據(jù)美國太陽能制造聯(lián)盟(CASM)透露,美國進(jìn)口中國太陽能電池和組件出現(xiàn)連續(xù)三個月下滑。根據(jù)美國商務(wù)部公布的“美國商品進(jìn)口數(shù)據(jù)”,6月進(jìn)口中國太陽能產(chǎn)品總值為9960萬美元,較去年同期2.415億美元下降近60%。CASM表示,年度同比下滑幅度非常嚴(yán)重,反映了市場日益認(rèn)識到與進(jìn)口中國太陽能電池和電池板相關(guān)的成本、風(fēng)險和不確定因素。
雖然太陽能產(chǎn)品同比下滑部分原因是2011到2012年間快速下滑的組件價格,但是2012年6月太陽能電池和組件進(jìn)口較上一月的1.241億美元下降了20% ,而2011年6月進(jìn)口中國太陽能產(chǎn)品總值較5月增長了7%。
根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計的數(shù)據(jù),盡管連續(xù)三個月出現(xiàn)下滑,但是2012年整年進(jìn)口中國太陽能產(chǎn)品的水平仍高于2011年:2012年前六個月進(jìn)口中國太陽能電池和組件總額達(dá)到13.2億美元,較去年同期12.3億美元增長了7.3%。事實上,這種增長幅度是非常大的,因為2011年和2012年傾銷的和受補(bǔ)貼的中國產(chǎn)品價格已經(jīng)削減了每瓦進(jìn)口額。
重要的是,6月是中國制造商受反傾銷和反補(bǔ)貼稅雙重因素影響的第一個月。2012年3月26日,美國商務(wù)部宣布對中國進(jìn)口太陽能電池和組件征收高達(dá)4.73%的反補(bǔ)貼稅;2012年5月25日,商務(wù)部宣布對進(jìn)口中國太陽能電池和組件征收31%-249.96%不等的反傾銷稅,其中31%的關(guān)稅只適用于幾家特別著名的制造商和出口商,沒有特別注明的企業(yè)必須支付249.96%的保證金。由于此前做出“緊急情況”裁定,反補(bǔ)貼稅要追溯到2011年12月27日,反傾銷稅要追溯到2012年2月25日。
美國商務(wù)部目前調(diào)查的重點是,2011年第二季度和第三季度實際傾銷量以及2010年中國太陽能企業(yè)獲益的非法補(bǔ)貼額。預(yù)計于10月9日公布的反補(bǔ)貼和反傾銷終裁稅率可能會有所不同。實際上,美國商務(wù)部已經(jīng)確定了另外的非法補(bǔ)貼項目,這可能會導(dǎo)致最終的反補(bǔ)貼稅高出之前公布的。商務(wù)部還發(fā)現(xiàn),無錫尚德和天合光能在調(diào)查期間多次存在有違誠信的行為。
與去年相比,盡管6月份全球太陽能產(chǎn)品進(jìn)口額有所下降,但是來自多個國家的進(jìn)口量大幅增長。這些國家包括馬來西亞(1.132億美元,同比增長近96%),盡管大部分是不受反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅影響的美國薄膜制造商First Solar進(jìn)口所致;臺灣(3240萬美元)、菲律賓(3920萬美元)。CASM將繼續(xù)與美國海關(guān)及邊境保衛(wèi)局通力合作,檢查和阻止任何規(guī)避初步稅率的行為。另外,CASM對中國生產(chǎn)商為逃避關(guān)閉而在第三國,如臺灣,進(jìn)行微小改動和加工的產(chǎn)品表示擔(dān)憂。CASM已經(jīng)要求美國商務(wù)部通過明確這類產(chǎn)品也在“雙反”稅征收范圍內(nèi)來解決這個問題。