北京時(shí)間11月8日，中國光伏接連收到美歐市場的兩個(gè)噩耗。

　　一邊是貿(mào)易仲裁委員會(huì)對(duì)中國光伏“雙反”案作出仲裁，以6票全部贊成通過了此前美國商務(wù)部的裁決，將對(duì)中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅。這意味著美國對(duì)華光伏產(chǎn)品的“雙反案”畫上了句號(hào)。

　　另一邊則是歐盟宣布正式對(duì)華光伏組件及關(guān)鍵零部件展開反補(bǔ)貼調(diào)查，這意味著歐盟已將此前的反傾銷“單反”正式升級(jí)為“雙反”。

　　奧巴馬送“厚禮”

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日，剛剛在激烈的美國總統(tǒng)大選中獲勝連任，奧巴馬就迫不及待地給中國送了一份“厚禮”。

　　美國貿(mào)易仲裁委員會(huì)(ITC)提前公布了對(duì)中國光伏產(chǎn)品“雙反”的終裁結(jié)果以6票全部贊成通過了此前美國商務(wù)部的裁決，將對(duì)中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅。

　　因此，作為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，尚德電力將被征收31.73%的反傾銷稅和14.78%的反補(bǔ)貼稅;天合光能則被征收18.32%的反傾銷稅和15.97%的反補(bǔ)貼稅，為避免與反補(bǔ)貼稅重復(fù)計(jì)算反傾銷稅，還將從中扣除10.54%的出口補(bǔ)貼，即尚德和天合光能的最終合并稅率分別為35.97%、23.75%。而其他應(yīng)訴企業(yè)則采用平均稅率30.66%。此外，對(duì)于其他沒有應(yīng)訴的中國光伏產(chǎn)品制造商征收249.96%反傾銷稅和15.24%反補(bǔ)貼稅。

　　同時(shí)，根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)的另一個(gè)裁決，針對(duì)此類產(chǎn)品的“雙反”關(guān)稅令不適用追溯原則，因此反補(bǔ)貼關(guān)稅從今年3月20日起征收，反傾銷關(guān)稅從今年5月17日起征收。

　　值得注意的是，按照此前的時(shí)間表，ITC作出終裁的時(shí)間應(yīng)該是在11月23日左右，因此，此次公布時(shí)間比預(yù)計(jì)提前了半個(gè)月左右。

　　“從時(shí)間點(diǎn)上看，不排除奧巴馬是想借此事來點(diǎn)燃連任的"第一把火"�！敝袊�可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦表示，在此前兩位總統(tǒng)候選人的競選中，就常�？桃獯蛑�“中國牌”來一戰(zhàn)輸贏，而奧巴馬連任后，中美關(guān)系不會(huì)有很大的改變，尤其是在新能源領(lǐng)域。

　　歐盟隨美升“雙反”

　　禍不單行。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月8日，歐盟委員會(huì)宣布即日起對(duì)從中國進(jìn)口的太陽能電池板及其主要部件啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。而此前，其對(duì)于中國光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查已在進(jìn)行中。

　　歐盟委員會(huì)當(dāng)天的一個(gè)新聞稿稱，歐洲太陽能企業(yè)協(xié)會(huì)(EUProSun)9月26日向歐盟委員會(huì)提出申訴，指控從中國進(jìn)口的太陽能電池板及其主要部件得利于不公平的政府補(bǔ)貼。

　　歐洲太陽能企業(yè)協(xié)會(huì)是由德國SolarWorld組織成立。SolarWorld是美國對(duì)中國光伏產(chǎn)品“雙反”案的發(fā)起者，也是歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)品反傾銷案的發(fā)起者。

　　從涉案的太陽能產(chǎn)品的進(jìn)口額來看，這是歐盟委員會(huì)迄今為止接到的最大的一起反補(bǔ)貼申訴。歐盟的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國向歐盟出口了價(jià)值約210億歐元的太陽能電池板和主要部件。

　　按照歐盟的貿(mào)易防御政策，此次調(diào)查將需要13個(gè)月的時(shí)間。如果有充分的證據(jù)證明上述補(bǔ)貼指控屬實(shí)，歐盟可以在9個(gè)月內(nèi)征收臨時(shí)的反補(bǔ)貼關(guān)稅。

　　“這些都是預(yù)料之中的決定�！弊蛱欤瑥B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在聞及這兩則消息時(shí)并不驚訝。他認(rèn)為，美國雙反的結(jié)束已經(jīng)為歐盟接下來的調(diào)查過程及結(jié)局搭好了框架，而正式宣布進(jìn)行反補(bǔ)貼，由“單反”升級(jí)成“雙反”也是這個(gè)框架中的一部分，預(yù)計(jì)歐盟的最終結(jié)果也不會(huì)樂觀。

　　中國邊斗爭邊自救

　　“一旦歐盟裁決結(jié)果出來，并開出高稅率，那么中國光伏就基本垮了�！绷植畯�(qiáng)感嘆，現(xiàn)在不能抱著僥幸心理。

　　對(duì)于最新的噩耗，中國企業(yè)已有準(zhǔn)備�！拔覀儗�(duì)此結(jié)果已經(jīng)準(zhǔn)備好了應(yīng)對(duì)措施，此裁決將不影響調(diào)查范圍以外的產(chǎn)品線�！碧旌瞎饽芏�事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡表示。

　　天合光能美洲區(qū)總裁Mark Mendenhall也表示，并不會(huì)因此推出美國市場�！拔覀儗⒗^續(xù)拓展美國以及整個(gè)美洲市場的業(yè)務(wù)，為我們的客戶提供產(chǎn)品、解決方案以及服務(wù)�！�

　　在政府方面，目前，中國商務(wù)部從光伏上游原料多晶硅著手展開了反擊。11月1日，中國商務(wù)部發(fā)布公告稱，對(duì)產(chǎn)自歐盟的多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。此前，中國商務(wù)部還宣布了對(duì)產(chǎn)自韓國和美國的多晶硅進(jìn)行“雙反”調(diào)查。

　　“預(yù)計(jì)接下來的貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)更多。尤其是美國方面，已經(jīng)對(duì)中國的崛起發(fā)起全面的遏制政策�！泵蠎椾普J(rèn)為，對(duì)于這樣的貿(mào)易戰(zhàn)，中國必須出手回?fù)簦�與此同時(shí)，全面拓展國內(nèi)市場，進(jìn)行自救。

　　據(jù)了解，近期，一系列光伏利好政策頻出。比如，10月26日，國家電網(wǎng)宣布，從11月1日起，6兆瓦及以下容量光伏發(fā)電項(xiàng)目可直接在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司申請(qǐng)并網(wǎng)，并以1元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)全額收購分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目富余電力。此舉意味著一直阻礙國內(nèi)光伏市場開啟的并網(wǎng)難問題將得到初步緩解。