為貫徹落實(shí)國(guó)家新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)改革要求，促進(jìn)我省新能源高質(zhì)量發(fā)展，我委研究起草了《福建省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。

由于該項(xiàng)工作時(shí)效性較強(qiáng)，此次征求意見時(shí)間從即日起至9月28日18：00。請(qǐng)將反饋意見以電子郵件形式發(fā)至shtxxllbf@sina.com。

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附件：福建省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）

福建省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）解讀說明

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年9月19日


近年來，福建省持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化電力體制改革的決策部署，大力推進(jìn)發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，部分新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)已通過市場(chǎng)形成。為進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省新能源發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

按照價(jià)格市場(chǎng)形成、責(zé)任公平承擔(dān)、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的總體要求，充分考慮我省實(shí)際，因地制宜、平穩(wěn)有序推動(dòng)新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、太陽能發(fā)電，下同）全面、公平參與電力市場(chǎng)，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)制”），加快推進(jìn)我省電力市場(chǎng)建設(shè)，更好支撐我省能源行業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)。集中式風(fēng)電、集中式光伏（以下簡(jiǎn)稱“集中式新能源”），分散式風(fēng)電、分布式光伏（以下簡(jiǎn)稱“分布式新能源”）等所有風(fēng)電、太陽能發(fā)電項(xiàng)目，2026年1月1日起上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過市場(chǎng)交易形成。根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)情況，逐步放開各類電源進(jìn)入市場(chǎng)參與交易。

（二）完善現(xiàn)貨市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制。綜合考慮新能源技術(shù)特點(diǎn)和市場(chǎng)成熟度等因素，以適宜方式推動(dòng)新能源項(xiàng)目參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易。新能源項(xiàng)目全量參與可靠性機(jī)組組合和實(shí)時(shí)市場(chǎng)。現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)、出清價(jià)格上限主要考慮我省工商業(yè)用戶尖峰電價(jià)水平等因素確定，價(jià)格下限主要根據(jù)新能源財(cái)政補(bǔ)貼、綠色電力證書（以下簡(jiǎn)稱綠證）、碳市場(chǎng)等收益情況確定，并結(jié)合供需及市場(chǎng)建設(shè)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易機(jī)制。新能源項(xiàng)目可自愿選擇參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易。原則上集中式新能源項(xiàng)目直接參與交易，鼓勵(lì)分布式新能源項(xiàng)目以聚合方式參與交易。新能源項(xiàng)目中長(zhǎng)期交易簽約比例不作強(qiáng)制要求，簽約電量上限按照額定容量扣減機(jī)制電量對(duì)應(yīng)容量后剩余容量的最大可交易電量確定。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新能源量?jī)r(jià)、曲線的靈活調(diào)整，允許雙邊協(xié)商交易雙方根據(jù)實(shí)際情況合理確定中長(zhǎng)期合同的量?jī)r(jià)、曲線等內(nèi)容。可自行選擇以實(shí)時(shí)市場(chǎng)任一節(jié)點(diǎn)或統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)作為結(jié)算參考點(diǎn)，未選擇的暫默認(rèn)為實(shí)時(shí)市場(chǎng)統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)。

（四）完善綠電市場(chǎng)交易機(jī)制。綠電交易以雙邊協(xié)商、掛牌交易形式開展，不單獨(dú)組織集中競(jìng)價(jià)、滾動(dòng)撮合交易。綠電交易申報(bào)和成交價(jià)格分別明確電能量?jī)r(jià)格與綠證價(jià)格，其中電能量部分按照省內(nèi)中長(zhǎng)期交易規(guī)則開展結(jié)算，綠證部分按當(dāng)月綠電合同電量、上網(wǎng)電量扣除機(jī)制電量的剩余電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定結(jié)算電量，以合同綠證價(jià)格結(jié)算。

（五）建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。

1.存量項(xiàng)目機(jī)制

（1）執(zhí)行范圍。2025年1月27日（不含）前競(jìng)爭(zhēng)性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目，2025年6月1日（不含）前全容量并網(wǎng)投產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“投產(chǎn)”）的其他新能源項(xiàng)目。

（2）項(xiàng)目機(jī)制電量上限。納入執(zhí)行范圍的新能源項(xiàng)目與現(xiàn)行保障性政策銜接，后續(xù)根據(jù)我省新能源和市場(chǎng)發(fā)展情況必要時(shí)適當(dāng)調(diào)整。選擇電量方式的，按2026年1月1日前最近一個(gè)完整年度實(shí)際上網(wǎng)電量乘以上述比例系數(shù)確定，無完整年度的實(shí)際上網(wǎng)電量按全年預(yù)測(cè)上網(wǎng)電量確定，全年預(yù)測(cè)上網(wǎng)電量根據(jù)裝機(jī)容量、全省同類型項(xiàng)目近三年平均利用小時(shí)數(shù)及廠用電率計(jì)算。

（3）機(jī)制電價(jià)。2025年1月27日（不含）前競(jìng)爭(zhēng)性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目按競(jìng)配價(jià)格執(zhí)行，其他新能源項(xiàng)目按現(xiàn)行燃煤基準(zhǔn)價(jià)393.2元/兆瓦時(shí)執(zhí)行。

（4）執(zhí)行起始時(shí)間。2025年1月27日（不含）前競(jìng)爭(zhēng)性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間晚于2026年1月1日的，從投產(chǎn)次月1日起執(zhí)行，其他新能源項(xiàng)目從2026年1月1日起執(zhí)行。

（5）執(zhí)行期限。按執(zhí)行起始日期起項(xiàng)目剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)時(shí)間與投產(chǎn)滿20年對(duì)應(yīng)時(shí)間較早者確定；執(zhí)行期限精確到月，當(dāng)月到期后，次月退出。其中陸上風(fēng)電全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)36000小時(shí)，海上風(fēng)電52000小時(shí)，光伏22000小時(shí)。升級(jí)改造項(xiàng)目剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)按照升級(jí)改造前容量計(jì)算確定。

2.增量項(xiàng)目機(jī)制

（1）執(zhí)行范圍。競(jìng)價(jià)入選項(xiàng)目。

（2）項(xiàng)目機(jī)制電量上限。按照中標(biāo)電量確定，選擇比例方式的，按照中標(biāo)電量除以該項(xiàng)目全年預(yù)測(cè)上網(wǎng)電量確定。

（3）機(jī)制電價(jià)。通過競(jìng)價(jià)按邊際出清方式確定。

（4）執(zhí)行起始時(shí)間。為便于執(zhí)行，入選時(shí)已投產(chǎn)的項(xiàng)目執(zhí)行起始時(shí)間按次年1月1日起算。入選時(shí)未投產(chǎn)的項(xiàng)目執(zhí)行起始時(shí)間按申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間次月1日和入選時(shí)間次年1月1日二者取晚起算。

（5）執(zhí)行期限。按照同類型項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定，具體在競(jìng)價(jià)公告中明確。執(zhí)行期限精確到月，當(dāng)月到期后，次月退出。

（六）競(jìng)價(jià)組織實(shí)施。原則上按年組織，視情況調(diào)整競(jìng)價(jià)組織頻次，2025年開展首次競(jìng)價(jià)。初期必要時(shí)可分技術(shù)類型組織競(jìng)價(jià)。設(shè)定競(jìng)價(jià)上限，初期同時(shí)設(shè)定競(jìng)價(jià)下限。第一年（次）競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模按照我省新能源增量項(xiàng)目年度上網(wǎng)電量總規(guī)模的一定比例確定，第二年（次）及以后比例上限根據(jù)國(guó)家下達(dá)的非水電可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況、用戶承受能力以及我省新能源增量項(xiàng)目規(guī)模等因素確定。單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)比例上限適當(dāng)?shù)陀谄淙�年預(yù)測(cè)電量。建立競(jìng)價(jià)考核機(jī)制。競(jìng)價(jià)工作方案及競(jìng)價(jià)具體參數(shù)另行發(fā)布。

（七）新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的結(jié)算方式。電網(wǎng)企業(yè)每年組織新能源項(xiàng)目簽訂差價(jià)結(jié)算協(xié)議。新能源項(xiàng)目在機(jī)制電量范圍內(nèi)自主確認(rèn)年度執(zhí)行比例（或者執(zhí)行電量）以及月度分解方式，比例或電量不得高于上一年水平，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未明確的，默認(rèn)按照上一年執(zhí)行（第一年未確認(rèn)的，默認(rèn)按比例上限執(zhí)行）。機(jī)制電量采用電量方式的，實(shí)行年內(nèi)按月滾動(dòng)清算，若至年內(nèi)某月累計(jì)已結(jié)算機(jī)制電量達(dá)到年度機(jī)制電量，則當(dāng)月超過部分及當(dāng)年后續(xù)月份電量不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，若年底仍未達(dá)到年度機(jī)制電量，不進(jìn)行跨年滾動(dòng)。對(duì)納入機(jī)制的電量，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價(jià)開展差價(jià)結(jié)算，將市場(chǎng)交易均價(jià)與機(jī)制電價(jià)的差額納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，在電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電價(jià)格中公布。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行時(shí)，市場(chǎng)交易均價(jià)原則上按照當(dāng)月最近一次同類型項(xiàng)目月度集中競(jìng)價(jià)加權(quán)平均價(jià)格確定。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行時(shí)，市場(chǎng)交易均價(jià)取月度發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場(chǎng)同類型項(xiàng)目加權(quán)平均價(jià)格，按照實(shí)時(shí)市場(chǎng)實(shí)際上網(wǎng)電量與實(shí)時(shí)市場(chǎng)電價(jià)加權(quán)平均計(jì)算確定。新能源項(xiàng)目可自愿申請(qǐng)退出差價(jià)結(jié)算機(jī)制，退出后不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍，也不可參加增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)，其中，選擇退出存量項(xiàng)目機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)性配置海上風(fēng)電仍執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)性配置有關(guān)條款。機(jī)制電量差價(jià)結(jié)算實(shí)施細(xì)則另行發(fā)布。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化政策協(xié)同。建立新能源公平分?jǐn)偅ǚ窒恚┦袌?chǎng)類費(fèi)用的機(jī)制。逐步放開具備調(diào)節(jié)能力的新能源項(xiàng)目參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。統(tǒng)籌市場(chǎng)主體報(bào)價(jià)、系統(tǒng)平衡消納、電網(wǎng)安全運(yùn)行等因素制定新能源消納利用排序，原則上報(bào)量報(bào)價(jià)項(xiàng)目依據(jù)報(bào)價(jià)進(jìn)行排序，報(bào)價(jià)相同或未參與報(bào)價(jià)的項(xiàng)目按照等比例方式消納。銜接省級(jí)專用綠證賬戶，機(jī)制電量對(duì)應(yīng)綠證統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至專用綠證賬戶，原則上由全體工商業(yè)用戶按實(shí)際用電量比例分享。

（二）加強(qiáng)電價(jià)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范。電力交易機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)定期監(jiān)測(cè)新能源交易價(jià)格波動(dòng)情況，評(píng)估價(jià)格波動(dòng)的合理性；認(rèn)真評(píng)估改革對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的影響，確保新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革政策平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（三）做好市場(chǎng)規(guī)范管理。能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范和完善電力市場(chǎng)信息披露規(guī)則，披露新能源市場(chǎng)運(yùn)行總體情況；加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管，保障新能源公平參與交易，堅(jiān)決糾正不當(dāng)干預(yù)電力市場(chǎng)行為，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

（四）做好政策宣貫。組織開展市場(chǎng)培訓(xùn)，宣貫政策要求；強(qiáng)化溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)了解經(jīng)營(yíng)主體的意見和訴求，積極回應(yīng)并采取切實(shí)有效措施解決問題，凝聚改革共識(shí)，確保政策落實(shí)到位。

（五）完善技術(shù)支持保障。完善各類技術(shù)支持系統(tǒng)功能，做好檔案管理、市場(chǎng)注冊(cè)、交易組織、費(fèi)用歸集與結(jié)算等功能開發(fā)或改造，完成各專業(yè)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)貫通，保障信息準(zhǔn)確性。

附件：福建省新能源增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作方案

附件


為全面貫徹《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)），高質(zhì)量組織開展新能源增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)工作，引導(dǎo)福建省新能源有序發(fā)展，特制定本工作方案（以下簡(jiǎn)稱“本方案”）。

一、總體原則

（一）適用范圍

本方案適用于2025年6月1日（含）后全容量并網(wǎng)投產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱“投產(chǎn)”）的集中式風(fēng)電、集中式光伏（以下簡(jiǎn)稱“集中式新能源”），分散式風(fēng)電、分布式光伏（以下簡(jiǎn)稱“分布式新能源”）等所有風(fēng)電、太陽能發(fā)電項(xiàng)目，不包括2025年1月27日（不含）前競(jìng)爭(zhēng)性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目。

（二）全容量并網(wǎng)認(rèn)定

新能源項(xiàng)目投產(chǎn)規(guī)模按照該項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案證明文件明確的建設(shè)容量予以認(rèn)定。新能源項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間按發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證載明的最后一臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)時(shí)間予以認(rèn)定；豁免電力業(yè)務(wù)許可新能源項(xiàng)目，其投產(chǎn)時(shí)間以國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱“電網(wǎng)企業(yè)”）業(yè)務(wù)系統(tǒng)明確的并網(wǎng)送電時(shí)間為準(zhǔn)。

二、競(jìng)價(jià)組織及資質(zhì)要求

（一）競(jìng)價(jià)組織方式

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省發(fā)改委”）會(huì)同國(guó)家能源局福建監(jiān)管辦公室（以下簡(jiǎn)稱“福建能源監(jiān)管辦”）指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)成立競(jìng)價(jià)工作小組，負(fù)責(zé)競(jìng)價(jià)準(zhǔn)備、資質(zhì)審核、競(jìng)價(jià)實(shí)施等具體事項(xiàng)。競(jìng)價(jià)工作依托電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)的技術(shù)支撐系統(tǒng)開展。其中：集中式新能源項(xiàng)目通過“國(guó)網(wǎng)新能源云”平臺(tái)提交材料、申報(bào)競(jìng)價(jià)信息；分布式新能源項(xiàng)目通過“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”平臺(tái)提交材料、申報(bào)競(jìng)價(jià)信息。

（二）競(jìng)價(jià)申報(bào)主體

競(jìng)價(jià)申報(bào)主體（以下簡(jiǎn)稱“競(jìng)價(jià)主體”）為具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力和獨(dú)立簽訂合同權(quán)利的法人或自然人，申報(bào)項(xiàng)目為其已投產(chǎn)和未來12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)，且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的新能源項(xiàng)目。其中，自然人申報(bào)項(xiàng)目?jī)H限于自然人戶用分布式光伏項(xiàng)目。第一次競(jìng)價(jià)為2025年6月1日（含）至2026年12月31日（含）內(nèi)已投產(chǎn)和預(yù)計(jì)投產(chǎn)的項(xiàng)目。

分布式新能源項(xiàng)目可以直接或者委托競(jìng)價(jià)代理商（以下簡(jiǎn)稱“代理商”）申報(bào)競(jìng)價(jià)。現(xiàn)階段，代理商為在福建電力交易中心注冊(cè)生效（含省外推送）的售電公司或虛擬電廠。代理商應(yīng)與所代理的分布式新能源項(xiàng)目簽訂委托代理競(jìng)價(jià)協(xié)議。代理商可參與不同年度、不同場(chǎng)次的競(jìng)價(jià)，在同一場(chǎng)次競(jìng)價(jià)中所代理的分布式新能源項(xiàng)目總?cè)萘可舷迺憾��?0萬千瓦，后續(xù)根據(jù)分布式新能源發(fā)展情況調(diào)整代理規(guī)模上限。任一分布式新能源項(xiàng)目在同一場(chǎng)次競(jìng)價(jià)中僅可委托一家代理商。

（三）資質(zhì)材料要求

競(jìng)價(jià)主體參與競(jìng)價(jià)時(shí)應(yīng)提交以下資質(zhì)材料（如有變化，將在競(jìng)價(jià)公告中明確）。

1.已投產(chǎn)的項(xiàng)目

(1)集中式新能源項(xiàng)目。應(yīng)提交核準(zhǔn)或備案證明文件、發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證（豁免情形除外）。

(2)分布式新能源項(xiàng)目。自然人戶用項(xiàng)目應(yīng)提交戶主法定身份證明；非自然人項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目備案文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人法定身份證明。如非戶主或非企業(yè)法定代表人辦理，還需提供經(jīng)辦人法定身份證明、競(jìng)價(jià)授權(quán)委托書。競(jìng)價(jià)授權(quán)委托書模板見附件1。

2.未投產(chǎn)的項(xiàng)目

(1)集中式新能源項(xiàng)目。應(yīng)提交核準(zhǔn)或備案證明文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電網(wǎng)企業(yè)出具的項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案意見函。

(2)分布式新能源項(xiàng)目。自然人戶用項(xiàng)目應(yīng)提交戶主法定身份證明、電網(wǎng)企業(yè)出具的項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案答復(fù)單；非自然人項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目備案文件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人法定身份證明、電網(wǎng)企業(yè)出具的項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告研究答復(fù)單。如非戶主或非企業(yè)法定代表人辦理，還需提供經(jīng)辦人法定身份證明、競(jìng)價(jià)授權(quán)委托書。

3.代理商代理的項(xiàng)目

代理商應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人法定身份證明、所代理項(xiàng)目清單信息匯總表以及委托代理競(jìng)價(jià)協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)載明的內(nèi)容包括但不限于：雙方的權(quán)利與義務(wù)、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)及責(zé)任劃分等。如非企業(yè)法定代表人辦理，還需提供經(jīng)辦人法定身份證明、競(jìng)價(jià)授權(quán)委托書。被代理項(xiàng)目應(yīng)按照本方案“分布式新能源項(xiàng)目”要求提交相應(yīng)材料。代理商代理項(xiàng)目清單信息匯總表模板及委托代理競(jìng)價(jià)協(xié)議參考文本見附件2、3。

（四）履約保函

未投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目需提交銀行開具的、符合國(guó)家規(guī)定的履約保函；代理商應(yīng)為代理的未投產(chǎn)項(xiàng)目提交一份共用履約保函；已投產(chǎn)項(xiàng)目原則上不提交履約保函；直接參與競(jìng)價(jià)的戶用自然人分布式光伏用戶暫免交履約保函。履約保函的有效期限至少應(yīng)覆蓋項(xiàng)目申報(bào)投產(chǎn)日期的次月1日至項(xiàng)目申報(bào)投產(chǎn)日期后240個(gè)自然日。履約保函模板見附件4。

保函金額=項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）容量×保函金額基數(shù)（G）×10%。

保函金額基數(shù)（G）=上一年度競(jìng)價(jià)通知中發(fā)布的該類型項(xiàng)目近三年平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×上一年度競(jìng)價(jià)通知中發(fā)布的單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量上限比例(K)×上一年度競(jìng)價(jià)通知中發(fā)布的該類型項(xiàng)目申報(bào)價(jià)格上限。

第一次競(jìng)價(jià)海上風(fēng)電項(xiàng)目保函金額基數(shù)（G）為127萬元/兆瓦、陸上風(fēng)電項(xiàng)目保函金額基數(shù)（G）為89萬元/兆瓦、光伏項(xiàng)目保函金額基數(shù)（G）為34萬元/兆瓦。

（五）競(jìng)價(jià)主體信用管理

競(jìng)價(jià)主體在競(jìng)價(jià)過程中若存在以下情形，將被強(qiáng)制退出競(jìng)價(jià)，該競(jìng)價(jià)主體中標(biāo)結(jié)果作廢，且自當(dāng)次競(jìng)價(jià)起三年內(nèi)該競(jìng)價(jià)主體最高層級(jí)控股公司在福建的所有項(xiàng)目禁止參加競(jìng)價(jià)。

1.處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序；

2.處于行政主管部門相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競(jìng)價(jià)的范圍和處罰期間內(nèi)；

3.近三年存在騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；

4.在“信用中國(guó)”網(wǎng)站或各級(jí)信用信息共享平臺(tái)中列入失信被執(zhí)行人名單。

三、競(jìng)價(jià)電量及電價(jià)

（一）競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模

競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模綜合考慮國(guó)家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的預(yù)計(jì)完成情況、用戶承受能力以及我省新能源增量項(xiàng)目規(guī)模等因素確定。當(dāng)年完成非水消納責(zé)任權(quán)重的，次年競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模原則上可適當(dāng)減少；若當(dāng)年未完成，次年競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模原則上可適當(dāng)增加。其中，第一次競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模按照我省新能源增量項(xiàng)目預(yù)計(jì)年度上網(wǎng)電量總規(guī)模的一定比例確定。

（二）分類型組織競(jìng)價(jià)

初期，必要時(shí)競(jìng)價(jià)可分技術(shù)類型組織，后期逐步合并為統(tǒng)一競(jìng)價(jià)。

（三）單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量上限

單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制電量上限為該項(xiàng)目全年預(yù)測(cè)電量的一定比例(K)。

單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制電量上限=核準(zhǔn)（備案）容量×近三年我省同類型項(xiàng)目平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)×（1-我省同類型項(xiàng)目上一年度廠用電率）×比例(K)

其中：比例(K)根據(jù)我省新能源消納情況及市場(chǎng)供需情況確定，最高取值90%，具體在競(jìng)價(jià)通知中明確。自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的分布式新能源項(xiàng)目進(jìn)行機(jī)制電量差價(jià)結(jié)算時(shí)應(yīng)扣除自發(fā)自用電量。

代理商應(yīng)為代理的每個(gè)項(xiàng)目分別申報(bào)機(jī)制電量，其可申報(bào)機(jī)制電量上限為所代理的每個(gè)項(xiàng)目可申報(bào)機(jī)制電量上限之和。

（四）申報(bào)價(jià)格限值

競(jìng)價(jià)申報(bào)價(jià)格上限考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶承受能力等因素確定；價(jià)格下限按照先進(jìn)電站造價(jià)水平折算度電成本確定。申報(bào)價(jià)格限值由省發(fā)改委確定，在競(jìng)價(jià)通知中明確。

四、競(jìng)價(jià)機(jī)制

（一）設(shè)置申報(bào)充足率檢測(cè)

為促進(jìn)新能源項(xiàng)目充分競(jìng)爭(zhēng)，按照競(jìng)價(jià)類型分別開展申報(bào)充足率(H)檢測(cè)，當(dāng)競(jìng)價(jià)主體申報(bào)的機(jī)制電量規(guī)模無法滿足申報(bào)充足率要求時(shí)，競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模自動(dòng)縮減，直至滿足申報(bào)充足率要求為止。

申報(bào)充足率(H)=∑該類型項(xiàng)目有效申報(bào)電量/該類型競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模

其中：有效申報(bào)電量指通過審查的競(jìng)價(jià)主體所申報(bào)項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模。

（二）機(jī)制電價(jià)出清

采用邊際出清的方式確定入選機(jī)制電量和機(jī)制電價(jià)。將競(jìng)價(jià)主體按申報(bào)價(jià)格從低到高排序，申報(bào)價(jià)格相同時(shí)，按申報(bào)時(shí)間優(yōu)先排序，直至滿足申報(bào)充足率檢測(cè)后的競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模，取最后一個(gè)入選項(xiàng)目報(bào)價(jià)作為本次所有入選項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)，最后入選的項(xiàng)目按申報(bào)電量全額成交。

（三）機(jī)制執(zhí)行期限

執(zhí)行期限按照同類型項(xiàng)目回收初始投資（不考慮相關(guān)收益）的平均期限確定，在競(jìng)價(jià)通知中明確。

（四）機(jī)制執(zhí)行起始時(shí)間

對(duì)于獨(dú)立參與競(jìng)價(jià)的，入選時(shí)已投產(chǎn)的項(xiàng)目執(zhí)行起始時(shí)間按次年1月1日起算。入選時(shí)未投產(chǎn)的項(xiàng)目執(zhí)行起始時(shí)間按申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間次月1日和入選時(shí)間次年1月1日二者取晚起算。對(duì)于代理商代理的（含入選時(shí)已投產(chǎn)項(xiàng)目），執(zhí)行起始時(shí)間按其代理的所有項(xiàng)目申報(bào)最晚投產(chǎn)時(shí)間次月1日和入選時(shí)間次年1月1日二者取晚起算。

（五）退出機(jī)制

已入選機(jī)制的項(xiàng)目可自愿申請(qǐng)退出差價(jià)結(jié)算機(jī)制，退出后不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。

五、競(jìng)價(jià)流程

（一）發(fā)布競(jìng)價(jià)通知

省發(fā)改委會(huì)同福建能源監(jiān)管辦發(fā)布競(jìng)價(jià)通知，明確競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模、競(jìng)價(jià)類型分組、分組競(jìng)價(jià)電量規(guī)模、分組申報(bào)價(jià)格限值、單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量上限、機(jī)制執(zhí)行期限、申報(bào)充足率等相關(guān)事項(xiàng)。

（二）發(fā)布競(jìng)價(jià)公告

電網(wǎng)企業(yè)在競(jìng)價(jià)通知發(fā)布后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布競(jìng)價(jià)公告。競(jìng)價(jià)公告除競(jìng)價(jià)通知相關(guān)內(nèi)容外，還應(yīng)包括：競(jìng)價(jià)主體需提交的相關(guān)資質(zhì)材料、競(jìng)價(jià)平臺(tái)（網(wǎng)址）及操作手冊(cè)、競(jìng)價(jià)組織程序、時(shí)間安排、咨詢電話等內(nèi)容事項(xiàng)。

（三）競(jìng)價(jià)信息及資料申報(bào)

競(jìng)價(jià)主體需在競(jìng)價(jià)公告發(fā)布后5個(gè)工作日內(nèi)通過競(jìng)價(jià)平臺(tái)申報(bào)有關(guān)信息并提交有關(guān)資料，包括但不限于：提交資質(zhì)材料、提交履約保函、申報(bào)機(jī)制電量（單位：兆瓦時(shí)，保留3位小數(shù)）申報(bào)機(jī)制價(jià)格（含稅價(jià)格，單位：元/兆瓦時(shí)，保留1位小數(shù)）。

競(jìng)價(jià)主體對(duì)所申報(bào)信息與資料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。申報(bào)截止后，競(jìng)價(jià)主體所申報(bào)的電量、電價(jià)自動(dòng)封存，不再更改。

（四）競(jìng)價(jià)資料審查

競(jìng)價(jià)工作小組在競(jìng)價(jià)資料提交結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)競(jìng)價(jià)主體提交的資料進(jìn)行形式審查，并將審查中發(fā)現(xiàn)的問題反饋至競(jìng)價(jià)主體。相關(guān)競(jìng)價(jià)主體應(yīng)在收到反饋信息后的2個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)完成有關(guān)資料的修改或補(bǔ)充，并重新提交審查。逾期未重新提交或重新提交但仍未通過審查的，取消當(dāng)次競(jìng)價(jià)資格。

（五）競(jìng)價(jià)審查公示

競(jìng)價(jià)工作小組完成審查工作后，對(duì)通過審查的新能源項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期5個(gè)工作日。如競(jìng)價(jià)主體對(duì)審查結(jié)果有異議，應(yīng)在公示期內(nèi)以書面形式向電網(wǎng)企業(yè)提出，并提供相關(guān)證明材料。

（六）競(jìng)價(jià)出清

審查結(jié)果公示后，電網(wǎng)企業(yè)按本方案的規(guī)定對(duì)競(jìng)價(jià)主體申報(bào)信息開展申報(bào)充足率檢測(cè)及機(jī)制電量、電價(jià)出清。

（七）競(jìng)價(jià)結(jié)果公示及公布

競(jìng)價(jià)出清結(jié)束后的2個(gè)工作日內(nèi)，電網(wǎng)企業(yè)公示擬入選的項(xiàng)目，公示期5個(gè)工作日。公示信息包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、入選機(jī)制電量、機(jī)制電價(jià)等。競(jìng)價(jià)結(jié)果公示期結(jié)束后，電網(wǎng)企業(yè)報(bào)請(qǐng)省發(fā)改委、福建能源監(jiān)管辦審定，并由省發(fā)改委會(huì)同福建能源監(jiān)管辦發(fā)布競(jìng)價(jià)結(jié)果。

（八）差價(jià)協(xié)議簽訂

競(jìng)價(jià)結(jié)果公布后，入選機(jī)制的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)與電網(wǎng)企業(yè)完成差價(jià)結(jié)算協(xié)議簽訂。

六、保障措施

（一）各方責(zé)任

1.競(jìng)價(jià)主體應(yīng)自覺維護(hù)公平、公正競(jìng)價(jià)秩序，嚴(yán)格遵守電力市場(chǎng)規(guī)則及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與競(jìng)價(jià)工作，不操縱市場(chǎng)價(jià)格，不串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格及擾亂市場(chǎng)秩序。

2.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好支持系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維，保障競(jìng)價(jià)工作順利開展；應(yīng)做好新能源項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)保障、接網(wǎng)工程建設(shè)、并網(wǎng)調(diào)試工作。

3.競(jìng)價(jià)組織相關(guān)工作人員要嚴(yán)守保密規(guī)定，嚴(yán)禁擅自對(duì)外泄露項(xiàng)目申報(bào)信息及資料等內(nèi)容。

（二）考核機(jī)制

1.投產(chǎn)時(shí)間考核

入選時(shí)未投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間延遲但不超過180個(gè)自然日的，實(shí)際投產(chǎn)日期前覆蓋的機(jī)制電量自動(dòng)失效、不滾動(dòng)納入后續(xù)月份。項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間延遲超過180個(gè)自然日及以上的，該項(xiàng)目當(dāng)次競(jìng)價(jià)入選結(jié)果作廢，同時(shí)取消該項(xiàng)目未來三年的競(jìng)價(jià)資格。

2.履約保函考核

未入選項(xiàng)目在競(jìng)價(jià)結(jié)果公布后可申請(qǐng)退還保函。入選項(xiàng)目投產(chǎn)后可申請(qǐng)退還保函，其中代理入選項(xiàng)目全部投產(chǎn)后或所有項(xiàng)目申報(bào)最晚投產(chǎn)時(shí)間180個(gè)自然日后可申請(qǐng)退還保函。項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間延遲但不超過180個(gè)自然日的，同意電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)延期天數(shù)每日扣除履約保函金額的1‰作為違約金，違約金在項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)后采用一次性扣除方式扣除，剩余履約保函金額返還競(jìng)價(jià)主體；實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間延遲超過180個(gè)自然日及以上的，同意扣除全部履約保函金額。代理商以項(xiàng)目為對(duì)象執(zhí)行上述規(guī)定，按照違約項(xiàng)目扣除履約保函金額�？鄢�的履約保函金額納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，由全體工商業(yè)用戶分享。

（三）風(fēng)險(xiǎn)提示

新能源項(xiàng)目自愿參加機(jī)制電量競(jìng)價(jià)，自行承擔(dān)因未按時(shí)投產(chǎn)造成履約保函資金扣減以及取消三年競(jìng)價(jià)資格等風(fēng)險(xiǎn)。

（本頁(yè)及以下無正文）

附件：

1.競(jìng)價(jià)授權(quán)委托書（模板）

2.代理商代理分布式新能源項(xiàng)目清單信息匯總表（模板）

3.福建省分布式新能源項(xiàng)目機(jī)制電量競(jìng)價(jià)委托代理服務(wù)協(xié)議（參考文本）

4.見索即付履約保函（模板）