近日,寧夏生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)“草光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),同時(shí)發(fā)布《光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》和《光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》,出臺(tái)十三條政策和措施,旨在減輕“草光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響,增強(qiáng)光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效,統(tǒng)籌推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。
適用范圍上,《辦法》明確覆蓋寧夏境內(nèi)符合國(guó)家、寧夏新能源發(fā)展戰(zhàn)略部署,經(jīng)寧夏發(fā)展改革部門(mén)備案和林草部門(mén)“草光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”等相關(guān)用地審核的光伏發(fā)電項(xiàng)目監(jiān)督。監(jiān)督原則上,確立了 “生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、源頭預(yù)防、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)” 核心原則,強(qiáng)調(diào)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)劃定生態(tài)紅線。
在具體舉措上,《辦法》兼顧剛性要求與鼓勵(lì)導(dǎo)向。光伏發(fā)電項(xiàng)目單位需按“事前、事中、事后”全流程開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)評(píng)價(jià),生態(tài)修復(fù)需遵循 “以水定綠,采用鄉(xiāng)土草種,宜草則草,宜灌則灌,灌草結(jié)合” 原則,防止對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí),鼓勵(lì)光伏發(fā)電項(xiàng)目單位利用項(xiàng)目區(qū)域蒸散發(fā)減少、土壤含水量增加等有利環(huán)境變化與項(xiàng)目單位自身的資金、人才、技術(shù)等要素聚集優(yōu)勢(shì),發(fā)展種養(yǎng)殖、觀光旅游、科普研學(xué)等生態(tài)產(chǎn)業(yè),積極申報(bào)綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地。
全文如下:
寧夏回族自治區(qū)“草光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”
光伏發(fā)電項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法(試行)
第一條 為減輕“草光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目
對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響,增強(qiáng)光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)
成效,統(tǒng)籌推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù),依據(jù)《中
華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條
例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)符合國(guó)家、自
治區(qū)新能源發(fā)展戰(zhàn)略部署,經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革部門(mén)備案和林草
部門(mén)“草光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”等相關(guān)用地審核的光伏發(fā)電項(xiàng)
目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。
第三條 光伏發(fā)電項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人與自然和
諧共生,堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,遵循生
態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、源頭預(yù)防、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)
責(zé)的原則。
第四條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、組織全區(qū)
光伏發(fā)電項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))
及寧東生態(tài)環(huán)境部門(mén)在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)
本行政區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作,會(huì)同同級(jí)發(fā)改、
林草等相關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)
督。
第五條 光伏發(fā)電項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作包括以下事項(xiàng):
(一)監(jiān)督光伏開(kāi)發(fā)活動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策制定與落
實(shí)情況;
(二)監(jiān)督光伏發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批文件要求的
生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況;
(三)監(jiān)督光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的真實(shí)性
和準(zhǔn)確性;
(四)自治區(qū)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)改、林草等部
門(mén)開(kāi)展光伏發(fā)電項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作;
(五)監(jiān)督法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)施監(jiān)督的其
他事項(xiàng)。
第六條 按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)”“誰(shuí)污染,
誰(shuí)治理”的原則,光伏發(fā)電項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染
和生態(tài)破壞,對(duì)所造成的生態(tài)環(huán)境損害依法依規(guī)承擔(dān)責(zé)任。
光伏發(fā)電項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)發(fā),保護(hù)生物多樣性,保障
生態(tài)安全,依法依規(guī)制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以
實(shí)施。
第七條 光伏發(fā)電項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制
度、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度和法律、法規(guī)規(guī)定的其他生態(tài)環(huán)境
保護(hù)制度,嚴(yán)格落實(shí)發(fā)改、林草等部門(mén)對(duì)“草光互補(bǔ)”“林光
互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目的有關(guān)要求,按照光伏發(fā)電項(xiàng)目“事前、
事中、事后”開(kāi)展光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)評(píng)價(jià),按
照“以水定綠,采用鄉(xiāng)土草種,宜草則草,宜灌則灌,灌草結(jié)
合”的方式實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù),防止對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。
第八條 鼓勵(lì)光伏發(fā)電項(xiàng)目單位利用項(xiàng)目區(qū)域蒸散發(fā)減
少、土壤含水量增加等有利環(huán)境變化與項(xiàng)目單位自身的資金、
人才、技術(shù)等要素聚集優(yōu)勢(shì),發(fā)展種養(yǎng)殖、觀光旅游、科普研
學(xué)等生態(tài)產(chǎn)業(yè),積極申報(bào)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新
基地。
第九條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定并發(fā)布光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)
目區(qū)域生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范。各市、縣(區(qū))及寧東生態(tài)環(huán)境部門(mén)
按照光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,指導(dǎo)、組織光伏發(fā)
電項(xiàng)目單位開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)監(jiān)測(cè)。
第十條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定并發(fā)布光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)
目區(qū)域生態(tài)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范。各市、縣(區(qū))及寧東生態(tài)環(huán)境部門(mén)
按照光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范,指導(dǎo)、組織光伏發(fā)
電項(xiàng)目單位開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)評(píng)價(jià)。
第十一條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法依規(guī)參與光伏
發(fā)電項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。
第十二條 對(duì)于光伏開(kāi)發(fā)活動(dòng)造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞,
依照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法。
對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的,依據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)
定》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償。
第十三條 本辦法由寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解
釋。
第十四條 本辦法自2025年10月1日起施行。