時(shí)隔三年，工信部對(duì)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》（下稱《規(guī)范條件》）《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（2024年本）》（下稱《管理辦法》）（征求意見稿）公開征求意見。《規(guī)范條件》中提到，引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為30%。

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，除最低資本金比例變動(dòng)外，《規(guī)范條件》對(duì)光伏制造產(chǎn)品參數(shù)值有所調(diào)整；《管理辦法》則針對(duì)“申請(qǐng)公告的光伏制造企業(yè)”具備的條件、撤銷公告資格的情況，做了增補(bǔ)。

最低資本金比例升至30%

  中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)披露的數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，多晶硅、硅片、電池、組件等主要制造環(huán)節(jié)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)均超過(guò)64%，行業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1.75萬(wàn)億元。而在過(guò)去三年里，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)主要制造環(huán)節(jié)擴(kuò)產(chǎn)不斷，由此奠定了萬(wàn)億產(chǎn)值規(guī)模。

  回顧來(lái)看，早在2013年工信部首次出臺(tái)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》時(shí)，將新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目的最低資本金比例設(shè)置為20%。此后，這一數(shù)字有所調(diào)整——2018年，修訂的文件單獨(dú)將多晶硅制造項(xiàng)目的最低資本金比例提升至30%，而其他光伏制造項(xiàng)目仍維持在20%。這一比例一直延續(xù)至今。

  但隨著光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷提升，光伏企業(yè)在過(guò)去幾年具備了極大的融資能力，百億級(jí)投資項(xiàng)目遍地開花。因此，在這一背景下，《規(guī)范條件》必然需要對(duì)新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目的資本金要求進(jìn)行調(diào)整。本次最新修訂的文件中，所有新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目的最低資本金比例為統(tǒng)一提升為30%，從而整體提高了項(xiàng)目投建的資金門檻。

  所謂的“項(xiàng)目資本金”，即是在投資項(xiàng)目總投資中，由投資者認(rèn)繳的出資額，為非債務(wù)性資金。根據(jù)出資比例，投資者可以依法享有相應(yīng)的所有者權(quán)益。而不同行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有不同的最低資本金比例要求。例如，鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目的最低資本金比例為40%，水泥項(xiàng)目的最低資本金比例為35%。

  “若要促進(jìn)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)，往往會(huì)下調(diào)項(xiàng)目資本金比例。反之，則上調(diào)�！币晃环治鋈耸繉�(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

  客觀而言，最低資本金比例的上調(diào)，會(huì)使資金實(shí)力較弱的企業(yè)直接面臨壓力。且考慮到當(dāng)前光伏企業(yè)融資環(huán)境不及過(guò)去兩年，上述比例的調(diào)整有望引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，從而加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。

  值得一提的是，《規(guī)范條件》還強(qiáng)調(diào)了對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

  與三年前的文件相比，新修訂的《規(guī)范條件》增補(bǔ)了“生態(tài)保護(hù)紅線”內(nèi)不得建設(shè)光伏制造項(xiàng)目；“生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)零星分布的已有光伏設(shè)施嚴(yán)禁擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項(xiàng)目到期后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好生態(tài)修復(fù)”的表述。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，新修訂的文件對(duì)于新建和改擴(kuò)的光伏制造項(xiàng)目的工藝技術(shù)提出了更高的要求，包括多晶硅、硅片、電池和組件的質(zhì)量和效率標(biāo)準(zhǔn)。

  例如，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》中要求，P型單晶硅片少子壽命不低于50μs。而新文件則要求，P型單晶硅片少子壽命不低于80μs，并且還單獨(dú)提出了異質(zhì)結(jié)電池用N型單晶硅片的標(biāo)準(zhǔn)，即少子壽命不低于500μs，碳、氧含量分別小于1ppma和14ppma的規(guī)定。

  在N型單晶電池和組件逐漸成為技術(shù)發(fā)展主流的市場(chǎng)背景下，此次新文件也增加了對(duì)于N型電池、組件等產(chǎn)品的相關(guān)要求。

  在多晶硅電池和單晶硅電池的平均光電轉(zhuǎn)換效率上，從2021年的“不低于19%和 22.5%”提升為如今多晶硅電池、P型單晶硅電池和N型單晶硅電池（雙面電池按正面效率計(jì)算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于21.4%、23.2%和25%。另外，多晶硅組件、P型單晶硅組件和N型單晶硅組件（雙面組件按正面效率計(jì)算）的平均光電轉(zhuǎn)換效率則分別不低于19.4%、21.2%和22.3%。

  而除考慮產(chǎn)品本身質(zhì)量外，新修訂的文件也更加重視新建及擴(kuò)建光伏制作項(xiàng)目的資源綜合利用及能耗問(wèn)題。

  以多晶硅項(xiàng)目為例，新文件要求新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目還原電耗小于44千瓦時(shí)/千克，綜合電耗小于57千瓦時(shí)/千克，而現(xiàn)有多晶硅項(xiàng)目還原電耗小于46千瓦時(shí)/千克，綜合電耗小于60千瓦時(shí)/千克。

  此外，硅錠、硅棒、多晶硅片、P型晶硅電池及晶硅電池組件項(xiàng)目的能耗要求也均有所提高。

  對(duì)比三年前的文件，此次新修訂的《規(guī)范條件》對(duì)光伏制造項(xiàng)目生產(chǎn)水耗的要求更為嚴(yán)格——多晶硅項(xiàng)目水重復(fù)利用率要求從不低于95%提升到不低于98%；硅片項(xiàng)目水耗從低于1300噸/百萬(wàn)片降到900噸/百萬(wàn)片；P型晶硅電池項(xiàng)目水耗更是從低于750噸/MWp降到低于400噸/MWp；N型晶硅電池項(xiàng)目水耗則從低于900噸/MWp將為低于600噸/MWp。

  需注意的是，新修訂的《規(guī)范條件》首次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入其中。文件指出，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)、應(yīng)用和保護(hù)，按照《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》（GB/T29490），建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系。這也是對(duì)近兩年來(lái)頻頻出現(xiàn)的專利糾紛做出了回應(yīng)。



作者：曹恩惠 來(lái)源：21能聞 責(zé)任編輯：jianping