近日，中國(guó)電建印發(fā)《中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司新能源投資業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力發(fā)展新能源投資運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。從總體目標(biāo)來(lái)看，文件要求“十四五”期間 集團(tuán)（股份）公司境內(nèi)外新增控股投產(chǎn)風(fēng)光電裝機(jī)容量30GW，但根據(jù)上述指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)下屬28家子企業(yè)分解下達(dá)的新能源開(kāi)發(fā)目標(biāo)，新增規(guī)模共計(jì)48.5GW。

文件指出，各子企業(yè)需在每年2月底前向集團(tuán)報(bào)送上一年度新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)情況。未獲得下達(dá)任務(wù)或未授權(quán)開(kāi)發(fā)的子企業(yè)，可上報(bào)集團(tuán)公司經(jīng)批準(zhǔn)后參與新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，設(shè)計(jì)類(lèi)子企業(yè)未經(jīng)集團(tuán)（股份）公司同意不得將已獲取的新能源開(kāi)發(fā)資源轉(zhuǎn)讓集團(tuán)外企業(yè)。對(duì)于完成或超額完成“新增控股投產(chǎn)裝機(jī)目標(biāo)”的子企業(yè)，中國(guó)電建將對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

中國(guó)電建表示要進(jìn)一步放寬集團(tuán)下屬企業(yè)新能源項(xiàng)目投資主體范圍，允許具備新能源投融資能力、投資管控能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的設(shè)計(jì)類(lèi)、施工類(lèi)、區(qū)域投資公司等子企業(yè)（不含其它平臺(tái)類(lèi)企業(yè)）參與境內(nèi)新能源項(xiàng)目投資以拓寬項(xiàng)目資源的獲取渠道。

此外，該《指導(dǎo)意見(jiàn)》還對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目的收益率情況進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)于有補(bǔ)貼項(xiàng)目，資本金收益率由原先的≥10%調(diào)整為≥8%，對(duì)于平價(jià)或低價(jià)項(xiàng)目則設(shè)定為≥7%，上述指標(biāo)皆不含綠證交易與碳排放收益。

對(duì)于投資收益不滿足中國(guó)電建管控要求的項(xiàng)目，可在鎖定項(xiàng)目擬收購(gòu)方的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，建成對(duì)外轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目以拉動(dòng)集團(tuán)EPC業(yè)務(wù)。對(duì)于此類(lèi)項(xiàng)目，要簽訂預(yù)收購(gòu)協(xié)議，提前鎖定項(xiàng)目收購(gòu)方和預(yù)付款，相關(guān)協(xié)議應(yīng)約定定制化標(biāo)準(zhǔn)下設(shè)備質(zhì)量、交貨等風(fēng)險(xiǎn)由擬收購(gòu)方承擔(dān)。以項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)進(jìn)行抵押的無(wú)股東擔(dān)保融資落地，子企業(yè)不得為項(xiàng)目提供融資擔(dān)保。

對(duì)于以資產(chǎn)服務(wù)型帶動(dòng)EPC的新能源項(xiàng)目，可在滿足中國(guó)電建集團(tuán)新能源投資項(xiàng)目管控要求的前提下，對(duì)優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期持有的控股投資項(xiàng)目。

中國(guó)電建還在文件中指出，將搭建集團(tuán)與地方政府高端營(yíng)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，對(duì)接地方政府，開(kāi)展高端營(yíng)銷(xiāo)，重點(diǎn)對(duì)接大型基地項(xiàng)目，全力以赴搶占新能源開(kāi)發(fā)資源。在“十四五”期間將積極參與全球風(fēng)光電和“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體化發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、實(shí)施、政策、技術(shù)、裝備、模式等新前沿事項(xiàng)，支持投資高端、地標(biāo)性、有影響力、示范性、技術(shù)含量高的各類(lèi)綠色低碳綜合能源服務(wù)示范項(xiàng)目。

在境外投資方面，中國(guó)電建將集中在國(guó)家推進(jìn)的“一帶一路”沿線、風(fēng)險(xiǎn)可控的重點(diǎn)國(guó)別和地區(qū)擇優(yōu)穩(wěn)妥推進(jìn)境外新能源項(xiàng)目投資。對(duì)于運(yùn)營(yíng)收益或風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性、小而散的已運(yùn)營(yíng)境外新能源項(xiàng)目，應(yīng)擇機(jī)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�防控境外投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，形成資產(chǎn)滾動(dòng)運(yùn)營(yíng)能力。在境外項(xiàng)目的收益率方面，中國(guó)電建對(duì)于世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸款的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目收益管控指標(biāo)暫定為≥8%，且不低于所在國(guó)（地區(qū)）10 年期國(guó)債收益率。

根據(jù)文件指示，為貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”要求，秉持投資向綠色低碳轉(zhuǎn)型，中國(guó)電建將發(fā)揮其在新能源領(lǐng)域投資、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化的突出優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)并支持旗下具備新能源投資能力的子企業(yè)開(kāi)展新能源投建營(yíng)業(yè)務(wù)，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)新能源項(xiàng)目的獲取、投資和持有規(guī)模。

子企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)應(yīng)堅(jiān)持依法合規(guī)、積極發(fā)展、需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌協(xié)同等原則，準(zhǔn)確把握投資區(qū)域電力市場(chǎng)發(fā)展需求，確保項(xiàng)目接入和消納條件得到落實(shí)，堅(jiān)持有所為有所不為，抓緊謀劃推進(jìn)新能源投資業(yè)務(wù)，各子企業(yè)之間可以進(jìn)行投資聯(lián)動(dòng)、合作共贏。

事實(shí)上，中國(guó)電建作為國(guó)內(nèi)光伏電站設(shè)計(jì)與EPC總承包業(yè)務(wù)的龍頭之一，盡管此前也曾涉足光伏電站項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與持有，但規(guī)模相對(duì)較小，截止到2019年底，其光伏項(xiàng)目持有量?jī)H為1.2GW左右。但隨著“碳達(dá)峰、碳中和”以及“構(gòu)建新能源為主的新型電力系統(tǒng)”號(hào)角的吹響，中國(guó)電建將在“十四五”期間全面進(jìn)入新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，光伏電站投資領(lǐng)域或?qū)⒃傩略鲆凰摇熬逕o(wú)霸”央企戰(zhàn)艦。