征求意見稿提出，嚴(yán)格落實(shí)項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及要求。開展綠色風(fēng)電、綠色光伏發(fā)電專項研究。鼓勵相關(guān)部門和企業(yè)加大在陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電生態(tài)環(huán)境影響、保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)、監(jiān)測手段等方面的科研投入，進(jìn)一步弄清風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)生態(tài)環(huán)境影響的途徑、機(jī)理以及長期累積性效應(yīng)，為風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展布局提供基礎(chǔ)支撐，降低潛在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨的二十大、二十屆三 中全會和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，加強(qiáng)陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建 設(shè)項目全生命周期生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，助 力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、加強(qiáng)政策環(huán)境影響分析和規(guī)劃環(huán)境影響評價

（一）在制定陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展或區(qū)域（流域）大 型風(fēng)光基地布局等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策時，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國 環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面 和專家的意見，鼓勵開展政策生態(tài)環(huán)境影響分析，統(tǒng)籌能源安全和 生態(tài)安全。積極探索建立生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，推動實(shí)現(xiàn)綜合 治理、互補(bǔ)開發(fā)、融合發(fā)展。

（二）在編制陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電相關(guān)指導(dǎo)性規(guī)劃時，應(yīng)依法 同步編制環(huán)境影響篇章或說明。在編制篇章或說明時，應(yīng)堅持生態(tài) 優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的理念，充分做好與主體功能區(qū)戰(zhàn)略及生態(tài)功 能區(qū)劃的協(xié)調(diào)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，對規(guī)劃實(shí)施可能造成 的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，統(tǒng)籌資源稟賦、建設(shè)條件、 外送通道、調(diào)峰能力、落地消納等，按照分區(qū)分類的原則，針對規(guī) 劃總體布局、階段性發(fā)展規(guī)模等給出優(yōu)化建議，提出預(yù)防或者減輕 不良環(huán)境影響的對策和措施。

（三）在編制陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電專項規(guī)劃或具有規(guī)劃性質(zhì)的 開發(fā)建設(shè)方案（清單、計劃）時，應(yīng)同步開展環(huán)境影響評價工作， 編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書。規(guī)劃環(huán)境影響報告書編制應(yīng)充分落實(shí)生 態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、分步實(shí)施、 綠色發(fā)展，充分論證規(guī)劃實(shí)施的長期性、疊加性、累積性影響，提 出規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的 對策和措施的合理性和有效性、規(guī)劃草案的調(diào)整建議等結(jié)論�？茖W(xué) 優(yōu)化項目選址布局及開發(fā)時序，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，避免過度開發(fā)， 嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

（四）對于已開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)方案（清單、 計劃）等文件實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織開展環(huán)境影響跟蹤評價， 針對存在的生態(tài)環(huán)境問題，提出優(yōu)化、改進(jìn)措施。對已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī) 劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整 或修訂的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評價。 對于已批復(fù)但未開展環(huán)境影響評價的專項規(guī)劃或具有規(guī)劃性質(zhì)的開 發(fā)建設(shè)方案（清單、計劃），應(yīng)開展規(guī)劃環(huán)境影響回顧性評價，系 統(tǒng)性提出區(qū)域開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救措施。

（五）強(qiáng)化規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)境影響評價 之間的聯(lián)動。未開展環(huán)境影響評價工作的陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電專項 規(guī)劃或具有規(guī)劃性質(zhì)的開發(fā)建設(shè)方案（清單、計劃），審批機(jī)關(guān)不 得予以審批。規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論或補(bǔ)充開展的環(huán)境影響回顧 性評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設(shè)項目 環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價或補(bǔ)充開展的環(huán)境 影響回顧性評價的分析論證情況予以簡化。

（六）充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)作用。在生態(tài)環(huán)境分 區(qū)管控方案更新調(diào)整時，應(yīng)在生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單中進(jìn)一步細(xì)化和明 確以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的可再生能源行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入及管控要求， 科學(xué)指導(dǎo)規(guī)劃布局和項目選址。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，鼓 勵在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)集中布局大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地；在 油田、氣田、采煤沉陷區(qū)等受損非耕地區(qū)，可因地制宜布局風(fēng)電、 光伏發(fā)電；在中東部土地資源緊張地區(qū)，考慮資源稟賦和環(huán)境承載 力，宜重點(diǎn)發(fā)展分布式光伏發(fā)電；在重要生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性 保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案中的優(yōu)先保護(hù)單元，審慎布 局大規(guī)模風(fēng)電、光伏發(fā)電。陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電選址布局應(yīng)當(dāng)避讓 世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線及各類 自然保護(hù)地、基本草原、天然林地等環(huán)境敏感區(qū)，其中風(fēng)電項目選 址布局還應(yīng)避讓重要鳥類遷徙通道及重要棲息地（繁殖、越冬停歇 地、集群飛行活動區(qū)域），光伏發(fā)電項目應(yīng)進(jìn)一步避讓除鳥類以外 的其他珍稀瀕危陸生野生動物重要遷徙通道及棲息地、珍稀瀕危和 極小種群野生植物的天然集中分布區(qū)等。

二、完善和強(qiáng)化項目環(huán)境影響評價管理

（七）進(jìn)一步完善項目分類管理�？傃b機(jī)容量 20 萬千瓦及以上 或涉及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第三條（一）（二） （三）中環(huán)境敏感區(qū)的陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，應(yīng)編制環(huán)境影響 報告書；陸域集中光伏電站（總?cè)萘看笥?6000 千瓦，且接入電壓等 — 8 — 級不小于 10 千伏)、太陽能熱發(fā)電項目及其他風(fēng)電項目，應(yīng)編制環(huán) 境影響報告表；其他光伏發(fā)電項目，應(yīng)填報登記表；利用建筑物表 面建設(shè)或居民家用的光伏發(fā)電依法不納入環(huán)境影響評價管理。屬綜 合能源開發(fā)性質(zhì)的項目，應(yīng)按涉及行業(yè)最高分類級別統(tǒng)一開展環(huán)境 影響評價。

（八）進(jìn)一步完善項目分級審批。編制環(huán)境影響報告書的項目 建議由市級及以上生態(tài)環(huán)境部門審批，其中裝機(jī)容量 50 萬千瓦及以 上的項目建議由省級生態(tài)環(huán)境部門審批，新建裝機(jī)容量 200 萬千瓦 及以上的項目由生態(tài)環(huán)境部審批。

（九）強(qiáng)化單個項目整體性評價。統(tǒng)籌考慮陸域風(fēng)電、光伏發(fā) 電建設(shè)項目與進(jìn)場道路、場內(nèi)道路、送出線路和升壓站（變電站） 等配套工程，可統(tǒng)一進(jìn)行立項、統(tǒng)一開展可研，相關(guān)建設(shè)內(nèi)容整體 開展環(huán)境影響評價，一并“打捆”報送審批，分別明確相應(yīng)建設(shè)項 目的環(huán)保措施要求和建設(shè)單位的環(huán)保責(zé)任。

（十）各級生態(tài)環(huán)境部門在陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項目環(huán)境 影響評價審批過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注主體工程、配套工程的總體建設(shè) 內(nèi)容布局、材料和設(shè)備選型、施工組織設(shè)計、施工工藝等的環(huán)境合 理性、生態(tài)友好性以及可循環(huán)利用性；關(guān)注風(fēng)電項目建設(shè)和運(yùn)行產(chǎn) 生的植被破壞、噪聲、光影污染等，對野生動植物特別是鳥類，以 及周邊居民的長期、累積影響；關(guān)注光伏發(fā)電項目建設(shè)和運(yùn)行產(chǎn)生 的地表擾動、光伏方陣對下墊面生態(tài)環(huán)境的長期、累積影響；關(guān)注 沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電項目建設(shè)對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、 原生動植物及其生境的影響，結(jié)合光伏發(fā)電項目用水效率和來源分 析是否存在影響和擠占現(xiàn)有生態(tài)用水情況；深入論證生態(tài)保護(hù)及修 復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境監(jiān)測計劃等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的可行性。

（十一）對于改擴(kuò)建性質(zhì)的陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項目，應(yīng) 回顧分析現(xiàn)有工程的生態(tài)環(huán)境影響及存在問題，統(tǒng)籌提出適應(yīng)性改 進(jìn)措施。

（十二）各地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源建設(shè) 項目納入環(huán)評重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)清單，加大日常服務(wù)指導(dǎo)力度。省級生 態(tài)環(huán)境部門在日常環(huán)境影響評價管理中，應(yīng)加強(qiáng)對基層生態(tài)環(huán)境部 門在風(fēng)電、光伏發(fā)電環(huán)境影響評價管理能力建設(shè)方面的指導(dǎo)，將其 納入日常政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵省級評估部門為市級及以下生 態(tài)環(huán)境部門提供風(fēng)電、光伏發(fā)電項目環(huán)評技術(shù)評估服務(wù)。

三、嚴(yán)格落實(shí)項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及要求

（十三）進(jìn)一步加強(qiáng)野生動物保護(hù)。強(qiáng)化項目建設(shè)區(qū)域及周邊 野生動物分布及活動情況調(diào)查，評價范圍內(nèi)分布有國家公園、自然 保護(hù)區(qū)的項目應(yīng)結(jié)合主要保護(hù)對象等，合理布置紅外觀測設(shè)施設(shè)備， 開展不少于 6 個月的連續(xù)監(jiān)測，針對性做好保護(hù)工作。原則上陸域 風(fēng)電、光伏發(fā)電項目距離林草部門發(fā)布的重要候鳥遷徙通道邊界不 少于 1.6 公里；對周邊存在鳥類集群分布的區(qū)域，應(yīng)開展系統(tǒng)性評 估，合理優(yōu)化風(fēng)電場夜間燈光，在風(fēng)機(jī)、升壓站、集電線路設(shè)置警 示涂裝、驅(qū)鳥和智能感知啟閉一體化裝置等，探索開展以保護(hù)鳥類 為目標(biāo)的風(fēng)電生態(tài)調(diào)度措施，降低對鳥類的傷害；涉及林草部門發(fā) 布的陸生野生動物重要棲息地的風(fēng)電項目，應(yīng)優(yōu)先采用低噪聲葉片。 陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項目，應(yīng)充分考慮對大型野生動物遷移的  阻隔影響，避免在主要遷移通道布局，難以避免的應(yīng)采取非連片布 局、保留必要通道等措施保障其遷移需求。

（十四）強(qiáng)化植物生態(tài)保護(hù)修復(fù)。陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電項目工 程設(shè)計時，應(yīng)進(jìn)一步避讓保護(hù)野生植物及地方特有種的重要原生生 境，合理確定風(fēng)機(jī)機(jī)組位置和光伏方陣布置，減少對植物群落和物 種資源的影響。光伏方陣盡量依照原有地形地貌進(jìn)行布置，結(jié)合區(qū) 域?qū)嶋H地形和基礎(chǔ)條件合理選用樁基型式；科學(xué)確定支架最低高度 和光伏方陣樁基凈間距等設(shè)計參數(shù)，滿足植被光照和空間需求，保 證運(yùn)營期植被正常生長。發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)保護(hù)及珍稀瀕危野生植物、古樹 名木、極小種群的，采取避讓、就地或遷地保護(hù)及修復(fù)、補(bǔ)償措施， 并跟蹤評估保護(hù)效果。開展生態(tài)修復(fù)時，應(yīng)充分考慮自然生態(tài)條件， 利用原生表土和鄉(xiāng)土物種構(gòu)建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落； 涉及生態(tài)敏感區(qū)的，生境修復(fù)還應(yīng)考慮其主要保護(hù)對象的生境需求， 并制定生態(tài)修復(fù)計劃，明確修復(fù)目標(biāo)、措施和時間表。涉及沙化土 地，應(yīng)符合《中華人民共和國防沙治沙法》準(zhǔn)入要求，并按規(guī)定采 取防沙治沙措施。

（十五）嚴(yán)格控制噪聲、光影閃爍對周邊居民的影響。充分考 慮風(fēng)電機(jī)組不同頻率噪聲及不同聲源的疊加影響，重視風(fēng)電機(jī)組光 影閃爍影響，合理優(yōu)化風(fēng)電場內(nèi)微觀選址、布局，應(yīng)通過科學(xué)預(yù)測， 基于噪聲、光影閃爍防護(hù)需求，新建風(fēng)電項目的風(fēng)機(jī)應(yīng)距離周邊居 民、企事業(yè)單位等不得小于 700 米，優(yōu)先選用隔音防震型電機(jī)、減 噪型變速齒輪箱、減速葉片、低噪聲偏航剎車片等組件和設(shè)備，可 采取實(shí)施風(fēng)機(jī)聲源消音降噪處理、設(shè)置氣動減振裝置和隔聲屏障、 — 提高啟動和偏航轉(zhuǎn)槳風(fēng)速控制、安裝噪音智能控制系統(tǒng)、降低風(fēng)機(jī) 負(fù)荷、強(qiáng)化設(shè)備和系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)等措施，確保滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量 要求。

（十六）完善施工期和運(yùn)營期水環(huán)境、廢氣揚(yáng)塵、固體廢物環(huán) 境保護(hù)要求。嚴(yán)格控制運(yùn)行期外調(diào)水和新鮮水的使用量，加強(qiáng)施工 期及運(yùn)行期廢水處理，強(qiáng)化雨污分流措施，項目實(shí)施不得對當(dāng)?shù)貐^(qū) 域水環(huán)境功能產(chǎn)生影響。嚴(yán)格控制施工擾動范圍，優(yōu)化場內(nèi)道路施 工方案，采取封閉式拌和裝置、灑水抑塵、物料遮蓋、設(shè)置圍擋等 降塵措施。做好風(fēng)電機(jī)組、箱式變壓器等設(shè)備的檢查維護(hù)，按照分 類收集和綜合利用原則，妥善處理處置各類固體廢物，防止造成二 次污染。項目運(yùn)營期的報廢風(fēng)機(jī)葉片、太陽能光伏組件、廢變壓器 油等嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物管理有關(guān)規(guī)定，并委托有資質(zhì)的單位處置。

（十七）大力推進(jìn)綠色施工。創(chuàng)新施工工藝、工法和設(shè)備，優(yōu) 先采用無人機(jī)等運(yùn)輸和吊裝方式、新能源或低碳排放機(jī)械等。因地 制宜、永臨結(jié)合，優(yōu)化施工及檢修道路布置，充分利用既有道路、 控制新建道路寬度，減少占地和施工擾動影響。優(yōu)化施工組織，避開 重要物種的繁殖期、越冬期、遷徙期以及其他需要特別保護(hù)時段； 合理安排工程施工工序，防止重復(fù)開挖和多次倒運(yùn)。充分考慮區(qū)域 自然生態(tài)條件，采取自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方式，因地因時 制宜、分區(qū)分類施策，施工結(jié)束后及時實(shí)施生態(tài)修復(fù)，有條件的同 步開展生態(tài)修復(fù)。做好施工表土剝離與保存，采取綠色施工方法和 工藝，加強(qiáng)高陡邊坡防護(hù)，避免對區(qū)域生態(tài)、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生擾 動或破壞。采用環(huán)保型施工材料和工藝，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的環(huán)境管理， — 12 — 確保施工活動符合環(huán)保要求。編制環(huán)境影響報告書的項目，施工期 應(yīng)編制綠色施工方案（報市級生態(tài)環(huán)境部門），為環(huán)境保護(hù)“三同 時”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗收監(jiān)管工作提供支撐。

（十八）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及跟蹤評估。陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電 項目應(yīng)開展生態(tài)環(huán)境長期監(jiān)測，其中風(fēng)電項目重點(diǎn)加強(qiáng)噪聲、光影 閃爍、野生動物等監(jiān)測，光伏發(fā)電項目重點(diǎn)加強(qiáng)土壤、植被、氣溫、 濕度、降水等監(jiān)測。編制環(huán)境影響報告書的項目，應(yīng)進(jìn)一步推動建 立區(qū)域和項目尺度的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，持續(xù)跟蹤評估項目建設(shè)運(yùn) 行的生態(tài)環(huán)境影響，適應(yīng)性改進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

（十九）開展綠色風(fēng)電、綠色光伏發(fā)電專項研究。鼓勵相關(guān)部 門和企業(yè)加大在陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電生態(tài)環(huán)境影響、保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)、 監(jiān)測手段等方面的科研投入，進(jìn)一步弄清風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)生態(tài) 環(huán)境影響的途徑、機(jī)理以及長期累積性效應(yīng)，為風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā) 展布局提供基礎(chǔ)支撐，降低潛在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。加強(qiáng)新模式、新業(yè) 態(tài)的生態(tài)環(huán)境影響研究，提高綜合開發(fā)潛能和綠色發(fā)展水平。推動 綠色建設(shè)工藝、生態(tài)友好型裝備、綠色復(fù)合材料、大宗退役組件資 源化利用以及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，減緩項目實(shí) 施生態(tài)環(huán)境影響，推動循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)項目事中事后監(jiān)管

（二十）陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)生 態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化人員、機(jī)構(gòu)、制度和資金保障。嚴(yán)格按 照環(huán)境保護(hù)“三同時”要求落實(shí)各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，大基地風(fēng) 電、光伏發(fā)電項目及其他有實(shí)際需求的項目需委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開 — 13 — 展建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理等環(huán)境管理服務(wù)，提高環(huán)境管理水平。編制環(huán)境 影響報告書的項目，建設(shè)單位應(yīng)編制環(huán)境保護(hù)工作年報，并提交屬 地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門。鼓勵大型能源集團(tuán)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測平 臺，對所屬的陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電項目生態(tài)環(huán)境實(shí)施跟蹤監(jiān)測，適 時納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)監(jiān)管體系。項目建成后，按照規(guī)定程序自行開 展竣工環(huán)境保護(hù)驗收。

（二十一）陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項目及其配套工程環(huán)境影 響評價文件批復(fù)后，其性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和生態(tài)環(huán)境保 護(hù)措施發(fā)生變動的，建設(shè)單位應(yīng)針對工程變動后的環(huán)境影響變化情 況及時進(jìn)行分析論證與重大變動判定，并開展相應(yīng)工作。對無法自 行判定的，可按照現(xiàn)行分級審批規(guī)定，報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管 部門認(rèn)定。

（二十二）通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，加大項目環(huán)境 影響評價、環(huán)境保護(hù)“三同時”及自主驗收的監(jiān)督檢查力度，及時 查處并糾正違法行為。推動建立陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項目全過 程環(huán)境監(jiān)管信息平臺，并結(jié)合衛(wèi)星遙感、無人機(jī)飛檢等監(jiān)測手段， 強(qiáng)化非現(xiàn)場連續(xù)監(jiān)管。因建設(shè)項目開發(fā)造成區(qū)域生態(tài)功能退化嚴(yán)重 或產(chǎn)生顯著生態(tài)環(huán)境影響的，依法依規(guī)推動限期整改。

（二十三）編制環(huán)境影響報告書以及環(huán)境影響評價文件批復(fù)要 求開展環(huán)境影響后評價的陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項目，應(yīng)在正式 投入運(yùn)營后適時開展環(huán)境影響后評價，針對性完善相關(guān)生態(tài)環(huán)境保 護(hù)措施。

（二十四）推動解決歷史遺留問題。對發(fā)現(xiàn)的“未批先建”、 “未驗先投”、生態(tài)環(huán)保措施未落實(shí)等歷史遺留問題，以及竣工環(huán) 保驗收中存在的弄虛作假行為，依法依規(guī)分類督促整改到位。 

五、做好項目退役生態(tài)修復(fù)與治理

（二十五）生態(tài)保護(hù)紅線及各類自然保護(hù)地內(nèi)已建陸域風(fēng)電、 光伏發(fā)電項目按照現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，原則上不進(jìn)行改造 升級，嚴(yán)禁擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項目到期退役后由發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé) 做好生態(tài)修復(fù)。

（二十六）科學(xué)做好項目生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。陸域風(fēng)電、光伏 發(fā)電項目退役拆除前，發(fā)電企業(yè)應(yīng)在開展風(fēng)電、光伏發(fā)電項目退役 期生態(tài)環(huán)境影響論證和評估的基礎(chǔ)上，制定專門的設(shè)施設(shè)備拆除和 生態(tài)修復(fù)方案，做好拆除和生態(tài)修復(fù)工作的組織實(shí)施，確保不對生 態(tài)環(huán)境造成永久性破壞。位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的已建風(fēng) 電、光伏發(fā)電項目設(shè)施設(shè)備拆除和生態(tài)修復(fù)方案，應(yīng)征求生態(tài)保護(hù) 紅線及自然保護(hù)地主管部門意見。

（二十七）陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項目組件及儲能設(shè)施更新 和退役產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化原則開 展回收、利用、處置，發(fā)電企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)退役設(shè)備處理責(zé)任，不 得擅自以填埋、丟棄等方式非法處置退役設(shè)備，不得向生活垃圾收 集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。加大對退役風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項目 組件及儲能設(shè)施回收利用處置全過程環(huán)境污染防治力度，嚴(yán)格執(zhí)行 退役設(shè)備無害化處置的污染控制要求，確保符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)， 減少終端固體廢物帶來的環(huán)境污染風(fēng)險。建立健全風(fēng)電、光伏循環(huán) 利用產(chǎn)業(yè)鏈體系，鼓勵在大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地及周邊配套建立 循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)退役設(shè)備就地、就近、集中拆解，支持退役 設(shè)備在區(qū)域間協(xié)調(diào)利用，切實(shí)提高循環(huán)利用水平。