為持續(xù)優(yōu)化提升上海電力接入營商環(huán)境，在全市電力用戶接入環(huán)節(jié)進一步提高效率、優(yōu)化服務，按照國家和本市關于深化營商環(huán)境和行政審批制度改革的工作要求，根據(jù)國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《上海市行政審批告知承諾管理辦法》等文件，制定本辦法。

  一、工作要求

  按照國家和市委、市政府進一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，對標國際最高標準、最高水平，堅持問題導向和務求實效，以轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政務服務為重點，以加快制度突破為抓手，大膽創(chuàng)新、勇于突破，通過改造流程、簡化審批，壓縮時限、落實責任、加強協(xié)調(diào)等綜合舉措，進一步提升電力接入的服務效率和水平，為本市打造國際一流營商環(huán)境提供有力支撐。

  二、實施對象

  本辦法適用于全市申請新裝、增容等業(yè)擴服務的實行“三零”服務低壓非居用戶電力接入工作。10千伏用戶電力接入工程有條件的可參照執(zhí)行。

  三、工作目標

  用戶申請電力接入，由電網(wǎng)企業(yè)一口受理，辦理手續(xù)縮減為用電申請和竣工裝表2項，用時原則上不超過10天。其中，政府行政審批時限不超過2天。用戶取得電力接入的成本為0，可靠性和供電服務得到進一步提升。

  四、主要任務

  1.通過改革創(chuàng)新、流程再造，進一步提高辦理效率和透明度。一是按照“能并則并、能簡則簡、分類處理”的原則，形成規(guī)劃許可、綠化許可、掘路許可、占路許可等環(huán)節(jié)的并行操作、并聯(lián)審批。二是實行告知承諾審批方式，并與政府“提前服務”和“事中事后監(jiān)管”相結合，進一步優(yōu)化流程，壓縮時間，為用戶電力接入建立綠色便捷通道。

  2.通過落實責任、加強協(xié)調(diào)，進一步提高行業(yè)管理水平。一是電網(wǎng)企業(yè)作為用戶接入工程的實施主體，為用戶提供一站式服務，全程代辦相關手續(xù)，最大程度減少用戶和項目單位負擔。二是明確各環(huán)節(jié)的責任單位和協(xié)調(diào)部門。責任單位加快自身工作流程，對于符合條件的外線工程，要確保審批手續(xù)的按期辦理；協(xié)調(diào)部門及時進行督促協(xié)調(diào)。

  3.通過優(yōu)化服務、強化支撐，進一步提高用戶滿意度和獲得感。一是低壓非居用戶不承擔電力接入工程費用，具體由電網(wǎng)企業(yè)落實。二是通過信息化手段和信用管理措施，為建立透明高效的工作機制、優(yōu)化審批服務和事中事后監(jiān)管提供支撐。

  五、辦理流程

  （一）申請和工程設計環(huán)節(jié)（時限：4天）

  1.用電申請一口受理。用戶向電網(wǎng)企業(yè)提交申請后，電網(wǎng)企業(yè)在1天內(nèi)完成申請受理。一是實行營業(yè)窗口“一站式服務，一證受理”，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上辦理和預約上門服務，實現(xiàn)低壓用戶全程網(wǎng)辦。二是在申請環(huán)節(jié)即簽訂合同，進一步減少辦理環(huán)節(jié)。三是精簡用戶申請資料，用戶提供申請材料縮減至3項：①用電申請書；②用電人有效身份證明；③用電地址的物業(yè)權屬證明。（責任單位：市電力公司，協(xié)調(diào)部門：市經(jīng)濟信息化委）

  2.供電方案和外線工程設計。電網(wǎng)企業(yè)督促和配合選線設計單位，統(tǒng)籌優(yōu)化選線方案和供電方案，開展沿線水、氣、通信等各管線單位的意見征詢，3天內(nèi)完成選線方案和工程設計。針對可能存在的管線矛盾和問題，規(guī)劃資源部門要提前介入組織協(xié)調(diào)。（責任單位：市電力公司，協(xié)調(diào)部門：市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委）

  （二）行政審批環(huán)節(jié)（時限：2天）

  用戶接入外線工程如涉及道路開挖，需辦理規(guī)劃、掘路和占路等行政許可，涉及綠化的還需辦理臨時占用城市綠地審批，無需道路開挖但有外線工程的需辦理占路許可。實行告知承諾審批方式。各審批部門應在2天內(nèi)做出接入工程的行政審批決定。對道路交通安全或道路設施有較大影響的復雜工程可繼續(xù)采用原審批方式。

  1.提前溝通服務。電網(wǎng)企業(yè)在選線和工程設計環(huán)節(jié)要提前與相關部門溝通。各審批部門要跨前一步，及時協(xié)調(diào)。各審批部門要在“一網(wǎng)通辦”平臺和門戶網(wǎng)站提供告知承諾書格式文本，通過負面清單、標準規(guī)范等形式明確準予審批的條件、技術要求、費用標準以及應提交材料的名稱、方式和期限。（責任單位：市規(guī)劃資源局、市交通委、市綠化市容局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委，協(xié)調(diào)單位：市發(fā)展改革委）

  2.告知承諾審批。電網(wǎng)企業(yè)同步向規(guī)劃資源、交通、綠化、公安等相關部門提交告知承諾書，承諾能夠滿足各行政審批告知的條件、標準和技術，并同步提交規(guī)劃許可、掘路施工、綠化搬遷、交通組織等相關申請材料。各部門實施審批不應對電網(wǎng)企業(yè)提交告知承諾書額外設置前置條件（如納入審批月度計劃等）。電網(wǎng)企業(yè)通過地下管線監(jiān)察管理信息系統(tǒng)做好管線交底相關工作。各審批部門收到材料并審核后作出行政許可決定（能夠當場作出行政審批決定的，應當當場作出行政審批決定）。涉及道路修復和綠化賠償?shù)捻椖�，采用“先施工后繳費”的形式，繳費不作為審批前置條件，由電網(wǎng)企業(yè)承諾在規(guī)定時間內(nèi)完成繳費。（責任單位：市規(guī)劃資源局、市交通委、市綠化市容局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委，協(xié)調(diào)單位：市發(fā)展改革委）

  3.事中事后監(jiān)管。從重前置審批轉(zhuǎn)向更加注重事中事后監(jiān)管。各審批部門在作出行政許可決定后2個月內(nèi)，對電網(wǎng)企業(yè)的承諾內(nèi)容是否屬實進行檢查（原審批程序中相關監(jiān)管部門仍按照原有分工實施監(jiān)管）。如與承諾不符，被審批人逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，將撤銷原行政許可，并按相關規(guī)定進行行政處罰、將失信信息同步納入市公共信用信息服務平臺。（責任單位：市規(guī)劃資源局、市交通委、市綠化市容局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委，協(xié)調(diào)單位：市發(fā)展改革委）

  （三）外線施工環(huán)節(jié)（時限：4天）

  電網(wǎng)企業(yè)在取得占路、掘路許可后4天內(nèi)完成項目外線工程建設。一是倒排工期計劃，明確時間節(jié)點和責任人。二是壓縮物資及工程服務采購時限，提升物料標準化和典型設計標準化水平，統(tǒng)一技術標準和設計標準，做到通用互換。三是推廣不停電作業(yè)等新技術，提高送電計劃靈活性，優(yōu)先保證用戶無障礙按時接電。（責任單位：市電力公司，協(xié)調(diào)單位：市發(fā)展改革委）

  六、保障措施

  1.加強政府組織領導。市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委會同市行政審批制度改革工作領導小組辦公室、市公安局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委、市綠化市容局、市電力公司等部門和單位組成上海市優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌組織實施和協(xié)調(diào)推進各成員單位開展具體工作，并建立定期通報、工作例會、監(jiān)督考核等有關機制。工作小組辦公室設在市經(jīng)濟信息化委，具體承擔日常工作。

  2.完善配套信息平臺。在“一網(wǎng)通辦”總門戶開設服務專窗，健全完善一口申請、同步受理、并聯(lián)審批、限時辦結的網(wǎng)上辦理平臺，實現(xiàn)法律法規(guī)、辦事指南和標準規(guī)范集中公開。對于新建、改建、擴建工程的電力接入，市電力公司通過水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”為用戶提供一站式全程服務，推動市電力公司各業(yè)務系統(tǒng)平臺和“挖掘道路施工一件事”相關信息接入市工程審批管理系統(tǒng)“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”模塊，逐步實現(xiàn)從用戶報裝到接電全過程的信息融合和公開透明，并建立時限監(jiān)控和預警機制，保障各項措施的順利實施。

  3.明確相關配套政策。各行政審批部門應當在市行政審批制度改革工作領導小組辦公室的指導下，按照本實施辦法的總體要求和時間安排，針對優(yōu)化調(diào)整后的行政審批流程和工作環(huán)節(jié)，及時制定并出臺相應的配套政策和文件，進一步明確告知承諾審批的管理流程、辦結時限和申請材料，編制告知承諾的規(guī)范文本，更新相應的辦事指南。同時，各部門要加強對各區(qū)和重點園區(qū)相關部門的監(jiān)督、考核和評估，將各區(qū)政策落實和審批時限情況納入對各區(qū)營商環(huán)境考核，確保各項措施發(fā)揮實效。

  4.強化信用手段支撐。推動建立覆蓋用戶、利益相關單位、電網(wǎng)企業(yè)等各類主體和工程設計、施工、監(jiān)理、審批等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系。經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，記入企業(yè)和個人信用檔案，并納入本市公共信用信息服務平臺，依法實施懲戒。

  5.加快推進配電網(wǎng)建設。市電力公司和各區(qū)加強溝通銜接，結合重點區(qū)域、重要用戶用電需要，適度超前推進配電網(wǎng)和電力排管建設，加快推進電力接入工程涉及配套電網(wǎng)改造。各區(qū)發(fā)改、規(guī)劃資源、交通、住建等部門落實屬地責任，做好相關電網(wǎng)項目的審批和協(xié)調(diào)推進。

  七、施行日期

  本實施辦法自2024年12月31日起實施，有效期至2029年12月30日止。