政策變化與投資退潮相疊加，令美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢發(fā)生顯著改變。研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這一輪波動不僅反映出政策不確定性對美國清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接沖擊，也折射出美國在能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)性困境。

E2表示，今年以來，美國清潔能源投資規(guī)模持續(xù)下滑，累計(jì)損失超240億美元，約2.1萬個就業(yè)崗位受到影響。美國共和黨主導(dǎo)選區(qū)受沖擊尤為嚴(yán)重，損失投資124億美元，減少就業(yè)崗位約1.5萬個�？八_斯、密歇根、北卡羅來納和田納西等州多項(xiàng)電網(wǎng)級儲能及電動汽車制造設(shè)施建設(shè)計(jì)劃被相繼取消或延緩實(shí)施。

除私營部門外，美國聯(lián)邦資金支持也出現(xiàn)明顯收縮。10月，美國能源部宣布終止對223個能源項(xiàng)目的財(cái)政扶持，涉及范圍廣泛，包括太陽能、風(fēng)能、儲能及氫能基礎(chǔ)設(shè)施。E2認(rèn)為，此舉將進(jìn)一步削弱產(chǎn)業(yè)投資信心，使原本依托公共資金的中小型開發(fā)商陷入資金鏈緊張狀態(tài)。

E2傳播總監(jiān)邁克爾·汀伯萊克指出，這些項(xiàng)目的擱淺不僅意味著美國清潔能源發(fā)展受挫，更將損害美國制造業(yè)競爭力。“每座停建的工廠背后，有更多潛在投資正轉(zhuǎn)向海外，將導(dǎo)致美國本土就業(yè)機(jī)會減少、投資萎縮�！�

數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，美國清潔能源領(lǐng)域損失約240億美元投資，部分跨國能源企業(yè)開始將原本計(jì)劃投向美國的制造項(xiàng)目遷往加拿大、墨西哥及歐洲市場。與此同時，美國能源部取消的項(xiàng)目主要集中在民主黨主政州，引發(fā)地方政府和行業(yè)協(xié)會的普遍擔(dān)憂。

盡管出現(xiàn)投資退潮，部分企業(yè)仍在努力尋找新增長點(diǎn)。9月，仍有企業(yè)宣布新增5.42億美元投資，用于電動汽車零部件、太陽能組件制造及數(shù)據(jù)中心供能設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)可創(chuàng)造約985個長期崗位。然而業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這些新增投資難以抵消整體下滑趨勢。美國清潔能源協(xié)會的市場數(shù)據(jù)顯示，第二季度美國清潔電力裝機(jī)容量增長幾乎停滯，未來項(xiàng)目儲備亦未見改善。

在投資退潮的同時，美國清潔能源產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷前所未有的政策收縮。美國Liontrust可持續(xù)投資團(tuán)隊(duì)投資經(jīng)理西蒙·克萊門茨指出，今年以來，一系列與可持續(xù)發(fā)展理念相悖的行政命令和新法規(guī)快速落地，其中以2025年7月簽署的“大而美”法案影響最為顯著。該法案將清潔能源項(xiàng)目的稅收抵免申請截止期從原定的2032年提前至2027年底，加速稅收優(yōu)惠政策的退坡節(jié)奏。

根據(jù)美國清潔能源協(xié)會最新發(fā)布的季度報告，今年第二季度，美國僅新增風(fēng)能、太陽能及儲能裝機(jī)11.6吉瓦，同比微增1%，而上半年整體裝機(jī)容量較去年同期下降。在建與高級開發(fā)階段項(xiàng)目總量均未增長，企業(yè)電力采購協(xié)議數(shù)量明顯下滑。該協(xié)會指出，儲能裝機(jī)雖同比增長63%，但作為主力的公用事業(yè)規(guī)模太陽能裝機(jī)下降23%，陸上風(fēng)電增幅僅12%，顯示出美國清潔能源市場擴(kuò)張動能顯著不足。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，優(yōu)惠政策提前收緊，改變了項(xiàng)目投資的時間邏輯。原本規(guī)劃在2030年前分期推進(jìn)的太陽能與風(fēng)電項(xiàng)目，紛紛加速開工以搶占政策窗口。一些開發(fā)商試圖在2026年7月前啟動建設(shè)，以確保在2027年底前投運(yùn)并獲得稅收優(yōu)惠。這種突擊建設(shè)現(xiàn)象背后，是清潔能源補(bǔ)貼即將退出的現(xiàn)實(shí)壓力。

與此同時，美國能源部于9月宣布取消逾130億美元綠色能源資金支持，使得此前依據(jù)《降低通脹法案》獲得信貸支持的部分項(xiàng)目陷入不確定狀態(tài)。路透社報道指出，這一調(diào)整不僅壓縮了補(bǔ)貼額度，更將項(xiàng)目執(zhí)行周期大幅縮短，令中小企業(yè)的融資難度加劇。美國清潔能源協(xié)會首席執(zhí)行官杰森·格魯梅特表示，新的行政程序延誤與政策不確定性正對能源項(xiàng)目儲備產(chǎn)生明顯抑制作用。

政策環(huán)境變化的另一面，是市場資源的重新配置。路透社數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，美國清潔能源領(lǐng)域并購交易規(guī)模激增至340億美元，涉及交易63筆，較去年下半年增長數(shù)倍。分析認(rèn)為，補(bǔ)貼退坡和信貸收緊推動了行業(yè)整合步伐，資金實(shí)力較弱的中小企業(yè)不得不通過合并、組建合資公司或出售資產(chǎn)維持運(yùn)營。

典型案例包括Sunnova能源公司因失去292億美元貸款擔(dān)保而陷入財(cái)務(wù)困境，多家企業(yè)正尋求戰(zhàn)略重組。與此同時，私募資本與大型公用事業(yè)公司正積極介入。世邦魏理仕投資管理公司近期收購了黑石支持的清潔能源開發(fā)商ClearGen，后者在14個州擁有250余個項(xiàng)目；Agilitas能源公司也表示，今年已完成多個太陽能與水電站項(xiàng)目收購，并計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大投資布局。

E2執(zhí)行董事鮑勃·基夫指出：“清潔能源原本是美國最具潛力的就業(yè)增長領(lǐng)域，但當(dāng)前政策環(huán)境正使這一增長面臨嚴(yán)重風(fēng)險�！蔽榈蔓溈掀濐A(yù)測，未來10年，美國太陽能與風(fēng)電裝機(jī)量將較此前的預(yù)期分別下降17%和20%。榮鼎集團(tuán)進(jìn)一步估算，約2630億美元的清潔能源設(shè)施投資面臨風(fēng)險，至2035年，美國工業(yè)能源成本可能增加110億美元。

政策不確定性也在影響海外投資者信心。新加坡Bila Solar公司已暫停在美國的印第安納工廠擴(kuò)建計(jì)劃，加拿大Heliene公司重新評估明尼蘇達(dá)電池項(xiàng)目，挪威NorSun則推遲俄克拉荷馬晶圓工廠建設(shè)，北美東北部兩個已獲許可的海上風(fēng)電項(xiàng)目亦前景不明。這些變化意味著，美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的國際吸引力正在減弱，部分高端制造環(huán)節(jié)或?qū)⑾蚱渌�市場轉(zhuǎn)移。

目前，美國多地清潔能源裝機(jī)增速明顯放緩。作為美國清潔能源裝機(jī)領(lǐng)先的加利福尼亞州與得克薩斯州，今年增速僅為8%，佛羅里達(dá)、佐治亞、內(nèi)華達(dá)等州亦低于全美平均水平。業(yè)內(nèi)人士指出，在零部件、人工成本上升及土地開發(fā)受限的多重因素下，美國風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域的新增產(chǎn)能增長空間受限。