作者:Alice
來源:CSPPLAZA
原標(biāo)題：未全額收購可再生能源將由電網(wǎng)賠償損失？

　　國家能源局日前下發(fā)《國家能源局派出機構(gòu)權(quán)力和責(zé)任清單（試行）》（簡稱清單），該清單強調(diào)，電網(wǎng)企業(yè)未全額收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。同時，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實、完整地記載和保存可再生能源發(fā)電的有關(guān)資料，并接受電力監(jiān)管機構(gòu)的檢查和監(jiān)督。
　　該罰則規(guī)定的信息近日通過部分新媒體渠道大量傳播，并引發(fā)了行業(yè)人士對可再生能源發(fā)電收購的新一輪探討。那么，這則規(guī)定新不新？是否能起到較大作用呢？事實上，此項規(guī)定不過是對國家能源局對派出機構(gòu)權(quán)力和責(zé)任的明確而已，與罰則的執(zhí)行并無太大關(guān)聯(lián)。相關(guān)罰則也是此前就已經(jīng)制定過的，并無新意。

　　相關(guān)法規(guī)早已規(guī)定罰則
　　此次下發(fā)的上述清單對于不同項目的實施依據(jù)、責(zé)任事項、追責(zé)情形都給予了界定標(biāo)準(zhǔn)和處理流程。值得可再生能源行業(yè)關(guān)注的是其對未全額收購可再生能源處罰的相關(guān)規(guī)定，其處罰依據(jù)是《中華人民共和國可再生能源法》和《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》的相關(guān)規(guī)定。
　　《中華人民共和國可再生能源法》第二十九條規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)未全額收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由國家電力監(jiān)管機構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款。
　　《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》第二十條規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)有下列行為之一，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由電力監(jiān)管機構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，電力監(jiān)管機構(gòu)可以處以可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失額一倍以下的罰款：�。ㄒ唬┻`反規(guī)定未建設(shè)或者未及時建設(shè)可再生能源發(fā)電項目接入工程的；（二）拒絕或者阻礙與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的；（三）未提供或者未及時提供可再生能源發(fā)電上網(wǎng)服務(wù)的；（四）未優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電的；（五）其它因電網(wǎng)企業(yè)或者電力調(diào)度機構(gòu)原因造成未能全額收購可再生能源電量的情形。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自電力監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)定可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失之日起15日內(nèi)予以賠償。

　　罰則并未得到有效貫徹執(zhí)行
　　可再生能源發(fā)電并網(wǎng)問題愈加嚴(yán)峻，近年來，并網(wǎng)消納問題始終是制約我國可再生能源發(fā)展的主要障礙。今年以來新能源消納形勢更加嚴(yán)峻，新能源與常規(guī)能源之間的運行矛盾不斷加劇。大量的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象既造成了可再生能源資源的巨大浪費。國家能源局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國風(fēng)電上網(wǎng)電量977億千瓦時,同比增長20.7%；風(fēng)電棄風(fēng)電量175億千瓦時，同比增加101億千瓦時；平均棄風(fēng)率15.2%，同比上升6.8個百分點。棄風(fēng)限電主要集中在蒙西(棄風(fēng)電量33億千瓦時、棄風(fēng)率20%)、甘肅(棄風(fēng)電量31億千瓦時、棄風(fēng)率31%)等地。


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