作者： 雷愛(ài)先 黃清
來(lái)源： 中國(guó)國(guó)土資源報(bào)
原標(biāo)題：《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》解讀

　　編者按 　
　　2015年12月2日，國(guó)土資源部以規(guī)范性文件形式發(fā)布了《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)》），明確自2016年1月1日起實(shí)施。該指標(biāo)的頒布，填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)（能源）領(lǐng)域用地標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)空白。為什么要發(fā)布這樣一項(xiàng)用地控制指標(biāo)？《指標(biāo)》主要適用什么類型的光伏項(xiàng)目？具體怎樣確保光伏項(xiàng)目節(jié)約集約用地？本報(bào)特邀國(guó)土資源部土地利用司就《指標(biāo)》編制和實(shí)施的必要性、《指標(biāo)》主要內(nèi)容和需要重點(diǎn)說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了初步解讀。

　　為何要發(fā)布光伏用地控制指標(biāo)？
　　填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)（能源）領(lǐng)域用地標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)空白
　　編制和發(fā)布實(shí)施《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)》），是貫徹中央關(guān)于“建立最嚴(yán)格節(jié)約集約用地制度”和《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”的重要舉措，也是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）提出“要健全各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系”，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）提出的加快形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)環(huán)境，以及《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（國(guó)土資源部令第61號(hào)）要求“國(guó)家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度”，“國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定工程建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)”的具體措施。
　　建設(shè)項(xiàng)目用地審查、供應(yīng)和使用，應(yīng)當(dāng)符合用地控制指標(biāo)和供地政策。制定《指標(biāo)》，使光伏工程建設(shè)項(xiàng)目用地從無(wú)標(biāo)準(zhǔn)控制走向有標(biāo)準(zhǔn)控制，既是完善用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度的重要內(nèi)容，也是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)控制規(guī)范土地審批和供應(yīng)、促進(jìn)節(jié)約集約用地的重要手段。
　　目前，國(guó)土資源部已單獨(dú)或與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布實(shí)施的工程項(xiàng)目用地指標(biāo)有16項(xiàng)，涵蓋了工業(yè)、能源、交通、水利、公共文化和體育等領(lǐng)域。該《指標(biāo)》的頒布，填補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)（能源）領(lǐng)域用地標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)空白。

作者：雷愛(ài)先 黃清 來(lái)源：中國(guó)國(guó)土資源報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg