“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設(shè)工作將在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮更重要的支撐作用。為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《科技規(guī)劃綱要》)、《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)國(guó)家關(guān)于制定科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的整體部署，特制定本專項(xiàng)規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十一五”時(shí)期，圍繞《科技規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略部署，通過全面實(shí)施國(guó)家863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、火炬計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等科技計(jì)劃，一批科技重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目取得豐碩成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得重要進(jìn)展;在火炬旗幟的引領(lǐng)下，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展，完善了自主創(chuàng)新政策體系，培育了一大批以技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值的高新技術(shù)企業(yè)群體，在若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得重要進(jìn)展�！笆�一五”以來，我國(guó)在信息與空間、新材料、先進(jìn)制造、能源、先進(jìn)交通等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。高速鐵路、無線寬帶通信、高性能計(jì)算機(jī)、新能源汽車等技術(shù)已步入世界先進(jìn)行列;若干高新技術(shù)重大成套裝備及其關(guān)鍵零部件實(shí)現(xiàn)了自主設(shè)計(jì)制造;以信息網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為主要支撐的電子商務(wù)、數(shù)字媒體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)層出不窮。

　　高成長(zhǎng)的高新技術(shù)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。到2010年底，我國(guó)從各類孵化器畢業(yè)的企業(yè)達(dá)5萬多家，已成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要源頭之一。通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3.5萬家，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)家高新區(qū)中年?duì)I業(yè)收入上億元的企業(yè)近9000家，上市企業(yè)超過900家，高新技術(shù)企業(yè)已成為我國(guó)搶占科技制高點(diǎn)、突破發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壁壘、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的主要力量。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。到2010年底，啟動(dòng)了北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江等三個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，國(guó)家高新區(qū)總數(shù)達(dá)到83家，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地172家，國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地48家，火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地259家，火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地35家，國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地58家，一批市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，已初步形成了布局較為合理的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。國(guó)家高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，將為“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

　　科技中介服務(wù)體系進(jìn)一步完善�；鹁嬗�(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持了一大批科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等組織的建立和發(fā)展。到2010年，全國(guó)共有生產(chǎn)力促進(jìn)中心2031家，科技企業(yè)孵化器900家，國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園86家，國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)134家，技術(shù)市場(chǎng)管理和技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)2000多家，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)400多家，已形成了符合中國(guó)國(guó)情、功能較為完善的科技中介服務(wù)體系。

　　高新技術(shù)人才進(jìn)一步集聚。培育了一大批包括科技人員、創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、管理者等在內(nèi)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。到2010年，共引進(jìn)國(guó)家“^****”類人才1100余名，僅國(guó)家高新區(qū)的從業(yè)人員就超過800萬人。

　　初步形成了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好政策環(huán)境。新修訂的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》開始實(shí)施，《科技規(guī)劃綱要》配套政策的實(shí)施細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)。高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，國(guó)