湖北發(fā)布新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制競價(jià)方案
10月17日，湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)，省能源局發(fā)布《湖北省新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制競價(jià)方案》。
作者： 來源：湖北省發(fā)改委 責(zé)任編輯：jianping
方案明確：競價(jià)主體包括：
1.2025年6月1日（含）后全容量投產(chǎn)和計(jì)劃次年12月31日前全容量投產(chǎn)、未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的風(fēng)電（含分散式風(fēng)電，下同）和集中式光伏。
2.競價(jià)公告發(fā)布前已全容量投產(chǎn)、未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍、獨(dú)立參與競價(jià)的分布式光伏。
3.代理分布式光伏參加競價(jià)的聚合商。
此外，按照同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定，暫定為12年，具體以當(dāng)年競價(jià)通知規(guī)定為準(zhǔn)。分布式項(xiàng)目投產(chǎn)后，連續(xù)兩個(gè)自然年的自發(fā)自用率都高于全省分布式平均自發(fā)自用率水平10個(gè)百分點(diǎn)及以上的，可增加執(zhí)行期限1年，累計(jì)可增加執(zhí)行期限不超過2年，到期后不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)。入選時(shí)未投產(chǎn)的項(xiàng)目，以申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間的次月1日為執(zhí)行起始時(shí)間；入選時(shí)已投產(chǎn)的項(xiàng)目，以公布入選之日的次月1日為執(zhí)行起始時(shí)間。
根據(jù)《省發(fā)改委 省能源局關(guān)于印發(fā)湖北省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（鄂發(fā)改價(jià)管〔2025〕222號(hào)）安排，為做好我省新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制競價(jià)工作，制定本方案。
一、競價(jià)原則
�。ㄒ唬┏浞帚暯�。新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模綜合考慮湖北省非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況、用戶電價(jià)承受能力等因素確定，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。
�。ǘ┓诸惤M織。充分考慮新能源不同類型項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營成本的差異性，初期按照技術(shù)類型分類組織競價(jià)。
（三）公平公正。統(tǒng)一競價(jià)平臺(tái)，所有新能源項(xiàng)目同臺(tái)競價(jià)，通過公開競爭方式確定機(jī)制電量規(guī)模和機(jī)制電價(jià)水平。
�。ㄋ模└咝Ш弦�(guī)。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，建立科學(xué)高效、公開透明的競價(jià)工作機(jī)制，避免無序競爭和違規(guī)操作。
二、競價(jià)模式設(shè)計(jì)
�。ㄒ唬└們r(jià)組織方與場所
組織方：競價(jià)工作由省發(fā)改委會(huì)同省能源局、華中能源監(jiān)管局組織，委托國網(wǎng)湖北省電力有限公司（以下簡稱“省電力公司”）開展。
場所：依托國家電網(wǎng)有限公司新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)等對(duì)外服務(wù)平臺(tái)開展資格審核、競價(jià)組織和信息發(fā)布等工作。
�。ǘ└們r(jià)主體
1.2025年6月1日（含）后全容量投產(chǎn)和計(jì)劃次年12月31日前全容量投產(chǎn)、未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的風(fēng)電（含分散式風(fēng)電，下同）和集中式光伏。
2.競價(jià)公告發(fā)布前已全容量投產(chǎn)、未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍、獨(dú)立參與競價(jià)的分布式光伏。
3.代理分布式光伏參加競價(jià)的聚合商。
�。ㄈ└們r(jià)資質(zhì)要求
1.已投產(chǎn)的風(fēng)電、集中式光伏。已納入省級(jí)及以上能源主管部門年度實(shí)施（開發(fā)建設(shè)）方案；省電力公司出具的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告書面回復(fù)意見；政府相關(guān)部門出具的核準(zhǔn)文件/備案文件（總?cè)萘�、機(jī)組類型、主要技術(shù)參數(shù)等）；工商營業(yè)執(zhí)照；與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議；完成AGC調(diào)度閉環(huán)控制；調(diào)度機(jī)構(gòu)出具的首次并網(wǎng)時(shí)間證明；電力業(yè)務(wù)許可證（暫未取得電力業(yè)務(wù)許可證的，提供全容量投產(chǎn)時(shí)間承諾書）。
2.已投產(chǎn)的分布式光伏。政府相關(guān)部門出具的備案文件；與省電力公司簽訂的購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議；10千伏及以上的分布式光伏完成AGC調(diào)度閉環(huán)控制；10千伏以下的分布式光伏滿足“可觀、可測、可調(diào)、可控”條件。
3.未投產(chǎn)的風(fēng)電、集中式光伏。已納入省級(jí)及以上能源主管部門年度實(shí)施（開發(fā)建設(shè)）方案；省電力公司出具的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告書面回復(fù)意見；政府相關(guān)部門出具的核準(zhǔn)/備案文件（總?cè)萘俊C(jī)組類型、主要技術(shù)參數(shù)等）；工商營業(yè)執(zhí)照；全容量投產(chǎn)時(shí)間承諾書。
4.分布式光伏聚合商。具備售電公司資質(zhì)，與被聚合分布式光伏簽訂代理協(xié)議，并在網(wǎng)上國網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)和參與競價(jià)。
（四）競價(jià)組織分類
初期按照風(fēng)電、光伏兩類分別設(shè)置機(jī)制電量規(guī)模，分別組織競價(jià)，風(fēng)電包含分散式風(fēng)電，光伏包含分布式光伏。當(dāng)單一類別主體較集中或整體規(guī)模較小，缺乏有效競爭時(shí)，不再分類組織，實(shí)行合并競價(jià)。具體分類以當(dāng)年競價(jià)通知為準(zhǔn)。
�。ㄎ澹└們r(jià)電量規(guī)模
1.競價(jià)機(jī)制電量總體規(guī)模
各類型競價(jià)機(jī)制電量總規(guī)模按照申報(bào)項(xiàng)目的年度上網(wǎng)電量乘以該類型規(guī)模比例系數(shù)K確定，其中：年度上網(wǎng)電量按照申報(bào)容量規(guī)模（交流側(cè)，下同）與省內(nèi)該類型機(jī)組近三年平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，扣除該類型機(jī)組上年平均廠用電率計(jì)算得出，集中式光伏與分布式光伏分別計(jì)算。各類型規(guī)模比例系數(shù)K由省發(fā)改委會(huì)同省能源局結(jié)合該類型存量機(jī)制電量比例、非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重預(yù)計(jì)完成情況、用戶電價(jià)承受能力等確定，在當(dāng)年競價(jià)通知中公布。具體按以下公式計(jì)算：
風(fēng)電競價(jià)電量總規(guī)模=∑單個(gè)風(fēng)電申報(bào)容量*近三年風(fēng)電發(fā)電平均利用小時(shí)*（1-上年風(fēng)電平均廠用電率）*K1
光伏競價(jià)電量總規(guī)模=∑單個(gè)集中式光伏申報(bào)容量*近三年集中式光伏發(fā)電平均利用小時(shí)*（1-上年集中式光伏平均廠用電率）*K2+∑單個(gè)分布式光伏申報(bào)容量*近三年分布式光伏發(fā)電平均利用小時(shí)*〔（1-上年分布式光伏平均廠用電率（含自發(fā)自用）〕*K2
2.單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模上限
單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模上限按照申報(bào)項(xiàng)目預(yù)計(jì)的年度上網(wǎng)電量乘以該類型項(xiàng)目申報(bào)比例系數(shù)M得出。申報(bào)比例系數(shù)M綜合考慮年度機(jī)制電量總規(guī)模水平和各類型項(xiàng)目自發(fā)自用電量水平確定，計(jì)算公式如下：
風(fēng)電申報(bào)規(guī)模上限=申報(bào)容量規(guī)模*近三年風(fēng)電發(fā)電平均利用小時(shí)*（1-上年風(fēng)電平均廠用電率）*M1
集中式光伏申報(bào)規(guī)模上限=申報(bào)容量規(guī)模*近三年集中式光伏發(fā)電平均利用小時(shí)*（1-上年集中式光伏平均廠用電率）*M2
分布式光伏申報(bào)規(guī)模上限=申報(bào)容量規(guī)模*近三年分布式光伏發(fā)電平均利用小時(shí)*〔（1-上年分布式光伏平均廠用電率（含自發(fā)自用）〕*M2
各類型發(fā)電利用小時(shí)、平均廠用電率、申報(bào)比例系數(shù)M在當(dāng)年競價(jià)通知中公布。
已參與歷史競價(jià)但無電量中標(biāo)的項(xiàng)目，申請(qǐng)參與當(dāng)次競價(jià)的電量規(guī)模在競價(jià)規(guī)定上限基礎(chǔ)上相應(yīng)縮減，每參與一次即乘以90%。
�。└們r(jià)上下限
省發(fā)改委綜合考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場供需形勢、用戶電價(jià)承受能力等因素確定競價(jià)上限，考慮最先進(jìn)電站造價(jià)水平（僅包含固定成本）折算度電成本（不含收益）確定競價(jià)下限，具體在當(dāng)年競價(jià)通知中公布。
�。ㄆ撸└們r(jià)方式
采用集中競價(jià)方式進(jìn)行。每場競價(jià)中，同一項(xiàng)目對(duì)競價(jià)電量只能申報(bào)一個(gè)電價(jià)，不得分段報(bào)價(jià)，不得超出競價(jià)上下限范圍報(bào)價(jià)。競價(jià)采用邊際出清方式確定出清價(jià)格，即將所有同類型競價(jià)項(xiàng)目的申報(bào)電量按照?qǐng)?bào)價(jià)從低到高排序（報(bào)價(jià)相同則位次并列），累加達(dá)到競價(jià)電量總規(guī)模時(shí)，執(zhí)行競價(jià)出清，累加最后位次及之前位次的項(xiàng)目全部入選，取最后一個(gè)入選項(xiàng)目的報(bào)價(jià)作為所有項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)。
若所有項(xiàng)目申報(bào)電量累加小于競價(jià)電量總規(guī)模，則所有申報(bào)電量均入選機(jī)制電量。若出清點(diǎn)有多個(gè)邊際項(xiàng)目，按各項(xiàng)目申報(bào)電量占比分配剩余電量。若邊際項(xiàng)目入選電量與其申報(bào)電量之比小于25%，取消所有邊際項(xiàng)目的入選結(jié)果，機(jī)制電價(jià)取前一個(gè)入選項(xiàng)目的申報(bào)價(jià)格。
�。ò耍﹫�(zhí)行期限
按照同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定，暫定為12年，具體以當(dāng)年競價(jià)通知規(guī)定為準(zhǔn)。分布式項(xiàng)目投產(chǎn)后，連續(xù)兩個(gè)自然年的自發(fā)自用率都高于全省分布式平均自發(fā)自用率水平10個(gè)百分點(diǎn)及以上的，可增加執(zhí)行期限1年，累計(jì)可增加執(zhí)行期限不超過2年，到期后不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)。入選時(shí)未投產(chǎn)的項(xiàng)目，以申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間的次月1日為執(zhí)行起始時(shí)間；入選時(shí)已投產(chǎn)的項(xiàng)目，以公布入選之日的次月1日為執(zhí)行起始時(shí)間。
�。ň牛⿻r(shí)間安排
原則上在每年年底前完成競價(jià)工作，不晚于次年年度中長期交易組織簽約時(shí)間。
三、競價(jià)流程
�。ㄒ唬└們r(jià)準(zhǔn)備
1.成立競價(jià)工作小組
省發(fā)改委會(huì)同省能源局、華中能源監(jiān)管局、省電力公司成立競價(jià)工作小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)新能源增量項(xiàng)目競價(jià)相關(guān)工作。
2.發(fā)布年度競價(jià)通知
省發(fā)改委發(fā)布年度競價(jià)通知，確定競價(jià)主體、競價(jià)項(xiàng)目類型、各類型規(guī)模比例系數(shù)K及申報(bào)比例系數(shù)M、申報(bào)價(jià)格上下限、執(zhí)行期限等相關(guān)事項(xiàng)。
�。ǘ┵Y質(zhì)審核
1.發(fā)布年度競價(jià)組織公告
省電力公司按照本方案和競價(jià)通知要求發(fā)布競價(jià)公告，包括競價(jià)主體范圍、資質(zhì)要求、競價(jià)平臺(tái)、申報(bào)路徑及方法、競價(jià)流程安排及時(shí)間約束等具體事項(xiàng)。
2.提交競價(jià)資料
參與競價(jià)項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照競價(jià)組織公告明確的資質(zhì)要求和路徑提交資料。
3.審核競價(jià)資質(zhì)
競價(jià)工作小組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)提交材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核。若審核發(fā)現(xiàn)相關(guān)資料不合格，項(xiàng)目單位可補(bǔ)齊后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)?jiān)俅螌徍�，逾期不再受理�?br />
4.公示資質(zhì)審核結(jié)果
審核結(jié)束后，工作小組統(tǒng)一匯總通過資質(zhì)審核的項(xiàng)目名單，在新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)分別公示資質(zhì)審核結(jié)果。
�。ㄈ└們r(jià)實(shí)施
1.提交履約保函
未投產(chǎn)的風(fēng)電和集中式光伏應(yīng)在公示之后、競價(jià)申報(bào)前，向省電力公司提交履約保函。保函金額按照項(xiàng)目裝機(jī)容量、該類型電源近三年平均發(fā)電利用小時(shí)、該場次競價(jià)上限三者乘積的5%確定。保函有效期為項(xiàng)目投產(chǎn)后半年。已投產(chǎn)項(xiàng)目參與競價(jià)原則上不收取保函，如未按承諾時(shí)間全容量投產(chǎn)，其未履約考核參照未投產(chǎn)項(xiàng)目履約保函金額在上網(wǎng)電費(fèi)中執(zhí)行。
未入選項(xiàng)目在競價(jià)結(jié)果公示后可申請(qǐng)退還保函，入選項(xiàng)目全容量投產(chǎn)后可申請(qǐng)退還保函；入選項(xiàng)目未按期全容量投產(chǎn)的，省電力公司可根據(jù)項(xiàng)目投產(chǎn)等履約情況申請(qǐng)使用保函，向保函開立單位出具原件，要求支付款項(xiàng)，同時(shí)向相關(guān)主體發(fā)出執(zhí)行告知書。
2.公布競價(jià)名單及競價(jià)總規(guī)模
根據(jù)公示結(jié)果及履約保函提交情況，確定本次參與競價(jià)項(xiàng)目清單和競價(jià)電量總規(guī)模，在新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)進(jìn)行公布，一旦列入?yún)⑴c競價(jià)項(xiàng)目清單，即視同已參與競價(jià)。
3.組織主體競價(jià)
組織競價(jià)主體在規(guī)定時(shí)間完成競價(jià)電量、電價(jià)申報(bào)，競價(jià)平臺(tái)自動(dòng)封存相關(guān)信息，不再更改，申報(bào)結(jié)束后，競價(jià)平臺(tái)將分類型分別開展出清。
4.公示競價(jià)結(jié)果
競價(jià)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，在新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)公示擬入選項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目參與競價(jià)的，公示信息包括項(xiàng)目名稱、類型、入選電量、機(jī)制電價(jià)等。聚合參與競價(jià)的，公示信息包括聚合商名稱、被代理項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目入選電量、機(jī)制電價(jià)等。如競價(jià)主體對(duì)公示結(jié)果有異議，須在公示期內(nèi)以書面形式提出，并提供相關(guān)證明材料。
5.公布競價(jià)結(jié)果
公示期結(jié)束后，省電力公司將競價(jià)結(jié)果報(bào)省發(fā)改委、省能源局審定，并最終公開發(fā)布競價(jià)項(xiàng)目總體情況和入選項(xiàng)目清單，入選項(xiàng)目視同已納入機(jī)制執(zhí)行范圍，不可再次參與后續(xù)競價(jià)。具體發(fā)布內(nèi)容包括本次競價(jià)機(jī)制電量總體規(guī)模、分類型項(xiàng)目個(gè)數(shù)及機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)水平，以及入選項(xiàng)目名稱、類型、投產(chǎn)時(shí)間、入選電量、機(jī)制電價(jià)、執(zhí)行期限、聚合商情況等。
6.簽訂協(xié)議
競價(jià)結(jié)果公布后，省電力公司按規(guī)定辦理項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)流程，與入選項(xiàng)目完成差價(jià)協(xié)議簽訂。對(duì)入選時(shí)未投產(chǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)在協(xié)議中明確，若實(shí)際全容量投產(chǎn)時(shí)間晚于申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間6個(gè)月及以上，協(xié)議自動(dòng)失效。
四、分布式聚合競價(jià)規(guī)則
�。ㄒ唬┛删酆戏植际椒秶�
在競價(jià)公告發(fā)布前全容量投產(chǎn)、未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍、符合當(dāng)年競價(jià)資質(zhì)申報(bào)條件的分布式光伏可參與聚合。
�。ǘ┚酆洗黻P(guān)系建立
聚合商應(yīng)與被聚合分布式光伏簽訂競價(jià)代理服務(wù)協(xié)議，明確聚合代理關(guān)系。同一分布式光伏僅可選擇一家聚合商作為其競價(jià)代理機(jī)構(gòu)。聚合商對(duì)代理申報(bào)競價(jià)電量、電價(jià)應(yīng)與分布式光伏充分溝通確認(rèn)。
�。ㄈ┨峤痪酆洗砀們r(jià)資料
聚合商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過網(wǎng)上國網(wǎng)平臺(tái)提交競價(jià)代理服務(wù)協(xié)議、競價(jià)信息填報(bào)承諾書等資料。單個(gè)聚合商每次競價(jià)代理項(xiàng)目的總?cè)萘坎恍∮?兆瓦，不高于100兆瓦，代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)不做限制。
�。ㄋ模┚酆洗砀們r(jià)資料審核
競價(jià)工作小組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)聚合商提交資料進(jìn)行審核。若提交資料不合格，聚合商可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新補(bǔ)報(bào)，逾期不再受理。審核結(jié)束后，競價(jià)工作小組在網(wǎng)上國網(wǎng)平臺(tái)公示競價(jià)資質(zhì)審核結(jié)果。
（五）競價(jià)電量、電價(jià)申報(bào)
聚合商根據(jù)競價(jià)公告有關(guān)流程和規(guī)則參與競價(jià)，在規(guī)定時(shí)間通過網(wǎng)上國網(wǎng)平臺(tái)一次性完成全部代理項(xiàng)目競價(jià)電量、電價(jià)申報(bào)。競價(jià)結(jié)束后，聚合商可在網(wǎng)上國網(wǎng)平臺(tái)查詢競價(jià)結(jié)果，及時(shí)告知被代理分布式光伏競價(jià)結(jié)果。
五、其他事項(xiàng)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)投產(chǎn)考核
參與競價(jià)并入選的新能源項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照申報(bào)時(shí)間投產(chǎn)。如項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)延遲時(shí)間未超過6個(gè)月，實(shí)際投產(chǎn)日期前的覆蓋電量自動(dòng)失效、不納入后續(xù)月份，按延期天數(shù)每日扣除履約保函金額的1‰作為違約金，剩余履約保函資金在項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)后返還；如實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間晚6個(gè)月以上，該項(xiàng)目當(dāng)次競價(jià)入選結(jié)果作廢，全額扣除履約保函資金，并取消未來三個(gè)年度的競價(jià)資格�？鄢穆募s保函資金用于沖減系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用。
（二）加強(qiáng)信用管理
參與競價(jià)的項(xiàng)目在競價(jià)工作期間，如被舉報(bào)存在以下情況，經(jīng)核查屬實(shí)的，取消該項(xiàng)目競價(jià)資格，且該項(xiàng)目投資方所有新能源項(xiàng)目不得參與后續(xù)競價(jià)：
1.處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序；
2.處于行政主管部門相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競價(jià)的范圍和處罰期間內(nèi)；
3.近三年存在騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；
4.被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級(jí)信用信息共享平臺(tái)中列入失信被執(zhí)行人名單。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)紀(jì)律約束
各相關(guān)方要認(rèn)真做好信息安全保密，不得違規(guī)獲取或者泄露未經(jīng)授權(quán)披露的信息。競價(jià)工作小組要充分發(fā)揮市場自律和社會(huì)監(jiān)督作用，履行好市場監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。各競價(jià)主體應(yīng)自覺維護(hù)競價(jià)秩序，嚴(yán)格遵守電力市場規(guī)則及國家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源項(xiàng)目競價(jià)工作，不得濫用市場支配地位操縱市場價(jià)格，不得有串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格及擾亂市場秩序等行為，一經(jīng)查實(shí)，將取消競價(jià)資格，且項(xiàng)目投資方所有新能源項(xiàng)目不得參與后續(xù)競價(jià)，情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)電力市場監(jiān)管有關(guān)規(guī)定處理。
1.2025年6月1日（含）后全容量投產(chǎn)和計(jì)劃次年12月31日前全容量投產(chǎn)、未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的風(fēng)電（含分散式風(fēng)電，下同）和集中式光伏。
2.競價(jià)公告發(fā)布前已全容量投產(chǎn)、未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍、獨(dú)立參與競價(jià)的分布式光伏。
3.代理分布式光伏參加競價(jià)的聚合商。
此外，按照同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定，暫定為12年，具體以當(dāng)年競價(jià)通知規(guī)定為準(zhǔn)。分布式項(xiàng)目投產(chǎn)后，連續(xù)兩個(gè)自然年的自發(fā)自用率都高于全省分布式平均自發(fā)自用率水平10個(gè)百分點(diǎn)及以上的，可增加執(zhí)行期限1年，累計(jì)可增加執(zhí)行期限不超過2年，到期后不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)。入選時(shí)未投產(chǎn)的項(xiàng)目，以申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間的次月1日為執(zhí)行起始時(shí)間；入選時(shí)已投產(chǎn)的項(xiàng)目，以公布入選之日的次月1日為執(zhí)行起始時(shí)間。
湖北省新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制競價(jià)方案
一、競價(jià)原則
�。ㄒ唬┏浞帚暯�。新能源增量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模綜合考慮湖北省非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況、用戶電價(jià)承受能力等因素確定，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。
�。ǘ┓诸惤M織。充分考慮新能源不同類型項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營成本的差異性，初期按照技術(shù)類型分類組織競價(jià)。
（三）公平公正。統(tǒng)一競價(jià)平臺(tái)，所有新能源項(xiàng)目同臺(tái)競價(jià)，通過公開競爭方式確定機(jī)制電量規(guī)模和機(jī)制電價(jià)水平。
�。ㄋ模└咝Ш弦�(guī)。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，建立科學(xué)高效、公開透明的競價(jià)工作機(jī)制，避免無序競爭和違規(guī)操作。
二、競價(jià)模式設(shè)計(jì)
�。ㄒ唬└們r(jià)組織方與場所
組織方：競價(jià)工作由省發(fā)改委會(huì)同省能源局、華中能源監(jiān)管局組織，委托國網(wǎng)湖北省電力有限公司（以下簡稱“省電力公司”）開展。
場所：依托國家電網(wǎng)有限公司新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)等對(duì)外服務(wù)平臺(tái)開展資格審核、競價(jià)組織和信息發(fā)布等工作。
�。ǘ└們r(jià)主體
1.2025年6月1日（含）后全容量投產(chǎn)和計(jì)劃次年12月31日前全容量投產(chǎn)、未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的風(fēng)電（含分散式風(fēng)電，下同）和集中式光伏。
2.競價(jià)公告發(fā)布前已全容量投產(chǎn)、未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍、獨(dú)立參與競價(jià)的分布式光伏。
3.代理分布式光伏參加競價(jià)的聚合商。
�。ㄈ└們r(jià)資質(zhì)要求
1.已投產(chǎn)的風(fēng)電、集中式光伏。已納入省級(jí)及以上能源主管部門年度實(shí)施（開發(fā)建設(shè)）方案；省電力公司出具的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告書面回復(fù)意見；政府相關(guān)部門出具的核準(zhǔn)文件/備案文件（總?cè)萘�、機(jī)組類型、主要技術(shù)參數(shù)等）；工商營業(yè)執(zhí)照；與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議；完成AGC調(diào)度閉環(huán)控制；調(diào)度機(jī)構(gòu)出具的首次并網(wǎng)時(shí)間證明；電力業(yè)務(wù)許可證（暫未取得電力業(yè)務(wù)許可證的，提供全容量投產(chǎn)時(shí)間承諾書）。
2.已投產(chǎn)的分布式光伏。政府相關(guān)部門出具的備案文件；與省電力公司簽訂的購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議；10千伏及以上的分布式光伏完成AGC調(diào)度閉環(huán)控制；10千伏以下的分布式光伏滿足“可觀、可測、可調(diào)、可控”條件。
3.未投產(chǎn)的風(fēng)電、集中式光伏。已納入省級(jí)及以上能源主管部門年度實(shí)施（開發(fā)建設(shè)）方案；省電力公司出具的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告書面回復(fù)意見；政府相關(guān)部門出具的核準(zhǔn)/備案文件（總?cè)萘俊C(jī)組類型、主要技術(shù)參數(shù)等）；工商營業(yè)執(zhí)照；全容量投產(chǎn)時(shí)間承諾書。
4.分布式光伏聚合商。具備售電公司資質(zhì)，與被聚合分布式光伏簽訂代理協(xié)議，并在網(wǎng)上國網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)和參與競價(jià)。
（四）競價(jià)組織分類
初期按照風(fēng)電、光伏兩類分別設(shè)置機(jī)制電量規(guī)模，分別組織競價(jià)，風(fēng)電包含分散式風(fēng)電，光伏包含分布式光伏。當(dāng)單一類別主體較集中或整體規(guī)模較小，缺乏有效競爭時(shí)，不再分類組織，實(shí)行合并競價(jià)。具體分類以當(dāng)年競價(jià)通知為準(zhǔn)。
�。ㄎ澹└們r(jià)電量規(guī)模
1.競價(jià)機(jī)制電量總體規(guī)模
各類型競價(jià)機(jī)制電量總規(guī)模按照申報(bào)項(xiàng)目的年度上網(wǎng)電量乘以該類型規(guī)模比例系數(shù)K確定，其中：年度上網(wǎng)電量按照申報(bào)容量規(guī)模（交流側(cè)，下同）與省內(nèi)該類型機(jī)組近三年平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，扣除該類型機(jī)組上年平均廠用電率計(jì)算得出，集中式光伏與分布式光伏分別計(jì)算。各類型規(guī)模比例系數(shù)K由省發(fā)改委會(huì)同省能源局結(jié)合該類型存量機(jī)制電量比例、非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重預(yù)計(jì)完成情況、用戶電價(jià)承受能力等確定，在當(dāng)年競價(jià)通知中公布。具體按以下公式計(jì)算：
風(fēng)電競價(jià)電量總規(guī)模=∑單個(gè)風(fēng)電申報(bào)容量*近三年風(fēng)電發(fā)電平均利用小時(shí)*（1-上年風(fēng)電平均廠用電率）*K1
光伏競價(jià)電量總規(guī)模=∑單個(gè)集中式光伏申報(bào)容量*近三年集中式光伏發(fā)電平均利用小時(shí)*（1-上年集中式光伏平均廠用電率）*K2+∑單個(gè)分布式光伏申報(bào)容量*近三年分布式光伏發(fā)電平均利用小時(shí)*〔（1-上年分布式光伏平均廠用電率（含自發(fā)自用）〕*K2
2.單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模上限
單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量規(guī)模上限按照申報(bào)項(xiàng)目預(yù)計(jì)的年度上網(wǎng)電量乘以該類型項(xiàng)目申報(bào)比例系數(shù)M得出。申報(bào)比例系數(shù)M綜合考慮年度機(jī)制電量總規(guī)模水平和各類型項(xiàng)目自發(fā)自用電量水平確定，計(jì)算公式如下：
風(fēng)電申報(bào)規(guī)模上限=申報(bào)容量規(guī)模*近三年風(fēng)電發(fā)電平均利用小時(shí)*（1-上年風(fēng)電平均廠用電率）*M1
集中式光伏申報(bào)規(guī)模上限=申報(bào)容量規(guī)模*近三年集中式光伏發(fā)電平均利用小時(shí)*（1-上年集中式光伏平均廠用電率）*M2
分布式光伏申報(bào)規(guī)模上限=申報(bào)容量規(guī)模*近三年分布式光伏發(fā)電平均利用小時(shí)*〔（1-上年分布式光伏平均廠用電率（含自發(fā)自用）〕*M2
各類型發(fā)電利用小時(shí)、平均廠用電率、申報(bào)比例系數(shù)M在當(dāng)年競價(jià)通知中公布。
已參與歷史競價(jià)但無電量中標(biāo)的項(xiàng)目，申請(qǐng)參與當(dāng)次競價(jià)的電量規(guī)模在競價(jià)規(guī)定上限基礎(chǔ)上相應(yīng)縮減，每參與一次即乘以90%。
�。└們r(jià)上下限
省發(fā)改委綜合考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場供需形勢、用戶電價(jià)承受能力等因素確定競價(jià)上限，考慮最先進(jìn)電站造價(jià)水平（僅包含固定成本）折算度電成本（不含收益）確定競價(jià)下限，具體在當(dāng)年競價(jià)通知中公布。
�。ㄆ撸└們r(jià)方式
采用集中競價(jià)方式進(jìn)行。每場競價(jià)中，同一項(xiàng)目對(duì)競價(jià)電量只能申報(bào)一個(gè)電價(jià)，不得分段報(bào)價(jià)，不得超出競價(jià)上下限范圍報(bào)價(jià)。競價(jià)采用邊際出清方式確定出清價(jià)格，即將所有同類型競價(jià)項(xiàng)目的申報(bào)電量按照?qǐng)?bào)價(jià)從低到高排序（報(bào)價(jià)相同則位次并列），累加達(dá)到競價(jià)電量總規(guī)模時(shí)，執(zhí)行競價(jià)出清，累加最后位次及之前位次的項(xiàng)目全部入選，取最后一個(gè)入選項(xiàng)目的報(bào)價(jià)作為所有項(xiàng)目的機(jī)制電價(jià)。
若所有項(xiàng)目申報(bào)電量累加小于競價(jià)電量總規(guī)模，則所有申報(bào)電量均入選機(jī)制電量。若出清點(diǎn)有多個(gè)邊際項(xiàng)目，按各項(xiàng)目申報(bào)電量占比分配剩余電量。若邊際項(xiàng)目入選電量與其申報(bào)電量之比小于25%，取消所有邊際項(xiàng)目的入選結(jié)果，機(jī)制電價(jià)取前一個(gè)入選項(xiàng)目的申報(bào)價(jià)格。
�。ò耍﹫�(zhí)行期限
按照同類項(xiàng)目回收初始投資的平均期限確定，暫定為12年，具體以當(dāng)年競價(jià)通知規(guī)定為準(zhǔn)。分布式項(xiàng)目投產(chǎn)后，連續(xù)兩個(gè)自然年的自發(fā)自用率都高于全省分布式平均自發(fā)自用率水平10個(gè)百分點(diǎn)及以上的，可增加執(zhí)行期限1年，累計(jì)可增加執(zhí)行期限不超過2年，到期后不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)。入選時(shí)未投產(chǎn)的項(xiàng)目，以申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間的次月1日為執(zhí)行起始時(shí)間；入選時(shí)已投產(chǎn)的項(xiàng)目，以公布入選之日的次月1日為執(zhí)行起始時(shí)間。
�。ň牛⿻r(shí)間安排
原則上在每年年底前完成競價(jià)工作，不晚于次年年度中長期交易組織簽約時(shí)間。
三、競價(jià)流程
�。ㄒ唬└們r(jià)準(zhǔn)備
1.成立競價(jià)工作小組
省發(fā)改委會(huì)同省能源局、華中能源監(jiān)管局、省電力公司成立競價(jià)工作小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)新能源增量項(xiàng)目競價(jià)相關(guān)工作。
2.發(fā)布年度競價(jià)通知
省發(fā)改委發(fā)布年度競價(jià)通知，確定競價(jià)主體、競價(jià)項(xiàng)目類型、各類型規(guī)模比例系數(shù)K及申報(bào)比例系數(shù)M、申報(bào)價(jià)格上下限、執(zhí)行期限等相關(guān)事項(xiàng)。
�。ǘ┵Y質(zhì)審核
1.發(fā)布年度競價(jià)組織公告
省電力公司按照本方案和競價(jià)通知要求發(fā)布競價(jià)公告，包括競價(jià)主體范圍、資質(zhì)要求、競價(jià)平臺(tái)、申報(bào)路徑及方法、競價(jià)流程安排及時(shí)間約束等具體事項(xiàng)。
2.提交競價(jià)資料
參與競價(jià)項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照競價(jià)組織公告明確的資質(zhì)要求和路徑提交資料。
3.審核競價(jià)資質(zhì)
競價(jià)工作小組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)提交材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核。若審核發(fā)現(xiàn)相關(guān)資料不合格，項(xiàng)目單位可補(bǔ)齊后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)?jiān)俅螌徍�，逾期不再受理�?br />
4.公示資質(zhì)審核結(jié)果
審核結(jié)束后，工作小組統(tǒng)一匯總通過資質(zhì)審核的項(xiàng)目名單，在新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)分別公示資質(zhì)審核結(jié)果。
�。ㄈ└們r(jià)實(shí)施
1.提交履約保函
未投產(chǎn)的風(fēng)電和集中式光伏應(yīng)在公示之后、競價(jià)申報(bào)前，向省電力公司提交履約保函。保函金額按照項(xiàng)目裝機(jī)容量、該類型電源近三年平均發(fā)電利用小時(shí)、該場次競價(jià)上限三者乘積的5%確定。保函有效期為項(xiàng)目投產(chǎn)后半年。已投產(chǎn)項(xiàng)目參與競價(jià)原則上不收取保函，如未按承諾時(shí)間全容量投產(chǎn)，其未履約考核參照未投產(chǎn)項(xiàng)目履約保函金額在上網(wǎng)電費(fèi)中執(zhí)行。
未入選項(xiàng)目在競價(jià)結(jié)果公示后可申請(qǐng)退還保函，入選項(xiàng)目全容量投產(chǎn)后可申請(qǐng)退還保函；入選項(xiàng)目未按期全容量投產(chǎn)的，省電力公司可根據(jù)項(xiàng)目投產(chǎn)等履約情況申請(qǐng)使用保函，向保函開立單位出具原件，要求支付款項(xiàng)，同時(shí)向相關(guān)主體發(fā)出執(zhí)行告知書。
2.公布競價(jià)名單及競價(jià)總規(guī)模
根據(jù)公示結(jié)果及履約保函提交情況，確定本次參與競價(jià)項(xiàng)目清單和競價(jià)電量總規(guī)模，在新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)進(jìn)行公布，一旦列入?yún)⑴c競價(jià)項(xiàng)目清單，即視同已參與競價(jià)。
3.組織主體競價(jià)
組織競價(jià)主體在規(guī)定時(shí)間完成競價(jià)電量、電價(jià)申報(bào)，競價(jià)平臺(tái)自動(dòng)封存相關(guān)信息，不再更改，申報(bào)結(jié)束后，競價(jià)平臺(tái)將分類型分別開展出清。
4.公示競價(jià)結(jié)果
競價(jià)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，在新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)公示擬入選項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目參與競價(jià)的，公示信息包括項(xiàng)目名稱、類型、入選電量、機(jī)制電價(jià)等。聚合參與競價(jià)的，公示信息包括聚合商名稱、被代理項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目入選電量、機(jī)制電價(jià)等。如競價(jià)主體對(duì)公示結(jié)果有異議，須在公示期內(nèi)以書面形式提出，并提供相關(guān)證明材料。
5.公布競價(jià)結(jié)果
公示期結(jié)束后，省電力公司將競價(jià)結(jié)果報(bào)省發(fā)改委、省能源局審定，并最終公開發(fā)布競價(jià)項(xiàng)目總體情況和入選項(xiàng)目清單，入選項(xiàng)目視同已納入機(jī)制執(zhí)行范圍，不可再次參與后續(xù)競價(jià)。具體發(fā)布內(nèi)容包括本次競價(jià)機(jī)制電量總體規(guī)模、分類型項(xiàng)目個(gè)數(shù)及機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)水平，以及入選項(xiàng)目名稱、類型、投產(chǎn)時(shí)間、入選電量、機(jī)制電價(jià)、執(zhí)行期限、聚合商情況等。
6.簽訂協(xié)議
競價(jià)結(jié)果公布后，省電力公司按規(guī)定辦理項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)流程，與入選項(xiàng)目完成差價(jià)協(xié)議簽訂。對(duì)入選時(shí)未投產(chǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)在協(xié)議中明確，若實(shí)際全容量投產(chǎn)時(shí)間晚于申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間6個(gè)月及以上，協(xié)議自動(dòng)失效。
四、分布式聚合競價(jià)規(guī)則
�。ㄒ唬┛删酆戏植际椒秶�
在競價(jià)公告發(fā)布前全容量投產(chǎn)、未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍、符合當(dāng)年競價(jià)資質(zhì)申報(bào)條件的分布式光伏可參與聚合。
�。ǘ┚酆洗黻P(guān)系建立
聚合商應(yīng)與被聚合分布式光伏簽訂競價(jià)代理服務(wù)協(xié)議，明確聚合代理關(guān)系。同一分布式光伏僅可選擇一家聚合商作為其競價(jià)代理機(jī)構(gòu)。聚合商對(duì)代理申報(bào)競價(jià)電量、電價(jià)應(yīng)與分布式光伏充分溝通確認(rèn)。
�。ㄈ┨峤痪酆洗砀們r(jià)資料
聚合商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過網(wǎng)上國網(wǎng)平臺(tái)提交競價(jià)代理服務(wù)協(xié)議、競價(jià)信息填報(bào)承諾書等資料。單個(gè)聚合商每次競價(jià)代理項(xiàng)目的總?cè)萘坎恍∮?兆瓦，不高于100兆瓦，代理項(xiàng)目個(gè)數(shù)不做限制。
�。ㄋ模┚酆洗砀們r(jià)資料審核
競價(jià)工作小組在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)聚合商提交資料進(jìn)行審核。若提交資料不合格，聚合商可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新補(bǔ)報(bào)，逾期不再受理。審核結(jié)束后，競價(jià)工作小組在網(wǎng)上國網(wǎng)平臺(tái)公示競價(jià)資質(zhì)審核結(jié)果。
（五）競價(jià)電量、電價(jià)申報(bào)
聚合商根據(jù)競價(jià)公告有關(guān)流程和規(guī)則參與競價(jià)，在規(guī)定時(shí)間通過網(wǎng)上國網(wǎng)平臺(tái)一次性完成全部代理項(xiàng)目競價(jià)電量、電價(jià)申報(bào)。競價(jià)結(jié)束后，聚合商可在網(wǎng)上國網(wǎng)平臺(tái)查詢競價(jià)結(jié)果，及時(shí)告知被代理分布式光伏競價(jià)結(jié)果。
五、其他事項(xiàng)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)投產(chǎn)考核
參與競價(jià)并入選的新能源項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照申報(bào)時(shí)間投產(chǎn)。如項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)延遲時(shí)間未超過6個(gè)月，實(shí)際投產(chǎn)日期前的覆蓋電量自動(dòng)失效、不納入后續(xù)月份，按延期天數(shù)每日扣除履約保函金額的1‰作為違約金，剩余履約保函資金在項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)后返還；如實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間較申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間晚6個(gè)月以上，該項(xiàng)目當(dāng)次競價(jià)入選結(jié)果作廢，全額扣除履約保函資金，并取消未來三個(gè)年度的競價(jià)資格�？鄢穆募s保函資金用于沖減系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用。
（二）加強(qiáng)信用管理
參與競價(jià)的項(xiàng)目在競價(jià)工作期間，如被舉報(bào)存在以下情況，經(jīng)核查屬實(shí)的，取消該項(xiàng)目競價(jià)資格，且該項(xiàng)目投資方所有新能源項(xiàng)目不得參與后續(xù)競價(jià)：
1.處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序；
2.處于行政主管部門相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競價(jià)的范圍和處罰期間內(nèi)；
3.近三年存在騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；
4.被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級(jí)信用信息共享平臺(tái)中列入失信被執(zhí)行人名單。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)紀(jì)律約束
各相關(guān)方要認(rèn)真做好信息安全保密，不得違規(guī)獲取或者泄露未經(jīng)授權(quán)披露的信息。競價(jià)工作小組要充分發(fā)揮市場自律和社會(huì)監(jiān)督作用，履行好市場監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。各競價(jià)主體應(yīng)自覺維護(hù)競價(jià)秩序，嚴(yán)格遵守電力市場規(guī)則及國家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源項(xiàng)目競價(jià)工作，不得濫用市場支配地位操縱市場價(jià)格，不得有串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格及擾亂市場秩序等行為，一經(jīng)查實(shí)，將取消競價(jià)資格，且項(xiàng)目投資方所有新能源項(xiàng)目不得參與后續(xù)競價(jià)，情節(jié)嚴(yán)重的依據(jù)電力市場監(jiān)管有關(guān)規(guī)定處理。
作者： 來源：湖北省發(fā)改委 責(zé)任編輯：jianping
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