二〇二三年九月

目 錄
第一章 總則....................................................................................5
第二章 總體要求............................................................................7
第一節(jié) 建設目標和基本原則........................................................7
第二節(jié) 建設路徑............................................................................ 7
第三節(jié) 運行要求............................................................................ 8
第三章 市場成員..........................................................................11
第一節(jié) 權(quán)利與義務...................................................................... 11
第二節(jié) 準入與退出......................................................................15
第三節(jié) 注冊、變更與注銷..........................................................16
第四章 市場構(gòu)成與價格............................................................. 18
第一節(jié) 市場構(gòu)成.......................................................................... 18
第二節(jié) 價格機制.......................................................................... 18
第三節(jié) 市場限價.......................................................................... 20
第五章 現(xiàn)貨市場運營................................................................. 22
第一節(jié) 市場準備.......................................................................... 22
第二節(jié) 市場運營.......................................................................... 23
第三節(jié) 市場出清和結(jié)果發(fā)布......................................................24
第六章 市場銜接機制................................................................. 25
第一節(jié) 中長期與現(xiàn)貨市場銜接..................................................25
第二節(jié) 代理購電與現(xiàn)貨市場銜接..............................................25
第三節(jié) 輔助服務市場與現(xiàn)貨市場銜接......................................25
第四節(jié) 容量補償機制與現(xiàn)貨市場銜接......................................26
第七章 計量..................................................................................27
第一節(jié) 計量要求.......................................................................... 27
第二節(jié) 計量裝置管理..................................................................27
第三節(jié) 計量數(shù)據(jù)管理..................................................................28
第八章 市場結(jié)算..........................................................................31
第一節(jié) 市場結(jié)算管理..................................................................31
第二節(jié) 市場結(jié)算權(quán)責..................................................................31
第三節(jié) 市場結(jié)算計算..................................................................33
第四節(jié) 結(jié)算依據(jù)及流程..............................................................37
第五節(jié) 結(jié)算查詢及調(diào)整..............................................................38
第六節(jié) 違約處理.......................................................................... 39
第九章 風險防控..........................................................................40
第一節(jié) 基本要求.......................................................................... 40
第二節(jié) 風險分類.......................................................................... 40
第三節(jié) 風險防控與處置..............................................................41
第十章 市場干預..........................................................................42
第一節(jié) 市場干預條件..................................................................42
第二節(jié) 市場干預內(nèi)容..................................................................43
第三節(jié) 市場中止和恢復..............................................................44
第十一章 爭議處理..................................................................... 45
第十二章 電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)............................................. 46
第十三章 附則..............................................................................49
附件 名詞解釋..............................................................................50

第一章 總則
第一條 為規(guī)范電力現(xiàn)貨市場運營和管理，依法維護經(jīng)營主體的合法權(quán)益，推進統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系建設，根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》《中共中央 國務院關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》《關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱電力現(xiàn)貨市場是指符合準入條件的經(jīng)營主體開展日前、日內(nèi)和實時電能量交易的市場。電力現(xiàn)貨市場通過競爭形成體現(xiàn)時空價值的市場出清價格，并配套開展調(diào)頻、備用等輔助服務交易。

所稱市場成員包括經(jīng)營主體、電網(wǎng)企業(yè)和市場運營機構(gòu)。經(jīng)營主體包括各類型發(fā)電企業(yè)、電力用戶（含電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶）、售電公司和新型經(jīng)營主體（含分布式發(fā)電、負荷聚合商、儲能和虛擬電廠等）；市場運營機構(gòu)包括電力調(diào)度機構(gòu)和電力交易機構(gòu)。

第三條 本規(guī)則適用于采用集中式市場模式的�。▍^(qū)、市）/區(qū)域現(xiàn)貨市場，以及�。▍^(qū)、市）/區(qū)域現(xiàn)貨市場與相關(guān)市場的銜接。采用分散式市場模式的�。▍^(qū)、市）/區(qū)域和省間電力現(xiàn)貨市場可探索制定相應市場規(guī)則。

第四條 各�。▍^(qū)、市）/區(qū)域結(jié)合能源轉(zhuǎn)型需要和市場建設進程，及時制修訂電力現(xiàn)貨市場運營規(guī)則及其配套實施細則，并公開發(fā)布。規(guī)則制修訂應充分發(fā)揮電力市場管理委員會作用。

第五條 電力現(xiàn)貨市場信息披露工作應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，信息披露主體對其提供信息的真實性、準確性、完整性負責。

第二章 總體要求 

第一節(jié) 建設目標和基本原則 第六條 電力現(xiàn)貨市場建設的目標是形成體現(xiàn)時間和空間特 性、反映市場供需變化的電能量價格信號，發(fā)揮市場在電力資源配 置中的決定性作用，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，促進可再生能源消納， 保障電力安全可靠供應，引導電力長期規(guī)劃和投資，促進電力系統(tǒng) 向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型。 第七條 電力現(xiàn)貨市場建設與運營應堅持安全可靠、綠色低碳、 經(jīng)濟高效、穩(wěn)步協(xié)同、公開透明原則。

 第二節(jié) 建設路徑 第八條 近期推進省間、省（區(qū)、市）/區(qū)域市場建設，以省間、 �。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場“統(tǒng)一市場、協(xié)同運行”起步；逐步推動省 間、�。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場融合。 

第九條 電力現(xiàn)貨市場近期建設主要任務： 

（一）按照“統(tǒng)一市場、協(xié)同運行”的框架，構(gòu)建省間、�。▍^(qū)、 市）/區(qū)域現(xiàn)貨市場，建立健全日前、日內(nèi)、實時市場。 

（二）加強中長期市場與現(xiàn)貨市場的銜接，明確中長期分時交 易曲線和交易價格。 

（三）做好調(diào)頻、備用等輔助服務市場與現(xiàn)貨市場的銜接，加 強現(xiàn)貨市場與調(diào)峰輔助服務市場融合，推動現(xiàn)貨市場與輔助服務市 場聯(lián)合出清。

 （四）推動電力零售市場建設，暢通批發(fā)、零售市場價格傳導。

（五）穩(wěn)妥有序推動新能源參與電力市場，設計適應新能源特 性的市場機制，與新能源保障性政策做好銜接；推動分布式發(fā)電、 負荷聚合商、儲能和虛擬電廠等新型經(jīng)營主體參與交易。 

（六）直接參與市場的電力用戶、售電公司、代理購電用戶等 應平等參與現(xiàn)貨交易，公平承擔責任義務；推動代理購電用戶、居 民和農(nóng)業(yè)用戶的偏差電量分開核算，代理購電用戶偏差電量按照現(xiàn) 貨價格結(jié)算，為保障居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益（含 偏差電費），由全體工商業(yè)用戶分攤或分享。 

（七）省間市場逐步引入其他經(jīng)營主體，放開各類發(fā)電企業(yè)、 用戶、售電公司等參與交易；兼顧送受端利益，加強省間市場與省 （區(qū)、市）/區(qū)域市場在經(jīng)濟責任、價格形成機制等方面的動態(tài)銜接。

 第十條 電力現(xiàn)貨市場中遠期建設主要任務： 

（一）持續(xù)完善適應新型電力系統(tǒng)的電力市場機制，通過市場 時空價格信號實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)靈活互動、高效銜接，促進保障 電力供應安全充裕。 （二）推動制定統(tǒng)一的市場準入退出、交易品種、交易時序、 交易執(zhí)行結(jié)算等規(guī)則體系和技術(shù)標準，加強國家市場、省（區(qū)、市） /區(qū)域電力市場間的相互耦合、有序銜接。 

（三）不斷推動各類經(jīng)營主體平等參與市場，擴大新型經(jīng)營主 體參與交易范圍，形成平等競爭、自主選擇的市場環(huán)境。 第三節(jié) 運行要求 第十一條 電力現(xiàn)貨市場應依序開展模擬試運行、結(jié)算試運行 和正式運行，啟動相關(guān)試運行和正式運行前按各�。▍^(qū)、市）/區(qū)域 電力現(xiàn)貨市場規(guī)則規(guī)定的程序開展相關(guān)市場運行工作。

 第十二條 電力現(xiàn)貨市場模擬試運行的啟動條件和工作內(nèi)容 如下： 

（一）啟動模擬試運行時，至少應具備以下條件：模擬試運行 工作方案及規(guī)則向經(jīng)營主體征求意見，并公開發(fā)布；技術(shù)支持系統(tǒng) 功能符合要求，通過市場運營機構(gòu)內(nèi)部系統(tǒng)測試；市場運營人員和 經(jīng)營主體經(jīng)過相關(guān)培訓，能夠準確理解規(guī)則，掌握技術(shù)支持系統(tǒng)使 用方法；關(guān)鍵市場參數(shù)按照明確的原則確定。 

（二）模擬試運行工作內(nèi)容至少應包括：組織經(jīng)營主體參與現(xiàn) 貨市場申報，檢驗技術(shù)支持系統(tǒng)功能，適時依據(jù)市場出清結(jié)果進行 生產(chǎn)調(diào)度；根據(jù)模擬試運行情況對市場規(guī)則進行討論修改、對技術(shù) 支持系統(tǒng)進行完善，對關(guān)鍵流程進行記錄備查；形成模擬試運行分 析報告，并向市場成員公開；初步開展結(jié)算分析，測算對市場成員 的影響。

 第十三條 電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行的啟動條件和工作內(nèi)容 如下：

 （一）啟動結(jié)算試運行時，至少應具備以下條件：結(jié)算試運行 工作方案及規(guī)則向經(jīng)營主體征求意見，并公開發(fā)布；技術(shù)支持系統(tǒng) 通過第三方校驗并向經(jīng)營主體公開校驗報告，能夠連續(xù)多日按照規(guī) 則出清并為形成調(diào)度計劃提供依據(jù)；市場運營機構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)、發(fā) 電企業(yè)、售電公司等市場成員的業(yè)務流程基本理順；關(guān)鍵市場參數(shù) — 10 — 按照明確的原則確定；市場應急處置預案完備并經(jīng)過演練。 

（二）結(jié)算試運行工作內(nèi)容至少應包括：依據(jù)市場出清結(jié)果進 行生產(chǎn)調(diào)度并結(jié)算；檢驗技術(shù)支持系統(tǒng)市場出清等有關(guān)功能；根據(jù) 結(jié)算試運行情況對市場規(guī)則進行討論修改、對技術(shù)支持系統(tǒng)進行完 善，對關(guān)鍵流程進行記錄備查；形成結(jié)算試運行分析報告，向市場 成員公開。 第十四條 電力現(xiàn)貨市場正式運行的啟動條件和工作內(nèi)容如 下： 

（一）啟動正式運行時，至少應具備以下條件：現(xiàn)貨市場規(guī)則 體系健全；市場風險防控、信息披露、信用管理等制度體系已建立； 技術(shù)支持系統(tǒng)定期開展第三方校驗并向經(jīng)營主體公開校驗報告；市 場成員具備符合條件的人員、場所，市場成員之間的業(yè)務銜接實現(xiàn) 制度化、程序化。

 （二）正式運行工作內(nèi)容至少應包括：按照規(guī)則連續(xù)不間斷運 行現(xiàn)貨市場，保障技術(shù)支持系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，依據(jù)市場出清結(jié)果進行 調(diào)度生產(chǎn)并結(jié)算，依法依規(guī)進行信息披露、市場干預、爭議處理， 實施市場監(jiān)管和市場監(jiān)測，具備開展現(xiàn)貨市場體系第三方校驗的條 件。 

第三章 市場成員

 第一節(jié) 權(quán)利與義務 

第十五條 發(fā)電企業(yè)的權(quán)利和義務主要包括： 

（一）按照規(guī)則參與電能量、輔助服務等交易，簽訂和履行電 力交易合同，按規(guī)定參與電費結(jié)算，在規(guī)定時間內(nèi)可對結(jié)算結(jié)果提 出異議。 

（二）獲得公平的輸配電服務和電網(wǎng)接入服務。 

（三）簽訂并執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一調(diào) 度，提供承諾的有效容量和輔助服務，提供電廠檢修計劃、實測參 數(shù)、預測運行信息、緊急停機信息等。 

（四）依法依規(guī)提供相關(guān)市場信息，按照信息披露有關(guān)規(guī)定獲 得市場交易、輸配電服務、信用評價、電力負荷、系統(tǒng)運行等相關(guān) 信息，并承擔保密義務。 

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務。

 第十六條 電力用戶的權(quán)利和義務主要包括： 

（一）按照規(guī)則參與電能量和輔助服務交易，簽訂和履行電力 交易合同，暫時無法直接參與市場的電力用戶按規(guī)定由電網(wǎng)企業(yè)代 理購電，其中參與批發(fā)電能量交易的用戶，可以按照規(guī)則進行跨省 跨區(qū)購電和省內(nèi)購電。 

（二）獲得公平的輸配電服務和電網(wǎng)接入服務，按規(guī)定支付購 電費、輸配電費、線損電費、系統(tǒng)運行費（含輔助服務費）、政府 性基金及附加等。 — （三）依法依規(guī)提供相關(guān)市場信息，獲得電力交易和輸配電服 務等相關(guān)信息，并承擔保密義務。 

（四）服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，遵守電力需求側(cè)管理等 相關(guān)規(guī)定，提供承諾的需求響應服務。 

（五）按規(guī)定支付電費，在規(guī)定時間內(nèi)可對結(jié)算結(jié)果提出異 議。 

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務。

 第十七條 售電公司的權(quán)利和義務主要包括：

 （一）按照規(guī)則參與跨省跨區(qū)、省內(nèi)電能量交易和輔助服務交 易，提供增值服務，與用戶簽訂零售合同，并履行合同規(guī)定的各項 義務。 

（二）按照規(guī)則向電力交易機構(gòu)提供代理零售用戶的交易合 同及電力電量需求，獲得電力交易、輸配電服務和代理零售用戶歷 史用電負荷（或典型用電負荷）等相關(guān)信息，承擔用戶信息保密義 務。 

（三）獲得電網(wǎng)企業(yè)的電費結(jié)算服務。 

（四）具有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司負責提供相應配電服務， 按用戶委托提供代理購電服務。 

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務。 第十八條 其他經(jīng)營主體根據(jù)參與的市場交易類型，享受與上 述經(jīng)營主體同等的權(quán)利和義務，并需滿足參與現(xiàn)貨市場的技術(shù)條 件。 

 第十九條 電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務： 

（一）保障輸變電設備正常運行。 

（二）根據(jù)現(xiàn)貨市場價格信號反映的阻塞情況，加強電網(wǎng)建 設。

 （三）為經(jīng)營主體提供公平的輸電、配電服務和電網(wǎng)接入服 務，提供報裝、計量、抄表、收付費等服務。

（四）建設、運行、維護和管理電網(wǎng)相關(guān)配套系統(tǒng)，服從電力 調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。 

（五）依法依規(guī)提供相關(guān)市場信息，并承擔保密義務；向市場 運營機構(gòu)提供支撐現(xiàn)貨市場交易和市場服務所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，保證 數(shù)據(jù)交互的準確性和及時性。 

（六）收取輸配電費，代收代付電費和政府性基金及附加等， 按時完成電費結(jié)算。 

（七）保障居民（含執(zhí)行居民電價的學校、社會福利機構(gòu)、社 區(qū)服務中心等公益性事業(yè)用戶）、農(nóng)業(yè)用電供應，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷 售電價政策；單獨預測居民、農(nóng)業(yè)用戶的用電量規(guī)模及典型用電曲 線。

（八）向符合規(guī)定的工商業(yè)用戶提供代理購電服務。 

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務。 

第二十條 電力調(diào)度機構(gòu)的權(quán)利和義務主要包括：

 （一）組織電力現(xiàn)貨交易，負責安全校核、市場監(jiān)測和風險防 控，按照調(diào)度規(guī)程實施電力調(diào)度，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

（二）合理安排電網(wǎng)運行方式，保障電力市場正常運行。 

（三）按規(guī)則建設、運行和維護電力現(xiàn)貨市場技術(shù)支持系統(tǒng)。 

（四）按照信息披露和報送等有關(guān)規(guī)定披露和提供電網(wǎng)運行 的相關(guān)信息，提供支撐市場化交易以及市場服務所需的相關(guān)數(shù)據(jù)， 按照國家網(wǎng)絡安全有關(guān)規(guī)定與電力交易機構(gòu)進行數(shù)據(jù)交互，承擔保 密義務。 

（五）配合國家能源局派出機構(gòu)、省（區(qū)、市）有關(guān)主管部門 開展市場分析和運營監(jiān)控，履行相應市場風險防范職責，依法依規(guī) 實施市場干預，并向國家能源局派出機構(gòu)、�。▍^(qū)、市）有關(guān)主管 部門報告，按照規(guī)則規(guī)定實施的市場干預予以免責。 

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務。 

第二十一條 電力交易機構(gòu)的權(quán)利和義務主要包括： 

（一）向經(jīng)營主體提供市場注冊、信息變更和退出等相關(guān)服 務。

 （二）負責中長期交易組織及合同管理，負責現(xiàn)貨交易申報和 信息發(fā)布。 

（三）提供電力交易結(jié)算依據(jù)及相關(guān)服務。 

（四）建設、運營和維護電力交易平臺和相關(guān)配套系統(tǒng)。 

（五）按照國家信息安全與保密、電力市場信息披露和報送等 有關(guān)規(guī)定披露和發(fā)布信息，承擔保密義務；提供信息發(fā)布平臺，為 經(jīng)營主體信息發(fā)布提供便利，獲得市場成員提供的支撐現(xiàn)貨市場交 易以及服務需求的數(shù)據(jù)等；制定信息披露標準格式，及時開放數(shù)據(jù) 接口。 

（六）監(jiān)測和分析市場運行情況，記錄經(jīng)營主體違反交易規(guī) 則、擾亂市場秩序等違規(guī)行為，向國家能源局派出機構(gòu)、�。▍^(qū)、 市）有關(guān)主管部門及時報告并配合相關(guān)調(diào)查，依法依規(guī)實施市場干 預，防控市場風險。 

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務。

 第二節(jié) 準入與退出 

第二十二條 參加電力市場交易的經(jīng)營主體應是具有法人資 格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經(jīng)濟實體， 其中發(fā)電企業(yè)應當依法依規(guī)取得電力業(yè)務許可證。內(nèi)部核算的經(jīng)營 主體經(jīng)法人單位授權(quán)，可申請參與電力市場交易。參與中長期交易 的經(jīng)營主體均可參與現(xiàn)貨市場。

 第二十三條 準入電力市場的發(fā)電企業(yè)和電力用戶不允許退 出。滿足下列情形之一的，可自愿申請辦理退市手續(xù)： 

（一）經(jīng)營主體宣告破產(chǎn)、退役，不再發(fā)電或用電。 

（二）因國家政策、電力市場規(guī)則發(fā)生重大調(diào)整，導致原有經(jīng) 營主體因自身原因無法繼續(xù)參加市場。 

（三）因電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)調(diào)整，導致經(jīng)營主體的發(fā)用電物理屬性 無法滿足所在地區(qū)的市場準入條件。 

（四）售電公司退出條件按照國家有關(guān)售電公司準入與退出 的管理規(guī)定執(zhí)行。

 第二十四條 經(jīng)營主體發(fā)生以下情況時，電力交易機構(gòu)依法依規(guī)強制其退出市場，并向國家能源局派出機構(gòu)、�。▍^(qū)、市）有關(guān) 主管部門備案。

（一）因情況變化不再符合準入條件（包括依法被撤銷、解散， 依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)，電力業(yè)務許可證被注銷等情況）。 

（二）隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違 規(guī)進入市場，且拒不整改的。 

（三）嚴重違反市場交易規(guī)則，且拒不整改的。 

（四）企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評價降低為不適 合繼續(xù)參與市場交易的。 

（五）因違反交易規(guī)則及市場管理規(guī)定等情形被暫停交易，且 未在期限內(nèi)完成整改的。 

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 

第二十五條 退出市場的經(jīng)營主體應繳清市場化費用及欠費， 處理完畢尚未交割的成交電量。無正當理由退出市場的經(jīng)營主體及 其法定代表人三年內(nèi)均不得申請市場準入。

第三節(jié) 注冊、變更與注銷 

第二十六條 符合電力市場準入條件的各類經(jīng)營主體在電力 交易機構(gòu)完成市場注冊程序后，方可參與電力市場交易。各電力交 易機構(gòu)共享注冊信息。經(jīng)營主體應當保證注冊提交材料的真實性、 完整性，履行承諾、公示、注冊、備案等相關(guān)手續(xù)后，電力交易機 構(gòu)及時向社會發(fā)布經(jīng)營主體注冊信息。 第二十七條 已完成市場注冊的經(jīng)營主體，當市場注冊信息發(fā) 生變更時，應當及時向電力交易機構(gòu)提出變更申請，變更信息經(jīng)公 示無異議后，電力交易機構(gòu)向社會重新發(fā)布相關(guān)經(jīng)營主體注冊信 息。 

第二十八條 因故需要退出市場的經(jīng)營主體，應及時向電力交 易機構(gòu)提出市場退出申請，履行或處理完成已成交合同有關(guān)事項， 并由電力交易機構(gòu)公示無異議后，方可注銷其市場注冊信息并退出 市場。