一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、煉油、水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換政策。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績(jī)效A級(jí)水平，主要用能設(shè)備能效須達(dá)到能效先進(jìn)水平。

二是加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。聚焦相關(guān)行業(yè)主要工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)設(shè)備，加大節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新力度，提升生產(chǎn)工藝流程能源利用效率、降低二氧化碳排放水平。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域要進(jìn)一步提高相關(guān)行業(yè)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，逐步淘汰限制類工藝和裝備。

三是優(yōu)化行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔低碳能源替代，加快風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、氫能、多元儲(chǔ)能等開(kāi)發(fā)應(yīng)用，有序推進(jìn)用能電氣化改造。新建項(xiàng)目原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持既有自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。

四是加強(qiáng)余熱余能和資源循環(huán)利用。實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)余熱余能利用改造，有序開(kāi)展余能自發(fā)電裝備更新，優(yōu)化二次能源直接利用方式，減少能源轉(zhuǎn)化次數(shù)，推動(dòng)資源高效循環(huán)利用。

五是推動(dòng)產(chǎn)品綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)加強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)和生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展特種水泥、低碳水泥等產(chǎn)品，推動(dòng)提升短流程電爐煉鋼比重。在保障產(chǎn)品質(zhì)量前提下，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)實(shí)施低碳原料替代。

六是提升數(shù)字化管理水平。完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，支持企業(yè)建設(shè)智慧能源管理平臺(tái)，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程能源消耗和碳排放數(shù)據(jù)收集、分析和管理。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與行業(yè)融合發(fā)展，搭建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝智能化控制，提升精細(xì)化管理水平。

其次，圍繞激勵(lì)約束、資金支持、標(biāo)準(zhǔn)提升、技術(shù)推廣等方面，提出了推動(dòng)相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳的政策保障措施。

一是強(qiáng)化激勵(lì)約束。以能效水平和環(huán)�？�(jī)效為主要依據(jù)，對(duì)鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理。全面清理地方自行出臺(tái)的高耗能行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策。綜合考慮能耗、環(huán)保績(jī)效水平，完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。

二是加大資金支持。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，積極支持相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。落實(shí)好現(xiàn)行節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則為相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目提供金融支持。

三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升。加快制修訂相關(guān)行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，建立健全碳排放技術(shù)規(guī)范體系，推動(dòng)制定碳排放核算、低碳工藝技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方制定更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。

四是加快技術(shù)創(chuàng)新。依托科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果綜合評(píng)價(jià)，將相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)裝備納入綠色技術(shù)推廣目錄，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前粗鋼、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)仍分別有約15%、15%、11%、16%的產(chǎn)能能效達(dá)不到基準(zhǔn)水平，節(jié)能降碳潛力巨大。積極推進(jìn)相關(guān)行業(yè)節(jié)能降碳，把好新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，實(shí)施存量項(xiàng)目節(jié)能降碳改造，推動(dòng)用能設(shè)備更新，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，能夠有效提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平，對(duì)支撐全社會(huì)節(jié)能降碳具有重要意義。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，支持和推動(dòng)各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)和企業(yè)做好文件貫徹落實(shí)工作，深入實(shí)施分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐。