福建：2025光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項目開始申報
10月16日，福建省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于組織開展2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項目申報的通知，項目申報范圍為陸上漁光互補、海上光伏、屋頂光伏三類。
通知指出， 擬申報福建省2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案的項目，前期工作應(yīng)當扎實深入，項目納入福建省2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案后，應(yīng)盡快完成項目備案并開工建設(shè)，原則上不得變更項目規(guī)模且應(yīng)在三年內(nèi)全容量建成投產(chǎn)。
本次申報的海上光伏項目需已納入《福建省海上光伏電站項目庫》，允許入庫項目結(jié)合前期工作深度對項目規(guī)模做微調(diào)，但調(diào)整幅度原則上不得超過10%。項目規(guī)模有調(diào)整的，應(yīng)在項目申報表中注明原項目名稱及規(guī)模。
此外，擬申報項目，除考慮太陽能資源充分利用外，還必須確保項目建設(shè)不新增生態(tài)破壞、不造成生態(tài)退化、不影響當?shù)卣Ｉa(chǎn)生活、不產(chǎn)生新的安全風險。
各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，國網(wǎng)福建省電力有限公司：
為推進福建省新能源和可再生能源發(fā)展，服務(wù)“碳達峰、碳中和”需要，根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)<光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法>的通知》(國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號)等相關(guān)要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)工作有關(guān)事項通知如下：
一、項目申報范圍及相關(guān)要求
福建省2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案的項目申報范圍為陸上漁光互補、海上光伏、屋頂光伏三類。
擬申報福建省2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案的項目，前期工作應(yīng)當扎實深入，項目納入福建省2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案后，應(yīng)盡快完成項目備案并開工建設(shè)，原則上不得變更項目規(guī)模且應(yīng)在三年內(nèi)全容量建成投產(chǎn)。項目建成投產(chǎn)后，上網(wǎng)電價執(zhí)行《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）和福建省的配套實施方案等有關(guān)規(guī)定。
本次申報的海上光伏項目需已納入《福建省海上光伏電站項目庫》，允許入庫項目結(jié)合前期工作深度對項目規(guī)模做微調(diào)，但調(diào)整幅度原則上不得超過10%。項目規(guī)模有調(diào)整的，應(yīng)在項目申報表中注明原項目名稱及規(guī)模。
電網(wǎng)企業(yè)要積極配合做好光伏電站項目接入系統(tǒng)的評估工作。對于電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)工期有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的配套送出工程，應(yīng)允許項目開發(fā)企業(yè)先行墊資建設(shè)。企業(yè)自建的配套送出工程，經(jīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商同意，由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。
二、認真開展項目審核優(yōu)選
（一）準確把握項目建設(shè)類型
擬申報福建省2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案的項目，除考慮太陽能資源充分利用外，還必須確保項目建設(shè)不新增生態(tài)破壞、不造成生態(tài)退化、不影響當?shù)卣Ｉa(chǎn)生活、不產(chǎn)生新的安全風險。其中，陸上漁光互補光伏電站項目，主要是指經(jīng)自然資源、生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)養(yǎng)殖等行政主管部門認可，結(jié)合陸地漁業(yè)養(yǎng)殖，在確保生產(chǎn)活動可正常開展，對養(yǎng)殖業(yè)收成不造成重大影響的前提下，利用養(yǎng)殖區(qū)域上部空間，以提高土地資源綜合利用率為目的建設(shè)的光伏發(fā)電項目。該類項目必須先有漁業(yè)養(yǎng)殖，根據(jù)養(yǎng)殖面積科學設(shè)定光伏建設(shè)規(guī)模，不得為了建設(shè)光伏新開挖養(yǎng)殖池（塘）；海上光伏電站項目，主要是指經(jīng)自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門認可，在不改變海域原始生態(tài)功能的前提下，利用符合國家規(guī)定要求海域的海面及上部空間，以提高海洋空間綜合利用率為目的建設(shè)的光伏發(fā)電項目，分為海上漁光互補、風光同場、電廠溫排區(qū)和鹽田四個子類型；屋頂光伏電站項目，主要是指經(jīng)住建、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門認可，在滿足建（構(gòu)）筑物承載安全等要求的前提下，依托已依法審批并建成的工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)、大型公共設(shè)施等已建的建（構(gòu)）筑物屋頂及附屬設(shè)施等，以提高資源綜合利用率為目的建設(shè)的光伏發(fā)電項目。
（二）認真審核項目基本條件
各地進行申報項目初審時，應(yīng)重點審核項目建設(shè)是否符合《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導目錄（2024年本）》等有關(guān)規(guī)定、是否符合區(qū)域國土空間規(guī)劃等要求，項目建設(shè)不得占用生態(tài)紅線、自然岸線、重要濕地、耕地等。
各地上報的項目，除項目屬地縣級政府的承諾函及設(shè)區(qū)市級電網(wǎng)企業(yè)的接網(wǎng)初步意見外，還需取得相關(guān)部門（單位）的支持意見。屬地相關(guān)政府職能部門和企業(yè)出具的支持性文件，原則上應(yīng)由項目的控股或為主開發(fā)企業(yè)出面辦理，支持性文件中提及的項目名稱應(yīng)與上報我委的項目名稱保持一致。對由其它參建企業(yè)先行代為辦理，導致出現(xiàn)地方相關(guān)政府職能部門和企業(yè)出具的支持性文件中提及的項目名稱和正式上報項目名稱不一致的，項目所在地縣級和設(shè)區(qū)市級發(fā)改部門要在對項目建設(shè)內(nèi)容、地點、范圍和規(guī)模等進行認真審核的基礎(chǔ)上，出具項目一致性的確認性說明。具體如下：
陸上漁光互補光伏電站項目。除擬依托養(yǎng)殖區(qū)域的原有養(yǎng)殖業(yè)主（承包人）及產(chǎn)權(quán)所有方的支持性意見外，該類項目還應(yīng)落實項目用地類型，項目上報需取得當?shù)乜h級相關(guān)職能部門的明確同意項目建設(shè)范圍和建設(shè)方式的支持性意見。
海上光伏電站項目。該類項目需根據(jù)所涉及海域的開發(fā)利用現(xiàn)狀，取得現(xiàn)有權(quán)利人的支持性意見（如果有），以及當?shù)乜h級相關(guān)職能部門的明確同意項目建設(shè)范圍和建設(shè)方式的支持性意見。
屋頂光伏電站項目。該類項目需結(jié)合光伏項目在所依托屋頂?shù)冉ǎ?gòu)）筑物的建設(shè)方式，取得產(chǎn)權(quán)人的支持性意見，以及當?shù)乜h級相關(guān)職能部門的明確同意項目建設(shè)范圍和建設(shè)方式的支持性意見。建設(shè)規(guī)模不小于6兆瓦。
（三）明確項目審核程序
縣級發(fā)改部門負責組織開發(fā)企業(yè)申報項目，申報材料詳見附件。
設(shè)區(qū)市級發(fā)改部門應(yīng)堅持公開、公平、公正原則，嚴格按照項目類型和申報條件組織初審，確保推薦項目符合生態(tài)環(huán)境、自然資源綜合利用、城市管理等要求。經(jīng)初審?fù)馔扑]的項目，由設(shè)區(qū)市級發(fā)改部門在2025年11月15日前向我委提交初審意見、項目申報材料及項目申報匯總表（紙質(zhì)版一式3份和電子版）。
我委組織論證審核確定后印發(fā)2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案。
三、加強協(xié)調(diào)服務(wù)與項目管理
各級發(fā)改部門要切實加強組織協(xié)調(diào)工作。指導開發(fā)企業(yè)認真研讀項目申報規(guī)定和要求，協(xié)調(diào)、協(xié)助企業(yè)辦理項目申報所需的支持性文件，認真審核企業(yè)提交的申報材料，確保光伏電站開發(fā)建設(shè)方案順利推進。
各級發(fā)改部門要加強項目跟蹤管理工作。項目列入福建省年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案后，我委將根據(jù)后續(xù)項目建設(shè)情況，適時調(diào)整開發(fā)建設(shè)方案，移除未按承諾無故推遲開工和投產(chǎn)的項目。
請國網(wǎng)福建省電力有限公司配合做好項目涉網(wǎng)評估和審核工作。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：林小楠，15880056743；
劉燕飛，0591-87063708/3851（傳真）
附件：1.XXXX項目申報材料（大綱）
2.XX市（區(qū)）2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項目申報匯總表
3.關(guān)于支持XX光伏電站項目申報2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項目有關(guān)事項的政府承諾函（模板）
4.關(guān)于申報2025年度福建省光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項目有關(guān)事項的承諾函（模板）
5.項目填報相關(guān)要求
福建省發(fā)展和改革委員會
2025年10月14日
（此件主動公開）
為推進福建省新能源和可再生能源發(fā)展，服務(wù)“碳達峰、碳中和”需要，根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)<光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法>的通知》(國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號)等相關(guān)要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)工作有關(guān)事項通知如下：
一、項目申報范圍及相關(guān)要求
福建省2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案的項目申報范圍為陸上漁光互補、海上光伏、屋頂光伏三類。
擬申報福建省2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案的項目，前期工作應(yīng)當扎實深入，項目納入福建省2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案后，應(yīng)盡快完成項目備案并開工建設(shè)，原則上不得變更項目規(guī)模且應(yīng)在三年內(nèi)全容量建成投產(chǎn)。項目建成投產(chǎn)后，上網(wǎng)電價執(zhí)行《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）和福建省的配套實施方案等有關(guān)規(guī)定。
本次申報的海上光伏項目需已納入《福建省海上光伏電站項目庫》，允許入庫項目結(jié)合前期工作深度對項目規(guī)模做微調(diào)，但調(diào)整幅度原則上不得超過10%。項目規(guī)模有調(diào)整的，應(yīng)在項目申報表中注明原項目名稱及規(guī)模。
電網(wǎng)企業(yè)要積極配合做好光伏電站項目接入系統(tǒng)的評估工作。對于電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)工期有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的配套送出工程，應(yīng)允許項目開發(fā)企業(yè)先行墊資建設(shè)。企業(yè)自建的配套送出工程，經(jīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商同意，由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。
二、認真開展項目審核優(yōu)選
（一）準確把握項目建設(shè)類型
擬申報福建省2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案的項目，除考慮太陽能資源充分利用外，還必須確保項目建設(shè)不新增生態(tài)破壞、不造成生態(tài)退化、不影響當?shù)卣Ｉa(chǎn)生活、不產(chǎn)生新的安全風險。其中，陸上漁光互補光伏電站項目，主要是指經(jīng)自然資源、生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)養(yǎng)殖等行政主管部門認可，結(jié)合陸地漁業(yè)養(yǎng)殖，在確保生產(chǎn)活動可正常開展，對養(yǎng)殖業(yè)收成不造成重大影響的前提下，利用養(yǎng)殖區(qū)域上部空間，以提高土地資源綜合利用率為目的建設(shè)的光伏發(fā)電項目。該類項目必須先有漁業(yè)養(yǎng)殖，根據(jù)養(yǎng)殖面積科學設(shè)定光伏建設(shè)規(guī)模，不得為了建設(shè)光伏新開挖養(yǎng)殖池（塘）；海上光伏電站項目，主要是指經(jīng)自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門認可，在不改變海域原始生態(tài)功能的前提下，利用符合國家規(guī)定要求海域的海面及上部空間，以提高海洋空間綜合利用率為目的建設(shè)的光伏發(fā)電項目，分為海上漁光互補、風光同場、電廠溫排區(qū)和鹽田四個子類型；屋頂光伏電站項目，主要是指經(jīng)住建、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門認可，在滿足建（構(gòu)）筑物承載安全等要求的前提下，依托已依法審批并建成的工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)、大型公共設(shè)施等已建的建（構(gòu)）筑物屋頂及附屬設(shè)施等，以提高資源綜合利用率為目的建設(shè)的光伏發(fā)電項目。
（二）認真審核項目基本條件
各地進行申報項目初審時，應(yīng)重點審核項目建設(shè)是否符合《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導目錄（2024年本）》等有關(guān)規(guī)定、是否符合區(qū)域國土空間規(guī)劃等要求，項目建設(shè)不得占用生態(tài)紅線、自然岸線、重要濕地、耕地等。
各地上報的項目，除項目屬地縣級政府的承諾函及設(shè)區(qū)市級電網(wǎng)企業(yè)的接網(wǎng)初步意見外，還需取得相關(guān)部門（單位）的支持意見。屬地相關(guān)政府職能部門和企業(yè)出具的支持性文件，原則上應(yīng)由項目的控股或為主開發(fā)企業(yè)出面辦理，支持性文件中提及的項目名稱應(yīng)與上報我委的項目名稱保持一致。對由其它參建企業(yè)先行代為辦理，導致出現(xiàn)地方相關(guān)政府職能部門和企業(yè)出具的支持性文件中提及的項目名稱和正式上報項目名稱不一致的，項目所在地縣級和設(shè)區(qū)市級發(fā)改部門要在對項目建設(shè)內(nèi)容、地點、范圍和規(guī)模等進行認真審核的基礎(chǔ)上，出具項目一致性的確認性說明。具體如下：
陸上漁光互補光伏電站項目。除擬依托養(yǎng)殖區(qū)域的原有養(yǎng)殖業(yè)主（承包人）及產(chǎn)權(quán)所有方的支持性意見外，該類項目還應(yīng)落實項目用地類型，項目上報需取得當?shù)乜h級相關(guān)職能部門的明確同意項目建設(shè)范圍和建設(shè)方式的支持性意見。
海上光伏電站項目。該類項目需根據(jù)所涉及海域的開發(fā)利用現(xiàn)狀，取得現(xiàn)有權(quán)利人的支持性意見（如果有），以及當?shù)乜h級相關(guān)職能部門的明確同意項目建設(shè)范圍和建設(shè)方式的支持性意見。
屋頂光伏電站項目。該類項目需結(jié)合光伏項目在所依托屋頂?shù)冉ǎ?gòu)）筑物的建設(shè)方式，取得產(chǎn)權(quán)人的支持性意見，以及當?shù)乜h級相關(guān)職能部門的明確同意項目建設(shè)范圍和建設(shè)方式的支持性意見。建設(shè)規(guī)模不小于6兆瓦。
（三）明確項目審核程序
縣級發(fā)改部門負責組織開發(fā)企業(yè)申報項目，申報材料詳見附件。
設(shè)區(qū)市級發(fā)改部門應(yīng)堅持公開、公平、公正原則，嚴格按照項目類型和申報條件組織初審，確保推薦項目符合生態(tài)環(huán)境、自然資源綜合利用、城市管理等要求。經(jīng)初審?fù)馔扑]的項目，由設(shè)區(qū)市級發(fā)改部門在2025年11月15日前向我委提交初審意見、項目申報材料及項目申報匯總表（紙質(zhì)版一式3份和電子版）。
我委組織論證審核確定后印發(fā)2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案。
三、加強協(xié)調(diào)服務(wù)與項目管理
各級發(fā)改部門要切實加強組織協(xié)調(diào)工作。指導開發(fā)企業(yè)認真研讀項目申報規(guī)定和要求，協(xié)調(diào)、協(xié)助企業(yè)辦理項目申報所需的支持性文件，認真審核企業(yè)提交的申報材料，確保光伏電站開發(fā)建設(shè)方案順利推進。
各級發(fā)改部門要加強項目跟蹤管理工作。項目列入福建省年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案后，我委將根據(jù)后續(xù)項目建設(shè)情況，適時調(diào)整開發(fā)建設(shè)方案，移除未按承諾無故推遲開工和投產(chǎn)的項目。
請國網(wǎng)福建省電力有限公司配合做好項目涉網(wǎng)評估和審核工作。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：林小楠，15880056743；
劉燕飛，0591-87063708/3851（傳真）
附件：1.XXXX項目申報材料（大綱）
2.XX市（區(qū)）2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項目申報匯總表
3.關(guān)于支持XX光伏電站項目申報2025年度光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項目有關(guān)事項的政府承諾函（模板）
4.關(guān)于申報2025年度福建省光伏電站開發(fā)建設(shè)方案項目有關(guān)事項的承諾函（模板）
5.項目填報相關(guān)要求
福建省發(fā)展和改革委員會
2025年10月14日
（此件主動公開）
作者： 來源：福建省發(fā)展和改革委員會 責任編輯：jianping
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