diǎn)的用電類別、電量、電壓等級等，其中售電公司用電檔案由與其登記零售關(guān)系的用戶的用電檔案進(jìn)行歸集。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證用電檔案的完整準(zhǔn)確并及時推送零售平臺。
(四) 零售交易信息。市場主體通過零售平臺開展相應(yīng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)，具體包括零售套餐信息、交易過程信息、合同簽
訂信息等。
第五章 零售套餐
第二十六條 [電力零售套餐]電力零售套餐是指售電公司向零售用戶提供售電服務(wù)，并約定在某一特定時間段內(nèi)按照特定的價格出售電能量的要約。
第二十七條 [零售套餐分類]電力零售套餐可分為固定價格套餐和非固定價格套餐。
(一) 固定價格套餐電能量價格有明確預(yù)期，不隨其他市場價格變動而調(diào)整。固定套餐可采用一口價等價格形式。
(二) 非固定價格套餐一般包含市場價格聯(lián)動、燃料價格聯(lián)動等價格形式，其中：
1.市場價格聯(lián)動指的是電能量價格與電力市場價格掛鉤，隨某個電力市場價格變動而上下浮動的價格。。
2.燃料價格聯(lián)動指的是電能量價格與一次能源價格掛鉤，隨一次能源價格變動而上下浮動的價格。
3.浮動電費(fèi)電價是指零售用戶與售電公司雙方協(xié)商確定的對全電量上浮或下降固定單價的價格形式。
4.綠電環(huán)境溢價是指綠色電力的環(huán)境屬性價值。
第二十八條 [套餐設(shè)計原則]套餐設(shè)計遵循“公平合理、風(fēng)險可控、清晰易懂、動態(tài)評估”的主要原則：
(一) 零售套餐框架按普遍適用原則由電力交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)計，各類術(shù)語應(yīng)使用清晰易懂的標(biāo)準(zhǔn)名稱結(jié)構(gòu)、格式和條款。
(四) 按規(guī)定收取輸配電費(fèi)用，歸集交叉補(bǔ)貼，代國家收取政府性基金及附加等。
(五) 按照電力交易機(jī)構(gòu)出具的結(jié)算依據(jù)，負(fù)責(zé)市場主體的電費(fèi)收取或支付，開具或獲取電費(fèi)發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票），及時向電力交易機(jī)構(gòu)反饋市場主體欠費(fèi)情況。
(六) 配合電力交易機(jī)構(gòu)提供電量及檔案數(shù)據(jù)，及配合開展電量差錯退補(bǔ)等相關(guān)工作。
(七) 提供電網(wǎng)代理購電服務(wù)。
(八) 按規(guī)定披露和提供信息。
(九) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第三章 市場主體
第一節(jié) 市場化用戶
第十一條 [注冊要求]屬于工商業(yè)用電類別，且具有法人資格或具有法人條件，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等電力用戶可注冊為市場化用戶。
第十二條 [交易資格]電力用戶進(jìn)入市場采用注冊制，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對注冊資料完整性進(jìn)行審查，電力用戶向電力交易機(jī)構(gòu)辦理市場注冊后取得交易資格。
第十三條 [用戶分類]按照年用電量和電壓等級，全市場電力用戶可分為大型、中型、小型三類，目前廣東電力市場用戶準(zhǔn)入
只有大型和中型兩類。
(一) 大型用戶。指年用電量在一定規(guī)模及以上、電壓等級10千伏及以上的工商業(yè)用戶，可自主選擇參與批發(fā)市場從發(fā)電企業(yè)購電，或參與零售市場從售電公司購電。
(二) 中型用戶。指年用電量在一定規(guī)模以下、電壓等級10千伏及以上的工商業(yè)用戶，可參與零售市場從售電公司購電。
(三) 小型用戶。指電壓等級10千伏以下的工商業(yè)用戶，若電力用戶同時有10kV以上及以下的工商業(yè)用電戶號，歸類為大、中型用戶。鼓勵小型用戶在具備條件的情況下直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。
第十四條 [分類變化]大型、中型、小型用戶在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)用戶的歷史電量、電壓等級等情況按自然年核驗(yàn)評估用戶類型。
第十五條 [交易權(quán)限]大型用戶完成市場注冊后默認(rèn)具有零售交易權(quán)限，參與零售市場交易；若要參與批發(fā)市場交易，則須向電力交易機(jī)構(gòu)申請批發(fā)交易權(quán)限。大型用戶批發(fā)、零售交易權(quán)限變更應(yīng)以月度為周期。
第十六條 [用戶入市]原由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的工商業(yè)用戶在每季度最后15日前完成零售平臺注冊并與售電公司簽訂線上零售合同后，下季度起可直接參與市場交易。未在每季度最后15日前完成零售平臺注冊并與售電公司簽訂線上零售合同的，繼續(xù)由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。
第十七條 [市場用戶轉(zhuǎn)由電網(wǎng)代購]已直接參與市場交易又退出的用戶，暫由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。對于零售合同到期或者解約的大型用戶，若在次月用電需求申報截止前未建立新的零售關(guān)系也未申請成為批發(fā)大用戶，則從次月開始轉(zhuǎn)為電網(wǎng)代理購電；對于零售合同到期或者解約的中小型用戶，若次月用電需求申報截止前未建立新的零售關(guān)系，則從次月開始轉(zhuǎn)為電網(wǎng)企業(yè)代理購電。
第十八條 市場用戶轉(zhuǎn)為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，電價按照電網(wǎng)企業(yè)代理購電有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二節(jié) 售電公司
第十九條 [注冊要求]售電公司應(yīng)按照《售電公司管理辦法》規(guī)定的注冊條件和注冊程序，獲取交易資格。
第二十條 [小型用戶保護(hù)]小型用戶具有數(shù)量多、用電量小、變更頻繁、用戶信息處理及自我保護(hù)能力較弱等特點(diǎn)。在放開小型用戶參與零售市場初期，為控制市場風(fēng)險，保護(hù)小型用戶權(quán)益，有序平穩(wěn)推進(jìn)小型用戶零售市場，向小型用戶售電的售電公司應(yīng)在《售電公司管理辦法》規(guī)定的資產(chǎn)、履約保函、人員、服務(wù)、風(fēng)險管控、信用評價等方面進(jìn)一步加強(qiáng)管理。
第二十一條 [行為規(guī)范]售電公司應(yīng)履行《售電公司管理辦法》規(guī)定的義務(wù)，并遵守市場營銷和交易行為的規(guī)范準(zhǔn)則，包括但不限于：
(一) 售電公司應(yīng)當(dāng)向零售用戶全面客觀介紹相關(guān)法律法規(guī)、
業(yè)務(wù)規(guī)則、零售套餐或售電服務(wù)的特征，充分揭示風(fēng)險，并按照合同的約定，如實(shí)向零售用戶提供相關(guān)的資料、信息，不得欺詐或者誤導(dǎo)零售用戶。售電公司應(yīng)充分了解和評估零售用戶的風(fēng)險承受能力，做好對零售用戶的適當(dāng)性管理。
(二) 售電公司應(yīng)當(dāng)積極履行自身作出的承諾，依法保障零售用戶的合法權(quán)益；不得違反法律規(guī)定，擾亂市場競爭秩序，損害其他售電公司的合法權(quán)益。
(三) 售電公司不得外包或交由第三方機(jī)構(gòu)開展核心售電業(yè)務(wù)。
(四) 售電公司應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，勤勉盡責(zé)，誠實(shí)守信；應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部制度，防止信息的不當(dāng)流動和濫用，防范售電公司與零售用戶之間、不同零售用戶之間的利益沖突。
第四章 賬號及檔案
第一節(jié) 零售平臺賬號管理
第二十二條 [零售平臺賬號]帳號使用方為市場主體、電網(wǎng)企業(yè)、市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)、非市場成員及其賬號使用人，管理方為電力交易機(jī)構(gòu)。零售平臺與電力交易機(jī)構(gòu)各信息系統(tǒng)通用統(tǒng)一的賬號管理體系。
第二十三條 [賬號管理原則]賬號管理遵循的主要原則：
(一) 售電公司與零售用戶應(yīng)注冊企業(yè)管理員賬號，代表企業(yè)在交易系統(tǒng)維護(hù)本企業(yè)信息，開展電力市場業(yè)務(wù)等。
(二) 個人原則上只能注冊一家零售用戶的企業(yè)管理員賬號。擔(dān)任多家零售用戶法定代表人或負(fù)責(zé)人的個人，提供有效證明后可同時持有其擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人的零售用戶的賬號；其他情況下，個人不得注冊多家零售用戶賬號。
(三) 賬號使用人身份信息須通過實(shí)名認(rèn)證。實(shí)名認(rèn)證的方式包括但不限于：
1. 通過通訊服務(wù)運(yùn)營商進(jìn)行賬號使用人姓名、公民身份證號碼與手機(jī)號碼實(shí)名登記信息一致的驗(yàn)證。
2. 通過“粵信簽”等外部系統(tǒng)進(jìn)行的人臉生物特征信息識別驗(yàn)證。
(四) 企業(yè)管理員賬號注冊時，應(yīng)通過對公打款、法定代表人人臉識別等方式完成企業(yè)真實(shí)性及意愿認(rèn)證，領(lǐng)取CA證書，完成線上授權(quán)委托書電子簽章。
(五) 市場主體應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)、本辦法相關(guān)要求，開展零售平臺賬號注冊、登錄、使用、變更、注銷等活動。具體操作流程由帳號管理相關(guān)細(xì)則承接明確。
(六) 賬號使用人須確保賬號信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，賬號名稱、密碼、手機(jī)號碼、手機(jī)驗(yàn)證碼等信息應(yīng)妥善保管，不向他人泄露，不與他人共同使用賬號。賬號使用人在零售平臺的所有操作均默認(rèn)由本人完成，均代表相對應(yīng)企業(yè)或單位行為，相關(guān)法律責(zé)任由賬號使用人及相對應(yīng)企業(yè)或單位承擔(dān)。
第二節(jié) 檔案管理
第二十四條 [檔案管理原則]檔案管理遵循的主要原則：
市場主體以統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一身份識別標(biāo)志，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對市場主體、零售交易訂單、零售合同等信息實(shí)施編碼管理。電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立市場主體全周期檔案管理機(jī)制，做好零售市場主體從準(zhǔn)入注冊、檔案變更、電量采集、交易結(jié)算、直到退市的全周期的檔案管理。
第二十五條 [檔案信息分類]檔案信息主要分為基本檔案信息、工商檔案信息、用電檔案信息、零售交易信息。
(一) 基本檔案信息。包括企業(yè)管理員個人信息、常用聯(lián)系人信息等，其中售電公司基礎(chǔ)檔案還包括資產(chǎn)及從業(yè)人員等注冊信息。基本檔案由市場主體提交，市場主體應(yīng)保證檔案信息的完整準(zhǔn)確并及時更新；
(二) 工商檔案信息。以“粵商通”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，包括法定代表人、注冊地址等信息；
(三) 用電檔案信息。零售平臺以統(tǒng)一社會信用代碼自動獲取歸集電網(wǎng)企業(yè)營銷計量點(diǎn)檔案信息，包括計量點(diǎn)的用電類別、電量、電壓等級等，其中售電公司用電檔案由與其登記零售關(guān)系的用戶的用電檔案進(jìn)行歸集。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證用電檔案的完整準(zhǔn)確并及時推送零售平臺。
(四) 零售交易信息。市場主體通過零售平臺開展相應(yīng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)，具體包括零售套餐信息、交易過程信息、合同簽
訂信息等。
第五章 零售套餐
第二十六條 [電力零售套餐]電力零售套餐是指售電公司向零售用戶提供售電服務(wù)，并約定在某一特定時間段內(nèi)按照特定的價格出售電能量的要約。
第二十七條 [零售套餐分類]電力零售套餐可分為固定價格套餐和非固定價格套餐。
(一) 固定價格套餐電能量價格有明確預(yù)期，不隨其他市場價格變動而調(diào)整。固定套餐可采用一口價等價格形式。
(二) 非固定價格套餐一般包含市場價格聯(lián)動、燃料價格聯(lián)動等價格形式，其中：
1.市場價格聯(lián)動指的是電能量價格與電力市場價格掛鉤，隨某個電力市場價格變動而上下浮動的價格。。
2.燃料價格聯(lián)動指的是電能量價格與一次能源價格掛鉤，隨一次能源價格變動而上下浮動的價格。
3.浮動電費(fèi)電價是指零售用戶與售電公司雙方協(xié)商確定的對全電量上浮或下降固定單價的價格形式。
4.綠電環(huán)境溢價是指綠色電力的環(huán)境屬性價值。
第二十八條 [套餐設(shè)計原則]套餐設(shè)計遵循“公平合理、風(fēng)險可控、清晰易懂、動態(tài)評估”的主要原則：
(一) 零售套餐框架按普遍適用原則由電力交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)計，各類術(shù)語應(yīng)使用清晰易懂的標(biāo)準(zhǔn)名稱結(jié)構(gòu)、格式和條款。
作者： 來源：太陽能發(fā)電網(wǎng) 責(zé)任編輯：jianping
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