貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府安全生產(chǎn)決策部署，根據(jù)《全國(guó)電力安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案》（國(guó)能發(fā)安全〔2023〕40號(hào)）及《廣東省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》（粵安〔2023〕12號(hào)）要求，制定本方案，切實(shí)做好我省電力安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施（安委〔2022〕6號(hào)）和廣東65條具體措施（粵安〔2022〕7號(hào)），全面落實(shí)電力企業(yè)主體責(zé)任和地市電力安全管理部門(mén)屬地責(zé)任。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)、車(chē)間、班組三級(jí)責(zé)任人以及企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，提高企業(yè)排查整改重大事故隱患質(zhì)量。各地級(jí)以上市電力安全主管部門(mén)對(duì)照“三個(gè)必須”強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題能力。各單位協(xié)調(diào)配合、形成合力，著力從根本上消除事故隱患，推動(dòng)電力安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立廣東省能源局電力安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，電力處、新能源處和安全監(jiān)管處處長(zhǎng)為組員。工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)管處，負(fù)責(zé)省能源局電力安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)日常工作和督查檢查工作。

各地級(jí)以上市電力安全主管部門(mén)、各電力企業(yè)在省指導(dǎo)下，組織開(kāi)展好本部門(mén)、本單位重大事故隱患專項(xiàng)排查整治各項(xiàng)工作。

三、主要內(nèi)容

（一）汲取事故教訓(xùn)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。各單位要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、國(guó)家能源局、省委省政府安全生產(chǎn)工作部署要求，深刻汲取總結(jié)近期大唐株洲電廠“9·22”除塵器垮塌事故、上海外高橋電廠“2·15”除塵器垮塌事故、國(guó)電投上海臨港重燃工程“4·29”鋼架傾倒事故、河南安陽(yáng)“11·21”特別重大火災(zāi)事故、北京長(zhǎng)峰醫(yī)院“4·18”火災(zāi)事故、廣州恒運(yùn)東區(qū)天然氣熱電有限公司“3·19”人身事故、廣東粵電濱海灣能源有限公司“4·1”人身事故等電力及其他行業(yè)較大、重特大事故教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好電力安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識(shí)，夯實(shí)電力安全生產(chǎn)工作思想基礎(chǔ)。

（二）聚焦重大隱患，精準(zhǔn)排查整治。按照《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)能發(fā)安全規(guī)〔2022〕116號(hào)）《重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國(guó)能綜通安全〔2022〕123號(hào)），結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品、消防（火災(zāi)）、特種設(shè)備等有關(guān)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，聚焦燃煤發(fā)電廠重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施鋼結(jié)構(gòu)、承重焊接部位總體強(qiáng)度，水電站大壩、燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)重特大工程隱患，電網(wǎng)安穩(wěn)系統(tǒng)及直流控保系統(tǒng)，特高壓變壓器及架空線路桿塔，電力監(jiān)控系統(tǒng)，工程外包管理，爆破、吊裝、動(dòng)火作業(yè)、有限空間危險(xiǎn)作業(yè)等重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)及場(chǎng)所，全面排查重大事故隱患，嚴(yán)格整治閉環(huán)，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（三）緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督管理。做好水電站大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)、電力建設(shè)工程施工安全和質(zhì)量監(jiān)督等專項(xiàng)監(jiān)管，落實(shí)《水電站大壩工程隱患治理監(jiān)督管理辦法》（國(guó)能發(fā)安全規(guī)〔2022〕93號(hào)）《防止電力建設(shè)工程施工安全事故三十項(xiàng)重點(diǎn)要求》（國(guó)能發(fā)安全〔2022〕55號(hào)）《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求（2023版）》（國(guó)能發(fā)安全〔2023〕22號(hào)）《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)工作的通知》（國(guó)能發(fā)安全〔2022〕97號(hào)）《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理的通知》（國(guó)能綜通安全〔2022〕37號(hào)）等文件要求，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域，做好事故防范和電力安全生產(chǎn)工作，保持電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

（四）聚焦重點(diǎn)時(shí)段，嚴(yán)格落實(shí)防風(fēng)防汛抗旱、迎峰度夏和重大活動(dòng)安全保障措施。根據(jù)今年防風(fēng)防汛抗旱形勢(shì)和迎峰度夏特點(diǎn)，從電力系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)、機(jī)組設(shè)備檢修運(yùn)維、重要輸電通道穩(wěn)定、電力監(jiān)控系統(tǒng)以及臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行影響等方面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，認(rèn)真落實(shí)防風(fēng)防汛、迎峰度夏和重大活動(dòng)各項(xiàng)安全保障措施，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。

四、工作要求

電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，在專項(xiàng)排查整治期間重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作。一是研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治，每季度要帶隊(duì)對(duì)本企業(yè)重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查（高危領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。二是組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展排查整治，開(kāi)展1次全員安全警示教育活動(dòng)，對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書(shū)的人員從事特種作業(yè)。三是對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開(kāi)展1次全面排查。四是至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

各地級(jí)以上市電力安全主管部門(mén)要落實(shí)《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》《重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，織牢織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在專項(xiàng)排查整治期間重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作。一是做好人員培訓(xùn)，集中對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，加強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)和法治素養(yǎng)。二是精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕“寬松軟虛”，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。對(duì)電力企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰；對(duì)電力企業(yè)自查未查出或查出后未按規(guī)定報(bào)告或未采取措施消除的重大事故隱患，要嚴(yán)格依法懲處。三是嚴(yán)肅約談通報(bào)，對(duì)排查整治不力的有關(guān)單位及人員指出存在的突出問(wèn)題，對(duì)有問(wèn)題卻查不出或查出后整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，要追責(zé)問(wèn)責(zé)。四是創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能，積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)；依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門(mén)間互聯(lián)互通，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。

五、時(shí)間安排

專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段，各單位要按照各階段工作重點(diǎn)（見(jiàn)附件）有序壓茬推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署（文件印發(fā)之日—2023年6月15日）。各單位認(rèn)真研究部署專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作安排，及時(shí)動(dòng)員部署，細(xì)化明確重大事故隱患排查整治措施計(jì)劃和重點(diǎn)事項(xiàng)，將專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到人。各地市電力安全主管部門(mén)將本方案要求傳達(dá)至縣、區(qū)級(jí)電力安全主管部門(mén)。

（二）企業(yè)自查自改（2023年6月15日—8月底）。各電力企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容，明確責(zé)任分工、進(jìn)度安排，針對(duì)性開(kāi)展自查檢查；建立健全重大事故隱患臺(tái)賬，扎實(shí)推進(jìn)整改。各地級(jí)以上市電力安全主管部門(mén)督促指導(dǎo)屬地電力企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性自查；組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

（三）精準(zhǔn)執(zhí)法檢查（2023年9月1日—11月底）。省能源局、各地級(jí)以上市電力安全主管部門(mén)會(huì)同南方能源監(jiān)管局、大壩中心等單位，聚焦重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦電力企業(yè)第一責(zé)任人履職等情況，深入企業(yè)一線開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）。各單位全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。

各單位要高度重視專項(xiàng)行動(dòng)，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合本轄區(qū)、本企業(yè)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。請(qǐng)各地市電力安全主管部門(mén)，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局、南方電網(wǎng)超高壓公司、南方電網(wǎng)儲(chǔ)能公司、中國(guó)廣核集團(tuán)、省能源集團(tuán)、廣州發(fā)展電力集團(tuán)、深圳能源集團(tuán)等電力企業(yè)將專項(xiàng)行動(dòng)貫徹落實(shí)情況、工作總結(jié)分別于2023年8月5日前、2023年12月5日前報(bào)送省能源局（安全監(jiān)管處）。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視、迅速部署、精心組織，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治問(wèn)題隱患。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親力親為、靠前指揮，親自組織制定工作方案，其他各級(jí)人員要認(rèn)真履行各自崗位職責(zé)，要明確專人牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作，全面落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)措施。各地級(jí)以上市電力安全主管部門(mén)要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全關(guān)系，明確本地區(qū)電力安全監(jiān)管重點(diǎn)，確保查大問(wèn)題、除大隱患、防大事故。

（二）強(qiáng)化閉環(huán)整改。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位重大隱患排查治理的第一責(zé)任人，對(duì)重大隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，要保障隱患排查治理各項(xiàng)資源投入，督促、檢查并確保本單位重大隱患閉環(huán)整改。各地級(jí)以上市電力安全主管部門(mén)要加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，力爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)階段（12月）全部整改到位，對(duì)于未能整改到位的，要詳細(xì)說(shuō)明原因。

（三）確保整改安全。重大隱患治理過(guò)程中，各電力企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)安全管理和技術(shù)措施，針對(duì)性制定應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急演練。各地級(jí)以上市電力安全主管部門(mén)要加大督促力度和現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，及時(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決企業(yè)整改過(guò)程中的困難，確保安全可控。