東莞市分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)、運維管理，推進分布式光伏發(fā)電應用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、《廣東省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》、《廣東電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)服務(wù)工作指引（試行）》、《關(guān)于推進分布式光伏發(fā)展的通知》(東府辦會函〔2016〕141號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指分布式光伏發(fā)電項目是指在用戶所在場地或附近建設(shè)，并入35千伏以下電壓等級配電網(wǎng)，按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的模式運營，并具備配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)特征的光伏發(fā)電設(shè)施。分布式光伏項目設(shè)施包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼（其他防銹材質(zhì)）結(jié)構(gòu)支架等部分，項目屋頂擅自架設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)支架或設(shè)備用房不屬于光伏項目設(shè)施。

　　第三條 全市范圍內(nèi)享受中央、省和市財政資金補助政策的分布式光伏項目須依照本辦法進行管理，項目施工單位須符合本辦法的備案管理要求。

　　第四條 分布式光伏發(fā)電實行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的運營模式。項目按照建筑土地權(quán)屬證明或具有法律效力的文書等材料的土地性質(zhì)作為認定依據(jù)，對并網(wǎng)接入建筑物并作為商業(yè)用途的，認定為企業(yè)光伏發(fā)電性質(zhì)。電網(wǎng)企業(yè)采用先進技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運行管理，為分布式光伏發(fā)電運行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電。

第二章 項目備案、登記和指標分配

　　第五條 東莞市發(fā)展和改革局（以下簡稱“市發(fā)改局”）根據(jù)國務(wù)院投資項目管理規(guī)定和省能源主管部門下達的本地區(qū)分布式光伏發(fā)電項目的年度指導性規(guī)模指標，對分布式光伏發(fā)電項目按權(quán)限實行備案制管理。

　　廣東電網(wǎng)公司東莞供電局（以下簡稱“東莞供電局”）負責實施規(guī)模指標內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目登記。

　　第六條 市發(fā)改局按照“先建成先分配”和“采用本市主材優(yōu)先分配”的原則，即企業(yè)分布式光伏項目完成備案登記，建成竣工并符合并網(wǎng)驗收條件后，根據(jù)并網(wǎng)驗收意見單的出具時序，依次將項目納入指標管理范圍。居民分布式光伏項目建設(shè)施工，具備驗收條件后向東莞供電局發(fā)起備案登記，根據(jù)并網(wǎng)驗收意見單的出具時序，依次將項目納入指標管理范圍。對使用本市企業(yè)（或總部在本市）生產(chǎn)的光伏組件、逆變器的項目優(yōu)先納入指標管理范圍。

　　第七條 企業(yè)分布式光伏項目建設(shè)前須登錄“廣東省企業(yè)投資項目備案系統(tǒng)” （http://www.gdtz.gov.cn/index.action）向市發(fā)改局遞交備案申請及有關(guān)資料，在材料齊備的條件下，市發(fā)改局在5個工作日內(nèi)完成項目備案，出具《廣東省企業(yè)投資項目備案證》。項目單位不得自行變更項目備案文件的主要事項，包括投資主體、建設(shè)地點、項目規(guī)模、運營模式等。確需變更時，由備案部門按程序辦理。網(wǎng)上備案須提交材料如下：

　　（一）廣東省企業(yè)投資項目備案申請表；

　　（二）項目基本情況：包括項目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件等, 為規(guī)范全市分布式光伏項目名稱，統(tǒng)一格式為：項目業(yè)主（公司簡稱）+項目地址（鎮(zhèn)街）+項目名稱（+期數(shù)）+備案規(guī)模（kWp）+“分布式光伏發(fā)電項目”；

　　（三）其他附件：

　　1、項目業(yè)主資信證明：東莞市企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證等；

　　2、項目依托建筑物及設(shè)施合法性證明材料：如房產(chǎn)證；項目單位如無法提供房產(chǎn)證則須提供以下材料：（1）國有或集體土地證；（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主管部門出具符合城市規(guī)劃證明材料，證明該建筑物和設(shè)施符合建設(shè)規(guī)劃；（3）由具備資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)出具安全評估報告，證明項目所依托建筑物及設(shè)施具備太陽能光伏發(fā)電設(shè)備安裝條件。

　　3、項目單位與所依托的建筑物、場地及設(shè)施所有人非同一主體時，還需提供項目單位與所有方簽訂的建筑物、場地及設(shè)施不少于20年的使用或租賃協(xié)議。

　　4、項目業(yè)主與投資方非同一主體時，投資方應視經(jīng)營方式與電力用戶簽訂的合同能源管理協(xié)議。

　　第八條 居民利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在東莞供電局直接提出登記申請并提交有關(guān)資料，東莞供電局按月集中向市發(fā)展改革局備案。

　　第九條 企業(yè)和居民分布式光伏項目在建設(shè)前應向項目所在地供電部門提交登記申請需提供的材料：

　　（一）380V及以下低壓接入的分布式光伏發(fā)電項目

　　1、居民分布式光伏發(fā)電項目需提供：

　　（1）《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入申請表（低壓）》（附件2）；

　　（2）申請人身份證明材料（身份證、戶口簿或護照等）；

　　（3）項目建設(shè)地點房產(chǎn)證或其他房屋產(chǎn)權(quán)證明文件；

　　（4）對于占用公共場地的項目，還需提供業(yè)主委員會出具的項目同意書（附件4）或所有相關(guān)居民家庭簽字的項目同意書（附件5），物業(yè)公司出具的開工許可意見（附件6）；

　　（5）施工單位承裝資質(zhì)復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件、法人身份證復印件，施工人員電工證復印件。

　　（6）施工設(shè)計圖紙。

　　（7）分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)驗收意見單

　　2、企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目需提供：

　　（1）廣東省企業(yè)投資項目備案證；

　　（2）《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入申請表（低壓）》（附件2）；

　　（3）光伏發(fā)電項目接入系統(tǒng)方案（參考附件7）；

　　（4）東莞市企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　　（5）法定代表人身份證；

　　（6）設(shè)計單位營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復印件，施工設(shè)計圖紙。

　　（7）施工單位承裝資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證和施工人員電工證復印件。

　　（二）10kV或20kV中壓接入的分布式光伏發(fā)電項目

　　（1）廣東省企業(yè)投資項目備案證；

　　（2）《分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入申請表（中壓）》（附件3）；

　　（3）光伏發(fā)電項目接入系統(tǒng)方案（參考附件7）；

　　（4）東莞市企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　　（5）法定代表人身份證；

　　（6）設(shè)計單位營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復印件，施工設(shè)計圖紙。

　　（7）施工單位承裝資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證和施工人員電工證復印件。

　　第十條 在項目竣工并符合并網(wǎng)驗收條件時，項目單位需書面向東莞供電局提交《東莞市分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)調(diào)試和驗收申請申請書》。東莞供電局在接到申請書后7個工作日內(nèi)組織并網(wǎng)調(diào)試和驗收，將驗收情況書面反饋給項目單位，項目通過驗收后，在15個工作日內(nèi)審核登記并與項目業(yè)主簽訂《并網(wǎng)協(xié)議》、《購售電合同》、《運行調(diào)度協(xié)議》(中壓接入需運行調(diào)度協(xié)議)等文件。

　　對于居民利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)用電性質(zhì)為居民用電的分布式光伏發(fā)電項目。東莞供電局按照簡化程序辦理并網(wǎng)手續(xù)，原則上不超過45個工作日辦理期限，居民分布式項目完成登記備案后因不可抗力需過戶的要重新登記備案，原登記備案自動失效。