“忽如一夜春風來�！�

　　近期，從《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》最終出臺，到《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)的通知》下發(fā)，再到國家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見(暫行)》的發(fā)布，一系列政策利好讓正處寒冬的國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)界應接不暇，而政策的最終指向只有一個，那就是盡快啟動國內(nèi)發(fā)電市場。

　　隨著這一波政策利好而來的還有“金太陽示范工程”新動向。日前，財政部、科技部、住建部和國家能源局聯(lián)合在常州召開“金太陽示范工程座談會”，大力推進光伏產(chǎn)品的國內(nèi)應用。會議結(jié)束不久，江蘇省財政廳就發(fā)文要求，省內(nèi)有關(guān)企業(yè)10月26日前上交2012年度第二批金太陽示范工程的申報材料，這意味著全國范圍內(nèi)的第二批金太陽示范工程即將啟動，仍將擴容。

　　雖然，該工程接下來仍會擴容，但很多開發(fā)商目前正苦于“找屋頂”，熱中有憂。此外，之前盛傳的所謂“度電補貼”也由于種種原因遲遲難落地，0.3元/千瓦時、0.4元/千瓦時、0.5元/千瓦時、0.6元/千瓦時，各種版本不脛而走，而國家發(fā)展改革委價格司也未給出明確答案�！敖鹛�陽示范工程”的擴容之路仍將面臨諸多羈絆，其實際作用仍需觀察。

　　“找屋頂”和“曬太陽”

　　“金太陽示范工程”實施三年來，曾一度受到熱捧，成為各方競相爭搶的“香餑餑”。早前根據(jù)政策規(guī)定，每個省的申報不得超過20兆瓦，但有的一個省的申報就超過100兆瓦。但回顧這三年來的歷程，業(yè)內(nèi)人士對該項示范工程的態(tài)度似乎較一致：肯定有積極作用，但實際建設情況沒達到預期效果。

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦較早前向本報記者提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，列入“金太陽”和“金屋頂”示范工程補貼名單的總裝機量為1470兆瓦，實際完成608兆瓦，只有40%多一點。

　　而進入今年，情況似乎也并不樂觀。據(jù)晶澳太陽能控股有限公司王潤川介紹，9月之前開工的“金太陽示范工程”項目不及總項目量的40%。

　　那么到底是什么原因造成這種窘?jīng)r?在一些業(yè)內(nèi)人士看來，極為復雜。中電電氣太陽能研究院國內(nèi)投資總監(jiān)陳良惠向本報表示，建設成本居高和投資回收期長是其中的重要原因。此外，由于一些單位對光伏發(fā)電這種新能源供給形式缺乏認知，對其接受度并不高，想找到一個能達成長期供電協(xié)議的合作單位極為困難。

　　陳良慧向本報舉例稱，之前中電電氣也曾物色到了一家合作單位，該單位擁有幾十萬平米的屋頂，完全有足夠的空間建設屋頂電站，并且該單位用電量極為可觀，但相關(guān)負責人還是擔心建設光伏發(fā)電裝置會增加屋頂承重，進而對建筑物安全等造成不利影響，并進一步增加投入，而要收回這些投資往往又需十幾年的時間。

　　于是，“找屋頂”并“搞定屋頂產(chǎn)權(quán)所有者”成為開發(fā)商申請和建設落實“金太陽示范工程”的重要工作之一，但這顯然并不簡單。

　　對此，英利能源(北京)有限公司副總經(jīng)理許洪建似乎深有體會：“導致項目不能如期開工和正常運行的原因很多，有些是因為前期考察不細致，比如一個投資人跟一個工廠洽談，準備在工廠屋頂建電站，許諾了度電價格為5毛錢，工廠也含糊答應了，但之后，工廠一算細賬覺得不合算，就沒跟投資人達成最終協(xié)議。還有一些工廠也許幾年之內(nèi)就倒閉了，工廠廠房要么易主要么拆掉，項目能否繼續(xù)運行都存在很多變數(shù)�！�

　　除了居高的建設成本和較長的投資回收周期，并網(wǎng)難似乎更成為一些項目建成后的難言之隱。北京鑒衡認證中心是國家指定的“金太陽示范工程”項目檢測認證第三方機構(gòu)，該中心光伏認證部項目經(jīng)理林陽向本報記者表示，該機構(gòu)檢測認證的100多個示范項目中，有20%左右處于“曬太陽”狀態(tài)。他認為，并網(wǎng)難是“金太陽示范工程”面臨的最大問題。而許洪建的估計則更令