從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律出發(fā)，在供過(guò)于求的環(huán)境下，企業(yè)破產(chǎn)是一種正�，F(xiàn)象，是市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自我良性循環(huán)的一個(gè)重要手段。因此，當(dāng)前中國(guó)光伏企業(yè)真正的挑戰(zhàn)并不是反傾銷(xiāo)案，甚至也不是很多專家所說(shuō)的過(guò)度依賴出口市場(chǎng)問(wèn)題，真正的問(wèn)題是在企業(yè)預(yù)算軟約束下價(jià)格機(jī)制不再發(fā)揮作用：地方政府的各種隱性兜底，使得優(yōu)秀企業(yè)無(wú)法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

　　近期，國(guó)家多部門(mén)密集出臺(tái)了一系列利好政策，以組合拳的方式對(duì)處于最困難時(shí)期的光伏產(chǎn)業(yè)施以援手：商務(wù)部向歐盟多晶硅企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查，同時(shí)將歐美光伏補(bǔ)貼歧視性措施訴至WTO;國(guó)家電網(wǎng)宣布11月1日開(kāi)始，6兆瓦及以下容量的光伏發(fā)電項(xiàng)目可以直接在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司申請(qǐng)并網(wǎng);幾大光伏巨頭正在洽談國(guó)有化。可以預(yù)計(jì)，在實(shí)施積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的政策后，國(guó)內(nèi)不少光伏企業(yè)在短期內(nèi)將獲得一線生機(jī)。然而，地方政府出手救助的做法，在很大程度上是無(wú)奈之舉，以防止出現(xiàn)大量光伏企業(yè)被巨額債務(wù)逼得破產(chǎn)�；仡櫣夥�產(chǎn)業(yè)在短短幾年內(nèi)就全面開(kāi)花成為過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的歷程，從產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，當(dāng)前主要由政府來(lái)積極入市拯救光伏企業(yè)的做法可能并非最佳選擇，如何引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)回歸到市場(chǎng)良性循環(huán)的框架之內(nèi)才應(yīng)該是相關(guān)部門(mén)更需要考慮的重中之重。

　　目前光伏企業(yè)的困境直接原因就在于過(guò)分依賴海外的政策性市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2008年，我國(guó)前十大光伏企業(yè)產(chǎn)能占全球的30%;在2010年，這一數(shù)字甚至超過(guò)了五成;2012年則進(jìn)一步上升到了63%左右。如此眾多產(chǎn)能面對(duì)的消費(fèi)市場(chǎng)主要是歐美市場(chǎng)，2011年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入280億美元左右，其中出口額約258億美元，對(duì)外依存度維持在90%左右。如此驚人的對(duì)外依存度導(dǎo)致國(guó)外市場(chǎng)一有風(fēng)吹草動(dòng)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)就難以承受。所以在美歐陸續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)行“雙反”的背景下，利潤(rùn)大幅下降，行業(yè)迅速陷入困境也是必然的。從這個(gè)意義看，美歐“雙反”只是讓光伏企業(yè)的危機(jī)提早到來(lái)而已。

　　國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)由盛到衰的發(fā)展軌跡背后，政府之手可謂如影隨形。例如，無(wú)錫尚德與江西賽維的成長(zhǎng)歷程堪為典例：2000年施正榮帶著技術(shù)與40萬(wàn)美元回到江蘇無(wú)錫創(chuàng)辦公司，在當(dāng)?shù)卣�府及�?guó)資企業(yè)的慷慨資助下，無(wú)錫尚德于2005年成功在美國(guó)上市;2005年彭小峰在江西新余市成立賽維，同樣獲得了地方財(cái)政的全力支持，并于兩年后就走上了海外上市之路。 相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到目前為止，全國(guó)有近300個(gè)城市大力發(fā)展光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，有100多個(gè)城市提出打造光伏產(chǎn)業(yè)基地，10多個(gè)城市提出打造雙千億光伏產(chǎn)業(yè)基地。因?yàn)閮?yōu)先扶持發(fā)展，所以光伏企業(yè)也就獲得大量?jī)?yōu)惠政策。政府積極推動(dòng)的直接后果就是吸引了過(guò)多的資本投入這個(gè)行業(yè)，原本供不應(yīng)求的市場(chǎng)因?yàn)樵诙虝r(shí)間內(nèi)大量增加的企業(yè)而迅速出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。