21世紀(jì)將是可再生能源逐漸發(fā)展成為能源供應(yīng)主體的世紀(jì)，必將成為世界各國競相開發(fā)的一個(gè)重要領(lǐng)域。

可再生能源屬于清潔能源，是未來能源系統(tǒng)的希望。世界各國發(fā)展可再生能源的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，這是一個(gè)具有無限發(fā)展前景的，代表人類未來能源的一個(gè)領(lǐng)域。

1 我國可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成就

同國外可再生能源技術(shù)發(fā)展情況相比較，近十幾年我國的可再生能源技術(shù)的發(fā)展亦較迅速，并取得了一系列成就。這些成就大體可概括為兩方面。

(1)技術(shù)開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前已開發(fā)出一批實(shí)用化和商業(yè)化的裝置，初步具備了設(shè)計(jì)、建造某些大型的現(xiàn)代化的生產(chǎn)企業(yè)的能力；興建了一批國家級試驗(yàn)基地，培養(yǎng)造就了一大批科技人才，獨(dú)立研究、開發(fā)和創(chuàng)新能力大為提高；同時(shí)涌現(xiàn)了一批新的開發(fā)利用技術(shù)，設(shè)備性能不斷提高，技術(shù)水平逐步向國際水平靠攏。但發(fā)展不平衡，技術(shù)成熟程度也大相徑庭。從技術(shù)商業(yè)化的發(fā)育程度來看，我國可再生能源技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r基本上可分為4類：

a.已經(jīng)商業(yè)化的技術(shù)，包括小水電、太陽能熱水器，地?zé)岵膳�、傳統(tǒng)生物質(zhì)利用技術(shù)等。值得指出的是我國太陽能水器使用量和生產(chǎn)量均居世界前列。

b.技術(shù)基本成熟、需要政府扶持才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的技術(shù)如大型并網(wǎng)風(fēng)電機(jī)組、光伏發(fā)電、潮汐發(fā)電、生物質(zhì)氣化與供氣、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)(甜高粱)液體燃料和地源熱泵等技術(shù)。

c.處于試點(diǎn)示范階段的技術(shù)，包括太陽能空調(diào)、太陽能干燥、生物質(zhì)IGCC、波力發(fā)電技術(shù)、潮流發(fā)電和高溫氣冷堆等技術(shù)。

d.正在研發(fā)的技術(shù)，以驗(yàn)證科學(xué)可行性為目的、處在實(shí)驗(yàn)室到工程化驗(yàn)證階段的技術(shù)。包括：太陽熱發(fā)電技術(shù)、以纖維素、木質(zhì)素為原料制取生物液體燃料技術(shù)(如生物柴油技術(shù))、海洋溫差發(fā)電技術(shù)、制氫新技術(shù)、氫能儲(chǔ)存和運(yùn)載及應(yīng)用技術(shù)等。

(2)產(chǎn)業(yè)建設(shè)初現(xiàn)規(guī)模。隨著能源科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展，并形成了一定的規(guī)模。目前新技術(shù)開發(fā)利用的可再生能源和核能量每年近5200萬tce，約相當(dāng)于2003年全國一次能源總消費(fèi)量的3.1％。

據(jù)粗略估計(jì)，現(xiàn)有可再生能源產(chǎn)業(yè)已為社會(huì)提供了100多萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并創(chuàng)造了數(shù)百億元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。

水能。據(jù)最新復(fù)查成果，我國經(jīng)濟(jì)可開發(fā)的水能資源量為4億千瓦，年發(fā)電量1.7萬億千瓦時(shí)，其中5萬千瓦及以下的小水電資源量為1.25億千瓦，分布非常廣泛，遍及全國30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的1610多個(gè)縣(市)，尤以西南地區(qū)最為豐富，占全國的50％以上。到2004年底，我國已建成水電發(fā)電裝機(jī)容量10826萬千瓦，其中小水電裝機(jī)容量3410萬千瓦。

風(fēng)能。全國約20％左右的國土面積具有比較豐富的風(fēng)能資源，主要分布在東南沿海及其島嶼，西北、華北和東北“三北”地區(qū)，特別是新疆和內(nèi)蒙古，風(fēng)能資源極為豐富。我國可開發(fā)的風(fēng)電潛力至少在20億千瓦。國際上風(fēng)電發(fā)展前列的國家，都對本國的風(fēng)資源作過詳查，而我國還未作過這方面的詳查。

經(jīng)過近20年的發(fā)展，2004年全國已建成并網(wǎng)風(fēng)電場44個(gè)，發(fā)電裝機(jī)容量為76，4萬千瓦；此外，還有邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民使用的小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)約20萬臺(tái)，裝機(jī)容量約3萬千瓦。

生物質(zhì)能。我國農(nóng)業(yè)廢物資源分布廣泛，其中可作為能源用途的秸稈可折合1.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤工業(yè)有機(jī)廢水和禽畜養(yǎng)殖場廢水資源量，理論上可以生產(chǎn)的沼氣量相當(dāng)于5700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。薪炭林和林業(yè)及木材加工廢物的資源量相當(dāng)于3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前，我國城市生活垃圾年產(chǎn)生量約1.2億噸，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到2.1億噸。如果將垃圾填埋回收氣體或焚燒垃圾發(fā)電用于能源使用，每年可替代1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此外，一些油料作物還可用于制取液體燃料，主要有麻瘋樹等。預(yù)計(jì)到2020年，我國以農(nóng)業(yè)油料作物、木本油料作物以及能源作物種植等生物質(zhì)資源用于生產(chǎn)生物柴油和乙醇燃料的潛力達(dá)1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。初步估算，每年可利用生物質(zhì)能源總量約6.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

生物質(zhì)能源總量約6.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

另外，全國農(nóng)村年產(chǎn)沼氣約33億m3；大中型沼氣工程2200多處，年產(chǎn)沼氣約12億m3；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量200萬千瓦。

太陽能。我國每年接收到的太陽輻射能相當(dāng)于17000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，非常豐富。到2004年底，全國已安裝光伏電池約5萬千瓦，主要為邊遠(yuǎn)地區(qū)居民及交通、通信等領(lǐng)域供電，現(xiàn)在已開始進(jìn)行并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的試驗(yàn)和示范工作。全國已有太陽能光伏電池及組裝廠10多家，制造能力超過10萬千瓦。

近年來，我國太陽能熱水器的使用量和生產(chǎn)量均居世界前列。到2004年底，全國太陽能熱水器使用量為6000萬m2，約占全球使用量的40％，年生產(chǎn)量為1200萬m2，市場競爭力很強(qiáng)，顯示出了良好的發(fā)展前景。據(jù)測算，每平方米的太陽能熱水器每年相當(dāng)于節(jié)約340公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。

其他可再生能源。除上述水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能外，還有地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿瓤稍偕�能源資源，也具有一定的資源潛力和廣泛的利用前景。

今后20年我國可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)快速發(fā)展的局面，2020年前后總體開發(fā)利用量可達(dá)4-5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2 我國發(fā)展可再生能源的障礙

盡管中國可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展，部分技術(shù)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化，但與國外發(fā)達(dá)國家相比，無論在技術(shù)、規(guī)模、水平還是在發(fā)展速度上仍然存在較大的差距，進(jìn)一步發(fā)展還存在許多障礙。

(1)成本障礙。當(dāng)前可再生能源的高成本、高價(jià)格是制約其技術(shù)商業(yè)化和推廣應(yīng)用的最大障礙。與同類技術(shù)相比，可再生能源生產(chǎn)成本比化石燃料高得多。以發(fā)電技術(shù)為例，如以燃煤發(fā)電成本為1，則小水電發(fā)電成本約為煤電的1.2倍，生物質(zhì)發(fā)電(沼氣發(fā)電)為煤電的1.5倍，風(fēng)力發(fā)電成本為煤電的1.7倍，光伏發(fā)電為煤電的11-18倍，從而大大削弱它的經(jīng)濟(jì)競爭力。

導(dǎo)致生產(chǎn)成本居高不下的原因很多，其中生產(chǎn)規(guī)模小是一個(gè)重要原因。

(2)市場障礙。其主要表現(xiàn)是：規(guī)模小、非確定性，而且缺乏相應(yīng)的發(fā)展機(jī)制。目前中國可再生能源僅有一個(gè)弱小的，并且非確定的市場。盡管中國小水電和太陽能熱水器等少數(shù)幾種技術(shù)已形成了一定的市場，但同其資源開發(fā)潛力和市場需求來說仍然很小。必須進(jìn)一步降低成本，提高技術(shù)可靠性�，F(xiàn)在可再生能源仍需要避免與常規(guī)能源直接競爭，但是缺乏競爭又會(huì)使可再生能源過高的價(jià)格長期得不到應(yīng)有的降低，可再生能源反而得不到發(fā)展。這需要根據(jù)我國國情，采取適當(dāng)?shù)氖袌霭l(fā)展機(jī)制。

(3)制造業(yè)薄弱使可再生能源設(shè)備制造的國產(chǎn)化和商業(yè)化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。國外經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)大的制造業(yè)是可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。無論是德國、西班牙等，其可再生能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，除了有相關(guān)的政策支持和法律外，一個(gè)重要的方面就是這些國家擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力和強(qiáng)大的制造業(yè)為支撐。美國國內(nèi)風(fēng)機(jī)制造業(yè)1990-2000年生產(chǎn)性投資年遞增均在15％以上。在歐洲，過去5年的風(fēng)機(jī)市場規(guī)模年均增長率為8.8％。2003年底，德國的風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1461萬千瓦，位居世界第一，西班牙642萬千瓦，全球風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到了4030萬千瓦。在未來幾年，歐洲風(fēng)能領(lǐng)域?qū)⒃黾油顿Y30億美元，使風(fēng)機(jī)市場規(guī)模達(dá)到80-100億美元。而我國大部分可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家由于長期投入不足，結(jié)果是無專業(yè)化的制造廠，生產(chǎn)規(guī)模小、過于分散、集約化程度低、工藝落后、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益低和本地化制造比例較低，從而難以降低工程造價(jià)和及時(shí)提供備件。可以斷言，如果我國不迅速建立強(qiáng)大的制造業(yè)作為整個(gè)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，則目前關(guān)鍵技術(shù)與主要設(shè)備依靠進(jìn)口的局面短期內(nèi)不可能得到根本扭轉(zhuǎn)，我國的可再生能源產(chǎn)業(yè)則可能成為永遠(yuǎn)也長不大的“老小孩”。

3 實(shí)施可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略的對策和措施

為了保障整個(gè)可再生能源健康發(fā)展，建議采取以下對策。

(1)以發(fā)展目標(biāo)為驅(qū)動(dòng)力，逐步擴(kuò)大市場規(guī)模

首先，要組織力量逐步完成可再生能源產(chǎn)業(yè)的“十一五”規(guī)劃以及中長期遠(yuǎn)景規(guī)劃，而且要定量地確定發(fā)展目標(biāo)。要以實(shí)際資源和技術(shù)發(fā)展?jié)摿�為基礎(chǔ)，結(jié)合考慮我國能源和電力發(fā)展規(guī)劃，分析可再生能源發(fā)展與整個(gè)能源和電力發(fā)展的關(guān)系和變化趨勢。其次，可再生能源發(fā)展規(guī)劃要落實(shí)具體的承擔(dān)者，國家規(guī)劃目標(biāo)要通過省級規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)到每個(gè)省、每種技術(shù)直至到每個(gè)項(xiàng)目。第三要將規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)到具體的時(shí)間表上，分階段實(shí)施，持續(xù)而系統(tǒng)地落實(shí)目標(biāo)的完成進(jìn)度。最后，可再生能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的完成受國家法律法規(guī)和政策的保障，只有強(qiáng)制性要求承擔(dān)者完成各階段的發(fā)展目標(biāo)，才能吸引更多的投資者發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，逐步形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，最終步人商業(yè)化。

(2)建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，消除可再生能源開發(fā)利用的市場障礙

盡快制定有關(guān)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采取措施消除可再生能源發(fā)電上網(wǎng)、生物質(zhì)燃?xì)饧耙后w燃料供應(yīng)和太陽熱水器推廣應(yīng)用的市場障礙。

制定相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，消除生物柴油和乙醇燃料進(jìn)入交通燃料銷售體系的障礙，爭取利用現(xiàn)有石油銷售設(shè)施實(shí)現(xiàn)替代油品的銷售。

制定建筑物太陽能利用國家標(biāo)準(zhǔn)，修改各種建筑標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和城市管理規(guī)定中不利于太陽能利用的內(nèi)容。在太陽能資源豐富地區(qū)(太陽能年輻射總量達(dá)到5000兆焦／m2)，新建建筑物要合理利用太陽能，各地政府提出各類建筑物太陽能利用的最低數(shù)量或比例的要求。

(3)支持可再生能源技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)

以風(fēng)力發(fā)電為例，國外的成功經(jīng)驗(yàn)在于，德國等都有自己的風(fēng)機(jī)研發(fā)能力、制造技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基地。風(fēng)力發(fā)電遙遙領(lǐng)先于我國的近鄰印度不但有自己的風(fēng)機(jī)制造業(yè)，其產(chǎn)品已出口世界各地。因此，在近5年內(nèi)，為了形成我國可再生能源技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新能力，國家發(fā)展和改革委員會(huì)和國家科學(xué)技術(shù)部應(yīng)安排專項(xiàng)資金分別支持建立幾個(gè)國家可再生能源技術(shù)開發(fā)應(yīng)用中心和國家可再生能源技術(shù)實(shí)驗(yàn)研究中心。這不僅對2006年開始的下一個(gè)5年可再生能源和新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先領(lǐng)域發(fā)展指南的實(shí)施是有力的支持，同時(shí)也是未來我國可再生能源和新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(4)建立有保障的可再生能源的投融資機(jī)制

國家的可再生能源和新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)先支持領(lǐng)域指南發(fā)布后，各級政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排相應(yīng)技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金，配套支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的可再生能源開發(fā)利用企業(yè)的發(fā)展。另外，國家控股的商業(yè)銀行應(yīng)對列入國家優(yōu)先支持領(lǐng)域，并獲得政府提供支持資金的企業(yè)提供貸款方便。

建立相應(yīng)的投融資機(jī)制是可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要條件。實(shí)際上，國家對優(yōu)先支持領(lǐng)域的企業(yè)提供資金支持，也為商業(yè)銀行開辟了一個(gè)新的商業(yè)領(lǐng)域。

(5)以風(fēng)電為突破口，做好可再生能源開發(fā)前期資源的勘測和評價(jià)

政府應(yīng)組織資源普查。建議以風(fēng)電為突破口，由國家發(fā)改委聯(lián)合安排資金，同時(shí)在全國范圍內(nèi)尋找和調(diào)查適合建風(fēng)電場的場地并測風(fēng)，數(shù)量可在30個(gè)左右，其中陸地風(fēng)電場20個(gè)，海上10個(gè)，總規(guī)模300萬kW以上。

主要任務(wù)為：在前3年完成陸地風(fēng)電場場址及資源調(diào)查，取得至少一整年的測風(fēng)數(shù)據(jù)，并收集風(fēng)電場建設(shè)所需的相關(guān)地形、地質(zhì)和交通等資料，作出分析報(bào)告，達(dá)到預(yù)可研水平。

后兩年完成淺海地區(qū)風(fēng)電場場址選擇及資源調(diào)查，取得至少一整年的測風(fēng)數(shù)據(jù)，同時(shí)收集風(fēng)電場建設(shè)需要的相關(guān)海底地形，地質(zhì)和交通等資料，并作出分析報(bào)告，達(dá)到預(yù)可研水平。

(6)建議優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域

重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的選擇應(yīng)遵循科學(xué)原則。再結(jié)合國內(nèi)外可再生能源技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和我國實(shí)際，確定以下領(lǐng)域?yàn)榻�期可產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)先領(lǐng)域：

①風(fēng)力發(fā)電：重點(diǎn)是新型兆瓦級風(fēng)電機(jī)組的本地化制造。

②太陽能光伏發(fā)電重點(diǎn)是太陽級硅材料生產(chǎn)和高效低成本太陽電池／組件及系統(tǒng)控制部件的產(chǎn)業(yè)化和國產(chǎn)化。

③生物質(zhì)發(fā)電：重點(diǎn)開發(fā)適用于農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的熱(氣)電聯(lián)供示范系統(tǒng)。

④可再生能源供熱重點(diǎn)是太陽熱水器產(chǎn)業(yè)升級和地源熱泵系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化。

⑤生物質(zhì)液體燃料重點(diǎn)是生物乙醇燃料和生物柴油生產(chǎn)的規(guī)�；�。

(7)提高全社會(huì)開發(fā)利用可再生能源的意識

提高全社會(huì)對可再生能源的認(rèn)識，增強(qiáng)開發(fā)利用可再生能源的意識。政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位要率先使用可再生能源，并建設(shè)公用建筑物(或設(shè)施)可再生能源利用示范工程；鼓勵(lì)大型企業(yè)利用可再生能源，并積極投入可再生能源的技術(shù)開發(fā)、設(shè)備制造和可再生能源生產(chǎn)；對單位和個(gè)人自愿認(rèn)購高價(jià)格可再生能源的行為，采取授予綠色能源標(biāo)識、節(jié)能標(biāo)識和企業(yè)環(huán)保評級等方式予以鼓勵(lì)。建設(shè)我國可再生能源人才培訓(xùn)基地，促進(jìn)國內(nèi)外信息交流和技術(shù)人才的國外合作與培訓(xùn)。

 

可再生能源屬于清潔能源，是未來能源系統(tǒng)的希望。世界各國發(fā)展可再生能源的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，這是一個(gè)具有無限發(fā)展前景的，代表人類未來能源的一個(gè)領(lǐng)域。

1 我國可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成就

同國外可再生能源技術(shù)發(fā)展情況相比較，近十幾年我國的可再生能源技術(shù)的發(fā)展亦較迅速，并取得了一系列成就。這些成就大體可概括為兩方面。

(1)技術(shù)開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前已開發(fā)出一批實(shí)用化和商業(yè)化的裝置，初步具備了設(shè)計(jì)、建造某些大型的現(xiàn)代化的生產(chǎn)企業(yè)的能力；興建了一批國家級試驗(yàn)基地，培養(yǎng)造就了一大批科技人才，獨(dú)立研究、開發(fā)和創(chuàng)新能力大為提高；同時(shí)涌現(xiàn)了一批新的開發(fā)利用技術(shù)，設(shè)備性能不斷提高，技術(shù)水平逐步向國際水平靠攏。但發(fā)展不平衡，技術(shù)成熟程度也大相徑庭。從技術(shù)商業(yè)化的發(fā)育程度來看，我國可再生能源技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r基本上可分為4類：

a.已經(jīng)商業(yè)化的技術(shù)，包括小水電、太陽能熱水器，地?zé)岵膳�、傳統(tǒng)生物質(zhì)利用技術(shù)等。值得指出的是我國太陽能水器使用量和生產(chǎn)量均居世界前列。

b.技術(shù)基本成熟、需要政府扶持才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的技術(shù)如大型并網(wǎng)風(fēng)電機(jī)組、光伏發(fā)電、潮汐發(fā)電、生物質(zhì)氣化與供氣、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)(甜高粱)液體燃料和地源熱泵等技術(shù)。

c.處于試點(diǎn)示范階段的技術(shù)，包括太陽能空調(diào)、太陽能干燥、生物質(zhì)IGCC、波力發(fā)電技術(shù)、潮流發(fā)電和高溫氣冷堆等技術(shù)。

d.正在研發(fā)的技術(shù)，以驗(yàn)證科學(xué)可行性為目的、處在實(shí)驗(yàn)室到工程化驗(yàn)證階段的技術(shù)。包括：太陽熱發(fā)電技術(shù)、以纖維素、木質(zhì)素為原料制取生物液體燃料技術(shù)(如生物柴油技術(shù))、海洋溫差發(fā)電技術(shù)、制氫新技術(shù)、氫能儲(chǔ)存和運(yùn)載及應(yīng)用技術(shù)等。

(2)產(chǎn)業(yè)建設(shè)初現(xiàn)規(guī)模。隨著能源科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展，并形成了一定的規(guī)模。目前新技術(shù)開發(fā)利用的可再生能源和核能量每年近5200萬tce，約相當(dāng)于2003年全國一次能源總消費(fèi)量的3.1％。

據(jù)粗略估計(jì)，現(xiàn)有可再生能源產(chǎn)業(yè)已為社會(huì)提供了100多萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并創(chuàng)造了數(shù)百億元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。

水能。據(jù)最新復(fù)查成果，我國經(jīng)濟(jì)可開發(fā)的水能資源量為4億千瓦，年發(fā)電量1.7萬億千瓦時(shí)，其中5萬千瓦及以下的小水電資源量為1.25億千瓦，分布非常廣泛，遍及全國30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的1610多個(gè)縣(市)，尤以西南地區(qū)最為豐富，占全國的50％以上。到2004年底，我國已建成水電發(fā)電裝機(jī)容量10826萬千瓦，其中小水電裝機(jī)容量3410萬千瓦。

風(fēng)能。全國約20％左右的國土面積具有比較豐富的風(fēng)能資源，主要分布在東南沿海及其島嶼，西北、華北和東北“三北”地區(qū)，特別是新疆和內(nèi)蒙古，風(fēng)能資源極為豐富。我國可開發(fā)的風(fēng)電潛力至少在20億千瓦。國際上風(fēng)電發(fā)展前列的國家，都對本國的風(fēng)資源作過詳查，而我國還未作過這方面的詳查。

經(jīng)過近20年的發(fā)展，2004年全國已建成并網(wǎng)風(fēng)電場44個(gè)，發(fā)電裝機(jī)容量為76，4萬千瓦；此外，還有邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民使用的小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)約20萬臺(tái)，裝機(jī)容量約3萬千瓦。

生物質(zhì)能。我國農(nóng)業(yè)廢物資源分布廣泛，其中可作為能源用途的秸稈可折合1.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤工業(yè)有機(jī)廢水和禽畜養(yǎng)殖場廢水資源量，理論上可以生產(chǎn)的沼氣量相當(dāng)于5700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。薪炭林和林業(yè)及木材加工廢物的資源量相當(dāng)于3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前，我國城市生活垃圾年產(chǎn)生量約1.2億噸，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到2.1億噸。如果將垃圾填埋回收氣體或焚燒垃圾發(fā)電用于能源使用，每年可替代1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此外，一些油料作物還可用于制取液體燃料，主要有麻瘋樹等。預(yù)計(jì)到2020年，我國以農(nóng)業(yè)油料作物、木本油料作物以及能源作物種植等生物質(zhì)資源用于生產(chǎn)生物柴油和乙醇燃料的潛力達(dá)1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。初步估算，每年可利用生物質(zhì)能源總量約6.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

生物質(zhì)能源總量約6.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

另外，全國農(nóng)村年產(chǎn)沼氣約33億m3；大中型沼氣工程2200多處，年產(chǎn)沼氣約12億m3；生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量200萬千瓦。

太陽能。我國每年接收到的太陽輻射能相當(dāng)于17000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，非常豐富。到2004年底，全國已安裝光伏電池約5萬千瓦，主要為邊遠(yuǎn)地區(qū)居民及交通、通信等領(lǐng)域供電，現(xiàn)在已開始進(jìn)行并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的試驗(yàn)和示范工作。全國已有太陽能光伏電池及組裝廠10多家，制造能力超過10萬千瓦。

近年來，我國太陽能熱水器的使用量和生產(chǎn)量均居世界前列。到2004年底，全國太陽能熱水器使用量為6000萬m2，約占全球使用量的40％，年生產(chǎn)量為1200萬m2，市場競爭力很強(qiáng)，顯示出了良好的發(fā)展前景。據(jù)測算，每平方米的太陽能熱水器每年相當(dāng)于節(jié)約340公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。

其他可再生能源。除上述水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能外，還有地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿瓤稍偕�能源資源，也具有一定的資源潛力和廣泛的利用前景。

今后20年我國可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)快速發(fā)展的局面，2020年前后總體開發(fā)利用量可達(dá)4-5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2 我國發(fā)展可再生能源的障礙

盡管中國可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展，部分技術(shù)實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化，但與國外發(fā)達(dá)國家相比，無論在技術(shù)、規(guī)模、水平還是在發(fā)展速度上仍然存在較大的差距，進(jìn)一步發(fā)展還存在許多障礙。

(1)成本障礙。當(dāng)前可再生能源的高成本、高價(jià)格是制約其技術(shù)商業(yè)化和推廣應(yīng)用的最大障礙。與同類技術(shù)相比，可再生能源生產(chǎn)成本比化石燃料高得多。以發(fā)電技術(shù)為例，如以燃煤發(fā)電成本為1，則小水電發(fā)電成本約為煤電的1.2倍，生物質(zhì)發(fā)電(沼氣發(fā)電)為煤電的1.5倍，風(fēng)力發(fā)電成本為煤電的1.7倍，光伏發(fā)電為煤電的11-18倍，從而大大削弱它的經(jīng)濟(jì)競爭力。

導(dǎo)致生產(chǎn)成本居高不下的原因很多，其中生產(chǎn)規(guī)模小是一個(gè)重要原因。

(2)市場障礙。其主要表現(xiàn)是：規(guī)模小、非確定性，而且缺乏相應(yīng)的發(fā)展機(jī)制。目前中國可再生能源僅有一個(gè)弱小的，并且非確定的市場。盡管中國小水電和太陽能熱水器等少數(shù)幾種技術(shù)已形成了一定的市場，但同其資源開發(fā)潛力和市場需求來說仍然很小。必須進(jìn)一步降低成本，提高技術(shù)可靠性�，F(xiàn)在可再生能源仍需要避免與常規(guī)能源直接競爭，但是缺乏競爭又會(huì)使可再生能源過高的價(jià)格長期得不到應(yīng)有的降低，可再生能源反而得不到發(fā)展。這需要根據(jù)我國國情，采取適當(dāng)?shù)氖袌霭l(fā)展機(jī)制。

(3)制造業(yè)薄弱使可再生能源設(shè)備制造的國產(chǎn)化和商業(yè)化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。國外經(jīng)驗(yàn)表明，強(qiáng)大的制造業(yè)是可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。無論是德國、西班牙等，其可再生能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，除了有相關(guān)的政策支持和法律外，一個(gè)重要的方面就是這些國家擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力和強(qiáng)大的制造業(yè)為支撐。美國國內(nèi)風(fēng)機(jī)制造業(yè)1990-2000年生產(chǎn)性投資年遞增均在15％以上。在歐洲，過去5年的風(fēng)機(jī)市場規(guī)模年均增長率為8.8％。2003年底，德國的風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1461萬千瓦，位居世界第一，西班牙642萬千瓦，全球風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到了4030萬千瓦。在未來幾年，歐洲風(fēng)能領(lǐng)域?qū)⒃黾油顿Y30億美元，使風(fēng)機(jī)市場規(guī)模達(dá)到80-100億美元。而我國大部分可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家由于長期投入不足，結(jié)果是無專業(yè)化的制造廠，生產(chǎn)規(guī)模小、過于分散、集約化程度低、工藝落后、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益低和本地化制造比例較低，從而難以降低工程造價(jià)和及時(shí)提供備件�？梢詳嘌裕�如果我國不迅速建立強(qiáng)大的制造業(yè)作為整個(gè)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，則目前關(guān)鍵技術(shù)與主要設(shè)備依靠進(jìn)口的局面短期內(nèi)不可能得到根本扭轉(zhuǎn)，我國的可再生能源產(chǎn)業(yè)則可能成為永遠(yuǎn)也長不大的“老小孩”。

3 實(shí)施可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略的對策和措施

為了保障整個(gè)可再生能源健康發(fā)展，建議采取以下對策。

(1)以發(fā)展目標(biāo)為驅(qū)動(dòng)力，逐步擴(kuò)大市場規(guī)模

首先，要組織力量逐步完成可再生能源產(chǎn)業(yè)的“十一五”規(guī)劃以及中長期遠(yuǎn)景規(guī)劃，而且要定量地確定發(fā)展目標(biāo)。要以實(shí)際資源和技術(shù)發(fā)展?jié)摿�為基礎(chǔ)，結(jié)合考慮我國能源和電力發(fā)展規(guī)劃，分析可再生能源發(fā)展與整個(gè)能源和電力發(fā)展的關(guān)系和變化趨勢。其次，可再生能源發(fā)展規(guī)劃要落實(shí)具體的承擔(dān)者，國家規(guī)劃目標(biāo)要通過省級規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)到每個(gè)省、每種技術(shù)直至到每個(gè)項(xiàng)目。第三要將規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)到具體的時(shí)間表上，分階段實(shí)施，持續(xù)而系統(tǒng)地落實(shí)目標(biāo)的完成進(jìn)度。最后，可再生能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的完成受國家法律法規(guī)和政策的保障，只有強(qiáng)制性要求承擔(dān)者完成各階段的發(fā)展目標(biāo)，才能吸引更多的投資者發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，逐步形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，最終步人商業(yè)化。

(2)建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，消除可再生能源開發(fā)利用的市場障礙

盡快制定有關(guān)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采取措施消除可再生能源發(fā)電上網(wǎng)、生物質(zhì)燃?xì)饧耙后w燃料供應(yīng)和太陽熱水器推廣應(yīng)用的市場障礙。

制定相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，消除生物柴油和乙醇燃料進(jìn)入交通燃料銷售體系的障礙，爭取利用現(xiàn)有石油銷售設(shè)施實(shí)現(xiàn)替代油品的銷售。

制定建筑物太陽能利用國家標(biāo)準(zhǔn)，修改各種建筑標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和城市管理規(guī)定中不利于太陽能利用的內(nèi)容。在太陽能資源豐富地區(qū)(太陽能年輻射總量達(dá)到5000兆焦／m2)，新建建筑物要合理利用太陽能，各地政府提出各類建筑物太陽能利用的最低數(shù)量或比例的要求。

(3)支持可再生能源技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)

以風(fēng)力發(fā)電為例，國外的成功經(jīng)驗(yàn)在于，德國等都有自己的風(fēng)機(jī)研發(fā)能力、制造技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基地。風(fēng)力發(fā)電遙遙領(lǐng)先于我國的近鄰印度不但有自己的風(fēng)機(jī)制造業(yè)，其產(chǎn)品已出口世界各地。因此，在近5年內(nèi)，為了形成我國可再生能源技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新能力，國家發(fā)展和改革委員會(huì)和國家科學(xué)技術(shù)部應(yīng)安排專項(xiàng)資金分別支持建立幾個(gè)國家可再生能源技術(shù)開發(fā)應(yīng)用中心和國家可再生能源技術(shù)實(shí)驗(yàn)研究中心。這不僅對2006年開始的下一個(gè)5年可再生能源和新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先領(lǐng)域發(fā)展指南的實(shí)施是有力的支持，同時(shí)也是未來我國可再生能源和新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(4)建立有保障的可再生能源的投融資機(jī)制

國家的可再生能源和新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)先支持領(lǐng)域指南發(fā)布后，各級政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排相應(yīng)技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金，配套支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的可再生能源開發(fā)利用企業(yè)的發(fā)展。另外，國家控股的商業(yè)銀行應(yīng)對列入國家優(yōu)先支持領(lǐng)域，并獲得政府提供支持資金的企業(yè)提供貸款方便。

建立相應(yīng)的投融資機(jī)制是可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要條件。實(shí)際上，國家對優(yōu)先支持領(lǐng)域的企業(yè)提供資金支持，也為商業(yè)銀行開辟了一個(gè)新的商業(yè)領(lǐng)域。

(5)以風(fēng)電為突破口，做好可再生能源開發(fā)前期資源的勘測和評價(jià)

政府應(yīng)組織資源普查。建議以風(fēng)電為突破口，由國家發(fā)改委聯(lián)合安排資金，同時(shí)在全國范圍內(nèi)尋找和調(diào)查適合建風(fēng)電場的場地并測風(fēng)，數(shù)量可在30個(gè)左右，其中陸地風(fēng)電場20個(gè)，海上10個(gè)，總規(guī)模300萬kW以上。

主要任務(wù)為：在前3年完成陸地風(fēng)電場場址及資源調(diào)查，取得至少一整年的測風(fēng)數(shù)據(jù)，并收集風(fēng)電場建設(shè)所需的相關(guān)地形、地質(zhì)和交通等資料，作出分析報(bào)告，達(dá)到預(yù)可研水平。

后兩年完成淺海地區(qū)風(fēng)電場場址選擇及資源調(diào)查，取得至少一整年的測風(fēng)數(shù)據(jù)，同時(shí)收集風(fēng)電場建設(shè)需要的相關(guān)海底地形，地質(zhì)和交通等資料，并作出分析報(bào)告，達(dá)到預(yù)可研水平。

(6)建議優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域

重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的選擇應(yīng)遵循科學(xué)原則。再結(jié)合國內(nèi)外可再生能源技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和我國實(shí)際，確定以下領(lǐng)域?yàn)榻�期可產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)先領(lǐng)域：

①風(fēng)力發(fā)電：重點(diǎn)是新型兆瓦級風(fēng)電機(jī)組的本地化制造。

②太陽能光伏發(fā)電重點(diǎn)是太陽級硅材料生產(chǎn)和高效低成本太陽電池／組件及系統(tǒng)控制部件的產(chǎn)業(yè)化和國產(chǎn)化。

③生物質(zhì)發(fā)電：重點(diǎn)開發(fā)適用于農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的熱(氣)電聯(lián)供示范系統(tǒng)。

④可再生能源供熱重點(diǎn)是太陽熱水器產(chǎn)業(yè)升級和地源熱泵系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化。

⑤生物質(zhì)液體燃料重點(diǎn)是生物乙醇燃料和生物柴油生產(chǎn)的規(guī)模化。

(7)提高全社會(huì)開發(fā)利用可再生能源的意識

提高全社會(huì)對可再生能源的認(rèn)識，增強(qiáng)開發(fā)利用可再生能源的意識。政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位要率先使用可再生能源，并建設(shè)公用建筑物(或設(shè)施)可再生能源利用示范工程；鼓勵(lì)大型企業(yè)利用可再生能源，并積極投入可再生能源的技術(shù)開發(fā)、設(shè)備制造和可再生能源生產(chǎn)；對單位和個(gè)人自愿認(rèn)購高價(jià)格可再生能源的行為，采取授予綠色能源標(biāo)識、節(jié)能標(biāo)識和企業(yè)環(huán)保評級等方式予以鼓勵(lì)。建設(shè)我國可再生能源人才培訓(xùn)基地，促進(jìn)國內(nèi)外信息交流和技術(shù)人才的國外合作與培訓(xùn)。

作者： 來源：中國太陽能發(fā)電網(wǎng) 責(zé)任編輯：admin