新疆發(fā)改委官網(wǎng)消息，日前，新疆自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于公開征求《自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》意見的公告。為加快自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在征求有關(guān)部門、14個地（州、市）及相關(guān)企業(yè)意見建議的基礎(chǔ)上，研究起草了《自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，現(xiàn)向社會公開征求意見建議。

行動方案提出，在風光資源豐富地區(qū)，積極推進可再生能源電解水制氫和氫儲能，逐步降低制氫成本。在哈密、 巴州、南疆環(huán)塔里木千萬千瓦級新能源基地利用可再生能源電解水制氫技術(shù)，開展“風光氫儲”一體化項目示范，為綠氫與可再生能源融合發(fā)展探索經(jīng)驗。以源網(wǎng)荷儲一體化方式開展可再生能源 制氫、合成氨、甲醇等試點項目，切實拓寬新能源應用場景，形成新能源就地消納優(yōu)勢。

公開征求意見建議的時間為2023年4月24日至4月30日。

自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案 （2023—2025 年） 

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源。發(fā) 展氫能產(chǎn)業(yè)是提高能源安全、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綠色發(fā)展 的重要途徑。為助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，構(gòu)建清潔低碳、 安全高效的現(xiàn)代能源體系，推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家 《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035 年）》《工業(yè)領(lǐng)域碳 達峰實施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本行動方案。

 一、總體思路 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫 徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話重 要批示指示精神，全面落實能源安全新戰(zhàn)略，全面落實能源安全 新戰(zhàn)略，緊扣實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ)，圍繞國家“三基地一通道”能源產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)布局， 明確主攻方向，在氫源開發(fā)、氫能應用兩個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)充分聯(lián)動， 以國內(nèi)有成功經(jīng)驗、有規(guī)模儲備和有實力的企業(yè)為牽引，以氫能 產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為抓手，有序開展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用示范，通 過建鏈強鏈延鏈，高質(zhì)量發(fā)展綠色氫能產(chǎn)業(yè)鏈，推進西氫東送， 打造國家大型綠氫供應和出口基地。 

 二、發(fā)展目標 

到 2025 年，形成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境。 初步構(gòu)建以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系，推動建立集綠氫制、儲、運、加、用為一體的供應鏈 和產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)一批氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，可再生能源制氫量達到 10 萬噸/年，推廣氫燃料電池車 1500 輛以上。適度超前部署建設(shè) 一批加氫站。積極爭取納入國家氫燃料電池汽車示范城市群。以 綠氫產(chǎn)業(yè)為主攻方向，推動能源結(jié)構(gòu)實現(xiàn)清潔低碳綠色轉(zhuǎn)型，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

 三、發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)布局 

充分發(fā)揮骨干企業(yè)和科研院所帶頭引領(lǐng)作用，匯聚優(yōu)勢資 源，聚焦氫源開發(fā)、氫能應用統(tǒng)籌全區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮好示 范區(qū)在吸引投資、發(fā)展實體經(jīng)濟方面的平臺作用，打造各類企業(yè) 分工協(xié)作、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)集群。在烏魯木齊建設(shè)氫能創(chuàng)新發(fā)展 示范區(qū)，打造氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、商務(wù)會展、商業(yè)應 用基地。

制氫方面，在化工行業(yè)集聚地區(qū)，充分利用工業(yè)副產(chǎn)氫 資源，發(fā)展氫氣提純技術(shù)，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，帶動煤炭、 化工等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展；

在風光資源豐富地區(qū)，積極推進可再生能源電解水制氫和氫儲能，逐步降低制氫成本。氫 儲運加方面，優(yōu)先推進氫氣就近利用，探索推進高效、智能氫氣 輸送管網(wǎng)的建設(shè)和運營；

合理配套、適度超前推進加氫站布局建 設(shè)，優(yōu)先在氫氣資源豐富、應用場景成熟的城市重點布局。應用 方面，開展綠氫煉化產(chǎn)業(yè)示范，推動工業(yè)領(lǐng)域深度脫碳。探索季 節(jié)性儲能和電網(wǎng)調(diào)峰，集聚帶動綠氫中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動氫能 車輛在特種作業(yè)車、物流、市政交通、旅游等方面應用。

 四、重點任務(wù) 

（一）有序推進氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 在科學論證基礎(chǔ)上，強化安全管理，統(tǒng)籌布局氫能制、儲、 輸、用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐應用發(fā)展。

 1.因地制宜布局制氫設(shè)施。拓展氫源渠道，推進配套設(shè)施建 設(shè)，形成低碳低成本、安全可靠的氫能供應保障體系。在哈密、 巴州、南疆環(huán)塔里木千萬千瓦級新能源基地利用可再生能源電解水制氫技術(shù)，開展“風光氫儲”一體化項目示范，為綠氫與可再生能源融合發(fā)展探索經(jīng)驗。以源網(wǎng)荷儲一體化方式開展可再生能源 制氫、合成氨、甲醇等試點項目，切實拓寬新能源應用場景，形成新能源就地消納優(yōu)勢。在工業(yè)園（礦區(qū)）集聚區(qū)域，推進可供 應工業(yè)副產(chǎn)氫項目建設(shè)。允許石化企業(yè)在廠區(qū)外建設(shè)車用氫氣提 純裝置和集中充裝設(shè)施，逐步降低用氫成本。在滿足安全生產(chǎn)條 件下，探索示范區(qū)在非化工園區(qū)開展可再生能源制氫、制氫加氫 一體站試點項目。 

2.科學布局加氫設(shè)施。在氫氣資源豐富、應用場景成熟的區(qū) 域，優(yōu)先布局建設(shè)加氫站。鼓勵建設(shè)具有加氫功能的能源合建站， 鼓勵現(xiàn)有加油、加氣站擴建加氫設(shè)施，探索“油、氣、氫”一體化 發(fā)展模式。加氫站參照城鎮(zhèn)燃氣加氣站管理。 

3.構(gòu)建氫能輸運網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合氫氣生產(chǎn)端、消費端及運輸端， 構(gòu)建相對完善、穩(wěn)定、高效的氫氣運輸網(wǎng)絡(luò)。強化氫氣運輸保障， 引導具備條件地（州、市）開展高壓管束車運輸和液氫運輸。開 展摻氫天然氣管道、純氫管道等試點示范，探索有機液態(tài)、合金 固態(tài)等新技術(shù)氫儲運示范，為“西氫東送”提供支撐。 

（二）推進氫能多元化應用 堅持以市場應用為牽引，有序推進氫能在工業(yè)、交通、市政、 儲能等領(lǐng)域規(guī)�；瘧�用，探索有效的氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。

 1.積極推進化工領(lǐng)域應用。擴大工業(yè)領(lǐng)域氫能替代化石能源 應用規(guī)模，積極引導合成氨、合成甲醇等行業(yè)由高碳工藝向低碳 工藝轉(zhuǎn)變，促進高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。開展化工企業(yè)使用綠 氫作為化工原料的示范應用和實施工業(yè)副產(chǎn)氫回收利用制甲醇 示范應用。推進氫能與多晶硅行業(yè)、煤化工行業(yè)融合、低碳發(fā)展。 創(chuàng)新“鋼鐵+氫能”發(fā)展模式，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 2.有序推進交通領(lǐng)域應用。依托大型礦區(qū)、煤電、煤化工、 煤焦化及石油化工基地，引導氫能重卡大宗貨物短倒，開展采礦 車、叉車、擺渡車等特種作業(yè)車示范。探索氫燃料電池車輛在物 流、市政、旅游等領(lǐng)域應用。謀劃開展氫燃料電池公交車、氫能 冷藏車、物流車、環(huán)衛(wèi)車等示范運營。 - 5 - 3.促進氫能和新能源多能互補應用。鼓勵條件適宜的地州， 通過風電、光伏電解水制氫開展新型儲能和調(diào)峰示范。開展“風 力/光伏發(fā)電+氫儲能+氫能重卡運輸+氫能無人機巡檢綜合應用” 等多能互補應用場景。探索氫與天然氣混合發(fā)電等新型技術(shù)應 用。開展氫電融合微電網(wǎng)示范，推動燃料電池熱電聯(lián)供應用實踐。 謀劃開展“甲醇制氫+數(shù)據(jù)中心備用電源”“生物質(zhì)制氫+熱電聯(lián) 供”等創(chuàng)新型應用。

 （三）積極發(fā)展氫能裝備制造產(chǎn)業(yè) 積極推動制、儲、運、加、用等氫能相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

1.培育制氫裝備產(chǎn)業(yè)。以本地市場需求為基礎(chǔ)，開發(fā)工業(yè)副 產(chǎn)氫純化裝置，開展低成本、安全可靠碳捕集、利用與封存(CCUS) 等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣。發(fā)展電解水制氫裝置，引進堿性電解水 制氫設(shè)備和質(zhì)子交換膜電解制氫設(shè)備企業(yè)落戶，推進核心設(shè)備本 地化生產(chǎn)，降低電解水設(shè)備的生產(chǎn)制造成本。

 2.積極發(fā)展氫儲運加裝備產(chǎn)業(yè)。聚焦高壓氣態(tài)儲氫容器、加 氫站裝備等領(lǐng)域，重點引進高壓氣態(tài)儲運裝備研發(fā)制造企業(yè)，進 行 35MPa 和 70MPa 鋁內(nèi)膽纖維全纏繞高壓氫氣瓶、塑料內(nèi)膽纖 維全纏繞高壓氫氣瓶的研發(fā)和生產(chǎn)。引進加氫站成套設(shè)備及零部 件等產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)，進行加氫站關(guān)鍵裝備、部件開發(fā)和控制 工藝應用。初步構(gòu)建起氫能儲、運、加裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托氣制 液氫重大國產(chǎn)裝備應用項目，布局發(fā)展液氫儲運裝備制造業(yè)。 

3.拓展氫燃料電池及應用裝備產(chǎn)業(yè)。與國內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池 企業(yè)合作，引進相關(guān)質(zhì)子交換膜、雙極板等零部件以及燃料電池 電堆和系統(tǒng)企業(yè)。鼓勵相關(guān)企業(yè)開展氫燃料分布式發(fā)電系統(tǒng)、熱 電聯(lián)供系統(tǒng)等裝備制造業(yè)務(wù)。培育面向采礦、采油等特殊作業(yè)需 求的氫能裝備制造企業(yè)。積極孵化氫原料應用裝備制造產(chǎn)業(yè)，在 綠氫化工、煉化冶金等領(lǐng)域培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。 

（四）構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新體系 構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的氫能 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

 1.強化氫能科技創(chuàng)新和技術(shù)引進。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭， 與氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研院所、社會團體等聯(lián) 合組建氫能技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合攻克關(guān)鍵共性技術(shù)難題。支持建 設(shè)一批國家級、自治區(qū)級氫能創(chuàng)新平臺。聚焦高壓下管道輸氫技 術(shù)、制氫轉(zhuǎn)化效率提升等開展“揭榜掛帥”。探索研究天然氣摻氫 運輸安全技術(shù)。 

2.加強氫能發(fā)展區(qū)域合作。用好援疆機制和“四方合作機 制”，通過創(chuàng)建科創(chuàng)飛地，引入氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，開展可 再生能源發(fā)電（風、光互補）制氫儲氫、氫能終端應用等技術(shù)引 進、示范項目。加強與京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等氫能創(chuàng) 新資源集聚區(qū)合作，推動產(chǎn)業(yè)互補、企業(yè)聯(lián)合。鼓勵示范區(qū)間圍 繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加強合作，構(gòu)建主導產(chǎn)業(yè)明確、錯位發(fā)展、分工協(xié)作、鏈條完成的產(chǎn)業(yè)集群體系。

 3.推進氫能國際合作。以建設(shè)絲綢之路核心區(qū)為契機，推進 氫能產(chǎn)業(yè)對外開放合作。積極參與國際氫能產(chǎn)業(yè)鏈，融入“一帶 一路”建設(shè)。利用“一帶一路”合作關(guān)系及中歐班列的交通運輸條 件，探索氫能國際貿(mào)易商業(yè)模式，拓展氫能向中亞、南亞、歐洲 等出口貿(mào)易，打造絲綢之路氫能貿(mào)易示范區(qū)。

 五、保障措施 

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立由發(fā)改部門牽頭，財政、自然資 源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、應急、市場監(jiān)管等相關(guān)部門組 成的工作協(xié)調(diào)機制，按照“一區(qū)一方案一政策”，協(xié)調(diào)方案實施、 項目推進、政策擬定、試點示范等各項工作，推進氫能產(chǎn)業(yè)示范 區(qū)建設(shè)。納入示范區(qū)的地區(qū)，應編制本地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè) 方案，經(jīng)所在地（州、市）人民政府（行政公署）同意后，報自 治區(qū)發(fā)展改革委審核，通過后享受示范區(qū)優(yōu)惠政策。鼓勵各地結(jié) 合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及應用場景等優(yōu)勢，有序開展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn) 業(yè)應用，對于聚集和示范效應較好的地方，可適時納入示范區(qū)。 

（二）建立健全制度體系。逐步完善氫能項目管理、安全監(jiān) 管等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度和政策體系。氫能項目立項按企業(yè)投資項目 核準和備案有關(guān)規(guī)定辦理，符合條件的氫能產(chǎn)業(yè)項目納入自治區(qū) 重點項目和重大項目庫。研究制定氫能產(chǎn)業(yè)政策包，鼓勵各地結(jié) 合實際支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究探索可再生能源發(fā)電制氫支持性電價政策。 

（三）強化要素保障。對于符合自治區(qū)規(guī)劃布局、帶動力強 的氫能重點項目用地納入保障范圍，給予用地保障。有關(guān)地、市、 縣（市）等要把氫能產(chǎn)業(yè)項目用地納入當?shù)貒�土空間規(guī)劃，在用 地、用水及新能源發(fā)電指標、審批等環(huán)節(jié)予以優(yōu)先保障。優(yōu)化涉 及林草、安評、能評、環(huán)評等前期手續(xù)辦理流程，提供便利服務(wù)， 積極推動氫能產(chǎn)業(yè)項目落地。

 （四）加強創(chuàng)新人才引育。通過政府搭橋、龍頭企業(yè)牽頭， 組建氫能技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合攻克關(guān)鍵共性技術(shù)難題。加大創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)扶持力度，在人才引進、培養(yǎng)、激勵、服務(wù)等方面給予政策 保障，完積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。通過實施一批 科技重點項目和應用示范項目，培育一批本土行業(yè)領(lǐng)軍人才、工 程技術(shù)隊伍。 

（五）加大財稅金融支持。落實涉及氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受西部 大開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵 自治區(qū)各類產(chǎn)業(yè)資金支持氫能產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。探索建立氫能產(chǎn)業(yè) 引導基金，鼓勵各類銀行業(yè)金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資 基金按市場化原則為氫能項目提供貸款和融資服務(wù)。 

（六）加強安全風險管理。按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要 求，嚴格履行項目審批、安全、消防、環(huán)保、工程質(zhì)量監(jiān)督等管 理程序。企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，各地人民政府落實屬地管理責任，各有關(guān)部門按照職責落實安全生產(chǎn)監(jiān)督責任，嚴防各類 事故發(fā)生。推進涉氫企業(yè)安全風險分級管控。將氫能列入重點行 業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對涉氫重點企業(yè)單位實時監(jiān)控。

 附：氫能產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈強鏈示意圖