現(xiàn)將《金寨縣2017年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                  2017年2月8日 

金寨縣2017年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)

　　2017年，全縣脫貧攻堅(jiān)工作以習(xí)近平總書記視察金寨指示精神和省、市“抓金寨促全省帶全市”戰(zhàn)略部署為動(dòng)力，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以開(kāi)展“兩業(yè)”（產(chǎn)業(yè)、就業(yè)）脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)年活動(dòng)為重點(diǎn)，深入實(shí)施“3115”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，全縣動(dòng)員，全力以赴，全面發(fā)力，全年實(shí)現(xiàn)39個(gè)貧困村出列、3.2萬(wàn)貧困人口脫貧，全縣貧困發(fā)生率降至6.5%以下。

　　1、全面完成易地扶貧搬遷。進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，加快易地扶貧搬遷步伐。2017年6月底前，全面完成310個(gè)搬遷安置點(diǎn)的公共設(shè)施配套建設(shè)，按戶均半分地周邊配置生活菜園地，確保2016年所有搬遷戶全部搬遷入住。多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，多途徑發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，讓搬遷貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。對(duì)全縣貧困戶住房情況進(jìn)行全面鑒定，對(duì)仍然居住在C、D類危舊房中的貧困戶，按照“集中安置、政策不變、面積不超、嚴(yán)控裝修”的原則，實(shí)行先審批后建設(shè)，3月底前完成搬遷戶審批，完成省下達(dá)“十三五”期間21754人的易地扶貧搬遷任務(wù)。（責(zé)任單位：縣扶貧移民局、發(fā)改委、國(guó)土局、住建局、農(nóng)發(fā)委、人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　2、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧。大力支持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要全面摸清新型經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，按照長(zhǎng)短結(jié)合、以長(zhǎng)帶短、以短為主、以短促長(zhǎng)的原則和 “一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的要求，制定貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)脫貧項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，大力支持有能力和意愿的貧困戶發(fā)展1-3項(xiàng)種養(yǎng)業(yè)；積極扶持貧困戶發(fā)展市場(chǎng)前景好、主體鏈接緊密的長(zhǎng)線產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全縣2400戶8000人脫貧。積極支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)擴(kuò)規(guī)模、建基地、延鏈條等方式帶動(dòng)貧困戶脫貧。制定支持產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)的具體措施，全縣選擇10個(gè)村通過(guò)建扶貧示范基地、訂單扶貧、就近吸納就業(yè)扶貧、全程服務(wù)（保姆式）扶貧等帶動(dòng)脫貧，同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的貧困戶新辦小型農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)。幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體、鄉(xiāng)村電商服務(wù)企業(yè)充分挖掘市場(chǎng)資源，幫助捆綁帶動(dòng)貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品；幫扶干部每人每年幫助貧困戶銷售不低于2000元農(nóng)產(chǎn)品。創(chuàng)新機(jī)制助推產(chǎn)業(yè)脫貧。積極推進(jìn)“三變”改革，增加貧困戶的財(cái)產(chǎn)性收入，鼓勵(lì)通過(guò)流轉(zhuǎn)貧困戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)量化、林地股份合作等方式連片發(fā)展種養(yǎng)業(yè)；吸納就業(yè)或帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧；實(shí)行一村一名農(nóng)技人員幫扶，建立種養(yǎng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，提升科技服務(wù)的及時(shí)性、針對(duì)性和實(shí)際效果，努力實(shí)現(xiàn)“一村一品”。做實(shí)旅游精準(zhǔn)扶貧。分步啟動(dòng)19個(gè)國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，推出1-2條鄉(xiāng)村旅游精品線路。深入推進(jìn)“1+N”旅游精準(zhǔn)扶貧，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展或參與農(nóng)家小院、民宿等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)，參與開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)5000名以上貧困人口增收。建立旅游帶動(dòng)脫貧成效督查評(píng)估機(jī)制。（責(zé)任單位：縣農(nóng)發(fā)委、旅游委、林業(yè)局、商務(wù)糧食局、扶貧移民局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　3、積極推進(jìn)就業(yè)脫貧。對(duì)有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)者，通過(guò)不同途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)，消滅零就業(yè)家庭。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。按照“一戶一人一技”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)需求摸底，縣人社部門負(fù)責(zé)匯總、分類安排培訓(xùn)，金寨技師學(xué)院負(fù)責(zé)就業(yè)技能培訓(xùn)、頒證，試辦月嫂、城市家庭清潔工兩個(gè)專業(yè)班，全年開(kāi)展貧困勞動(dòng)者技能培訓(xùn)5000人次以上。促進(jìn)貧困勞動(dòng)者就業(yè)。縣人社部門優(yōu)先選聘貧困勞動(dòng)者參加公共服務(wù)崗位就業(yè)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)要組織企業(yè)定向招收貧困勞動(dòng)者就業(yè)，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè)的企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)者較多的企業(yè)，優(yōu)先給予扶貧再貸款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村保潔、護(hù)林、護(hù)路等公益輔助性就業(yè)崗位，安排貧困勞動(dòng)力就業(yè)；組織本地施工單位，招用無(wú)法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)者就近就業(yè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)脫貧帶頭人培訓(xùn)工程，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)脫貧。（責(zé)任單位：縣人社局，金寨技師學(xué)院，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　4、實(shí)現(xiàn)光伏扶貧全覆蓋。完成覆蓋10000戶、裝機(jī)3萬(wàn)千瓦的集成式光伏扶貧電站建設(shè)，4月底前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。完成10萬(wàn)千瓦集中式地面光伏扶貧電站建設(shè)，6月底前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。實(shí)施村級(jí)集體光伏電站擴(kuò)容工程，將村電站擴(kuò)容至100千瓦，實(shí)現(xiàn)貧困村村級(jí)集體收入10萬(wàn)元以上。制定集中式、集成式光伏扶貧電站收益分配管理辦法，實(shí)現(xiàn)貧困戶光伏扶貧收益全覆蓋。完善縣光伏電站運(yùn)維中心、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、短信服務(wù)等三個(gè)光伏服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)光伏扶貧電站綜合管理智能平臺(tái)。（責(zé)任單位：縣扶貧移民局、發(fā)改委、財(cái)政局、供電公司，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　5、加大金融助推扶貧。發(fā)放“兩免”扶貧小額貸款1億元以上，原則上2017年脫貧戶每戶貸款10000元，重點(diǎn)用于光伏產(chǎn)業(yè)入股分紅和貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。用好12.5億元徽商銀行精準(zhǔn)扶貧基金，支持文化、教育、衛(wèi)生、光伏、種養(yǎng)業(yè)等精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：縣金融辦、人行、財(cái)政局、扶貧移民局、城投公司，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

　　6、抓實(shí)教育精準(zhǔn)脫貧。整合培訓(xùn)資源，把安徽金寨技師學(xué)院（職業(yè)學(xué)校）建成覆蓋全市、輻射周邊的職業(yè)培訓(xùn)中心和金寨“雨露計(jì)劃”綜合培訓(xùn)基地。加強(qiáng)培訓(xùn)基地專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)勞動(dòng)力資源職業(yè)需求的銜接，增強(qiáng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。全面落實(shí)貧困戶子女享受學(xué)前教育資助、義務(wù)教育貧困寄宿生補(bǔ)助、普通高中生和中職生國(guó)家助學(xué)金、免除學(xué)雜費(fèi)等資助政策，實(shí)現(xiàn)貧困戶在校學(xué)生受資助面100%。促進(jìn)貧困家庭在校大學(xué)生申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款應(yīng)貸盡貸。督促各類學(xué)校足額提取并及時(shí)發(fā)放校內(nèi)資助資金，統(tǒng)籌社會(huì)救助資金，優(yōu)先資助貧困家庭學(xué)生，并將在校貧困學(xué)生享受各類補(bǔ)助資金情況及時(shí)公開(kāi)公示。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。（責(zé)任單位：安徽金寨技師學(xué)院（職業(yè)學(xué)校）、縣教育局、扶貧移民局、財(cái)政局、民政局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

　　7、落實(shí)健康脫貧政策。認(rèn)真落實(shí)省 “351”、“180”健康脫貧綜合醫(yī)療保障制度，為農(nóng)村建檔立卡貧困人口全額代繳參加醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，健全基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、政府兜底相互銜接、共同保障的重大疾病保障體系。3月底前，為所有符合45種慢性病條件的貧困人口辦理慢性病申請(qǐng)審批手續(xù)。加大“351”、“180”健康脫貧綜合醫(yī)療保障制度宣傳培訓(xùn)力度，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶干部引導(dǎo)貧困人口生病后實(shí)行逐級(jí)轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院就醫(yī)，確保貧困人口生病后100%享受到“351”、“180”健康脫貧綜合醫(yī)療保障制度。2016年脫貧戶，由縣財(cái)政參照“351”、“180”健康脫貧醫(yī)療保障制度予以保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，9月底前完成209個(gè)村衛(wèi)生室（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年度內(nèi)完成9個(gè)中心衛(wèi)生院提升項(xiàng)目和沙河鄉(xiāng)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力。（責(zé)任單位：縣人社局、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

　　8、強(qiáng)化政策兜底保障。加大社會(huì)救助兜底力度，推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，落實(shí)特困人員供養(yǎng)、貧困殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等政策；完善“救急難”長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢最后一道“保障網(wǎng)”。實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助對(duì)象與貧困人口數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)、資源信息共享，做到應(yīng)保盡保。（責(zé)任單位：縣民政局、扶貧移民局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

　　9、全面統(tǒng)籌整合資金�？h直各主管部門要加大統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金力度，落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)清單、資金整合清單、績(jī)效評(píng)價(jià)清單，編制年度統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅(jiān)使用方案，構(gòu)建“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”資金使用機(jī)制，全年統(tǒng)籌涉農(nóng)資金10億元以上，重點(diǎn)支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工程。按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著任務(wù)走”的原則，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量等方面的主體責(zé)任，建立主管部門監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，確保統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金規(guī)范使用、安全高效。（責(zé)任單位：縣直項(xiàng)目資金主管部門，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

10、提升公共服務(wù)水平。集中支持71個(gè)貧困村和其它貧困人口集中村的道路、水利、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治等工程建設(shè)，推進(jìn)下剩37個(gè)貧困村美麗鄉(xiāng)村中心村莊、農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)的全覆蓋，全面提升貧困村基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)水平。廣泛深入推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境整治，加大農(nóng)村生活垃圾處理、污水處理、改廁和村莊綠化美化力度，改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、水利局、供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、住建局、環(huán)保局、財(cái)政局、美麗辦、文廣新局、扶貧移民局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　11、創(chuàng)新拓展社會(huì)扶貧。建立社會(huì)扶貧工作機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)扶貧信息網(wǎng)建設(shè)，確保扶貧資源與貧困人口的需求有效對(duì)接。開(kāi)展“百企幫百村、村企結(jié)對(duì)共建”行動(dòng)，組織民營(yíng)企業(yè)與貧困村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。開(kāi)展“10.17”扶貧日項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)捐，推進(jìn)全國(guó)十大名村幫扶十個(gè)貧困村工作，引導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)各界幫扶貧困村和貧困戶。（責(zé)任單位：縣扶貧移民局、農(nóng)發(fā)委、工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

　　12、夯實(shí)脫貧工作基礎(chǔ)。確定2月份為“精準(zhǔn)信息、精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)施策月”，全面開(kāi)展在冊(cè)貧困戶與國(guó)家平臺(tái)、縣數(shù)據(jù)平臺(tái)、扶貧手冊(cè)的信息比對(duì)核實(shí)、糾錯(cuò)工作，確保信息準(zhǔn)確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、幫扶單位要及時(shí)更新貧困戶基礎(chǔ)信息和幫扶信息，縣直有關(guān)職能部門要適時(shí)將項(xiàng)目、政策落實(shí)等信息導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建立“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧”縣鄉(xiāng)村三級(jí)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)規(guī)范貧困戶進(jìn)出程序�？h對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行每月11日-20日白天無(wú)會(huì)日制度，專門用于結(jié)對(duì)幫扶干部下鄉(xiāng)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作�？h督查辦、縣扶貧移民局要充分利用數(shù)據(jù)平臺(tái)功能，督查檢查并通報(bào)單位、干部幫扶工作開(kāi)展情況，掌握扶貧項(xiàng)目資金使用情況。出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)一月一調(diào)度制度；出臺(tái)村干部脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考核辦法；出臺(tái)縣直機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)效能考核辦法。按月公示縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度和住鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，加強(qiáng)對(duì)縣直幫扶干部脫貧攻堅(jiān)考核，一月一公示，年終是否合格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村評(píng)定，合格的幫扶干部回單位按程序參加年度考核。編制脫貧優(yōu)惠政策口袋書，制定貧困戶高消費(fèi)限制性約束規(guī)定，營(yíng)造“脫貧光榮”氛圍，激發(fā)他們改變貧困現(xiàn)狀的主動(dòng)性和積極性。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣紀(jì)委、縣委宣傳部、縣督查辦、扶貧移民局、文明辦、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）