哪些電力現(xiàn)貨試點可以“轉(zhuǎn)正”？
繼今年9月重磅文件《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》發(fā)布后，國家發(fā)展改革委、國家能源局于近日再度聯(lián)合印發(fā)電力現(xiàn)貨指導(dǎo)文件——《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2023〕813號）（以下簡稱“813號文”）。其中，813號文明確了電力現(xiàn)貨具體推進(jìn)的時間節(jié)點，對“推動現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)正式運行”進(jìn)行了說明。正式運行和試運行有何區(qū)別？轉(zhuǎn)入正式運行需要具備哪些條件？哪些試點具備“轉(zhuǎn)正”條件？記者進(jìn)行了初步了解。
在813號文“進(jìn)一步明確現(xiàn)貨市場建設(shè)要求”一節(jié)中，明確“各省/區(qū)域、省間現(xiàn)貨市場連續(xù)運行一年以上，并依據(jù)市場出清結(jié)果進(jìn)行調(diào)度生產(chǎn)和結(jié)算的，可按程序轉(zhuǎn)入正式運行。第一責(zé)任單位要委托具備專業(yè)能力和經(jīng)驗的第三方機(jī)構(gòu)開展評估并形成正式評估報告。在滿足各項條件的基礎(chǔ)上，報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案”。
從文件表述看，試點“轉(zhuǎn)正”需要滿足兩大基本條件，“連續(xù)運行一年以上”同時“第三方機(jī)構(gòu)開展評估并形成正式評估報告”。那么，當(dāng)前電力現(xiàn)貨試點建設(shè)情況如何？
2015年3月，中發(fā)9號文件之配套文件二提出，選擇具備條件地區(qū)開展試點，建成包括中長期和現(xiàn)貨市場等較為完整的電力市場。2017年8月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)文，選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)作為第一批試點，正式啟動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作。2021年，新增上海、江蘇、安徽、遼寧等6個地區(qū)作為第二批試點，明確提出支持南方區(qū)域電力市場試點，加快研究京津冀、長三角區(qū)域電力市場建設(shè)方案。
截至目前，全國23個地區(qū)實現(xiàn)了電力現(xiàn)貨市場試運行，其中南方(以廣東起步)、山東、山西、甘肅、蒙西等地實現(xiàn)常態(tài)化運行，其中山西、甘肅等現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行已超2年，浙江、上海、江蘇等17個地區(qū)至少開展一次試運行，第二批試點、非試點地區(qū)現(xiàn)貨市場全覆蓋趨勢正在逐步形成，南方區(qū)域市場試運行已超過1年。
正式運行和試運行有何區(qū)別？業(yè)內(nèi)人士劉某指出，正式運行是市場建設(shè)的一個階段，是對市場建設(shè)工作的充分肯定與認(rèn)可，市場正式運行后表明市場各功能已經(jīng)相對完善，市場運行受到保護(hù)，不能夠隨意停止。
換言之，“能跑一年以上”只是衡量門檻之一，關(guān)鍵在于機(jī)制建設(shè)是否健全。
“結(jié)合《基本規(guī)則》對啟動結(jié)算試運行和正式運行的基本條件與主要工作內(nèi)容的表述可以發(fā)現(xiàn)，相較于結(jié)算試運行，正式運行更加強(qiáng)調(diào)現(xiàn)貨市場規(guī)則體系的完整性和合規(guī)性。同時，啟動正式運行后的技術(shù)支持系統(tǒng)需要開展定期第三方校驗，以實現(xiàn)與規(guī)則版本的動態(tài)銜接。”電力行業(yè)從業(yè)人士張某說。
第三方校驗又有哪些衡量指標(biāo)？劉某進(jìn)一步指出，對于市場正常運行需要滿足的定性標(biāo)準(zhǔn)，例如市場運行時間、市場建設(shè)的規(guī)范性、市場限價的合理性、規(guī)則體系的完整性、合理性以及公平性、技術(shù)支持系統(tǒng)以及出清算法等方面均應(yīng)進(jìn)行評估，對于定性標(biāo)準(zhǔn)需要全部滿足后才認(rèn)為具備評估條件。在對市場進(jìn)行評估時，在市場運行、市場功能、價格機(jī)制以及規(guī)則體系等維度細(xì)化分項進(jìn)行打分，市場分?jǐn)?shù)需要滿足一定標(biāo)準(zhǔn)才可認(rèn)為具備轉(zhuǎn)正式運行條件。
電網(wǎng)企業(yè)工作人員高某向記者透露，從目前的運行狀況及《通知》和《基本規(guī)則》中的規(guī)定來看，山西、山東、甘肅、蒙西具備轉(zhuǎn)入正式運行條件，廣東是否轉(zhuǎn)入正式運行可能需要與南方區(qū)域電力市場的建設(shè)進(jìn)展保持一致。
劉某對此表示認(rèn)同：“實際上，第一批試點中，已進(jìn)入長周期不間斷試運行的五個試點省份均已具備轉(zhuǎn)正式運行條件，省間現(xiàn)貨市場也經(jīng)過了一年以上時間的檢驗。但是目前省間市場還未做到連續(xù)開市，與省現(xiàn)貨市場銜接不夠完善，待到連續(xù)開市后才可認(rèn)為具備轉(zhuǎn)正式運行條件。”
作者：趙紫原 來源：中國電力企業(yè)管理 責(zé)任編輯：jianping
在813號文“進(jìn)一步明確現(xiàn)貨市場建設(shè)要求”一節(jié)中，明確“各省/區(qū)域、省間現(xiàn)貨市場連續(xù)運行一年以上，并依據(jù)市場出清結(jié)果進(jìn)行調(diào)度生產(chǎn)和結(jié)算的，可按程序轉(zhuǎn)入正式運行。第一責(zé)任單位要委托具備專業(yè)能力和經(jīng)驗的第三方機(jī)構(gòu)開展評估并形成正式評估報告。在滿足各項條件的基礎(chǔ)上，報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案”。
從文件表述看，試點“轉(zhuǎn)正”需要滿足兩大基本條件，“連續(xù)運行一年以上”同時“第三方機(jī)構(gòu)開展評估并形成正式評估報告”。那么，當(dāng)前電力現(xiàn)貨試點建設(shè)情況如何？
2015年3月，中發(fā)9號文件之配套文件二提出，選擇具備條件地區(qū)開展試點，建成包括中長期和現(xiàn)貨市場等較為完整的電力市場。2017年8月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)文，選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)作為第一批試點，正式啟動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作。2021年，新增上海、江蘇、安徽、遼寧等6個地區(qū)作為第二批試點，明確提出支持南方區(qū)域電力市場試點，加快研究京津冀、長三角區(qū)域電力市場建設(shè)方案。
截至目前，全國23個地區(qū)實現(xiàn)了電力現(xiàn)貨市場試運行，其中南方(以廣東起步)、山東、山西、甘肅、蒙西等地實現(xiàn)常態(tài)化運行，其中山西、甘肅等現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行已超2年，浙江、上海、江蘇等17個地區(qū)至少開展一次試運行，第二批試點、非試點地區(qū)現(xiàn)貨市場全覆蓋趨勢正在逐步形成，南方區(qū)域市場試運行已超過1年。
正式運行和試運行有何區(qū)別？業(yè)內(nèi)人士劉某指出，正式運行是市場建設(shè)的一個階段，是對市場建設(shè)工作的充分肯定與認(rèn)可，市場正式運行后表明市場各功能已經(jīng)相對完善，市場運行受到保護(hù)，不能夠隨意停止。
換言之，“能跑一年以上”只是衡量門檻之一，關(guān)鍵在于機(jī)制建設(shè)是否健全。
“結(jié)合《基本規(guī)則》對啟動結(jié)算試運行和正式運行的基本條件與主要工作內(nèi)容的表述可以發(fā)現(xiàn)，相較于結(jié)算試運行，正式運行更加強(qiáng)調(diào)現(xiàn)貨市場規(guī)則體系的完整性和合規(guī)性。同時，啟動正式運行后的技術(shù)支持系統(tǒng)需要開展定期第三方校驗，以實現(xiàn)與規(guī)則版本的動態(tài)銜接。”電力行業(yè)從業(yè)人士張某說。
第三方校驗又有哪些衡量指標(biāo)？劉某進(jìn)一步指出，對于市場正常運行需要滿足的定性標(biāo)準(zhǔn)，例如市場運行時間、市場建設(shè)的規(guī)范性、市場限價的合理性、規(guī)則體系的完整性、合理性以及公平性、技術(shù)支持系統(tǒng)以及出清算法等方面均應(yīng)進(jìn)行評估，對于定性標(biāo)準(zhǔn)需要全部滿足后才認(rèn)為具備評估條件。在對市場進(jìn)行評估時，在市場運行、市場功能、價格機(jī)制以及規(guī)則體系等維度細(xì)化分項進(jìn)行打分，市場分?jǐn)?shù)需要滿足一定標(biāo)準(zhǔn)才可認(rèn)為具備轉(zhuǎn)正式運行條件。
電網(wǎng)企業(yè)工作人員高某向記者透露，從目前的運行狀況及《通知》和《基本規(guī)則》中的規(guī)定來看，山西、山東、甘肅、蒙西具備轉(zhuǎn)入正式運行條件，廣東是否轉(zhuǎn)入正式運行可能需要與南方區(qū)域電力市場的建設(shè)進(jìn)展保持一致。
劉某對此表示認(rèn)同：“實際上，第一批試點中，已進(jìn)入長周期不間斷試運行的五個試點省份均已具備轉(zhuǎn)正式運行條件，省間現(xiàn)貨市場也經(jīng)過了一年以上時間的檢驗。但是目前省間市場還未做到連續(xù)開市，與省現(xiàn)貨市場銜接不夠完善，待到連續(xù)開市后才可認(rèn)為具備轉(zhuǎn)正式運行條件。”
作者：趙紫原 來源：中國電力企業(yè)管理 責(zé)任編輯：jianping
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