第一章　總　則
第一條　為規(guī)范政府對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，加快轉(zhuǎn)變政府的投資管理職能，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，依據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第673號令）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2017年第2號）、《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展改革委令2018年第14號）、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國家深化投融資體制改革的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2017〕7號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目），是指企業(yè)在云南省境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項(xiàng)目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目。
第三條　縣級以上政府投資主管部門，履行對投資項(xiàng)目的綜合管理職責(zé)�？h級以上政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照本級政府規(guī)定的職責(zé)分工，對投資項(xiàng)目履行相應(yīng)管理職責(zé)。
第四條　根據(jù)項(xiàng)目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)管理或備案管理。對關(guān)系國家安全、涉及全省生態(tài)安全、重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。
第五條　實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由省人民政府發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱核準(zhǔn)目錄）確定。
核準(zhǔn)目錄要根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。由省人民政府投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整。
未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，各地、各部門不得擅自調(diào)整核準(zhǔn)目錄確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限。
第六條　核準(zhǔn)目錄以外的項(xiàng)目，一律實(shí)行屬地備案，由企業(yè)向項(xiàng)目所在地縣級政府備案機(jī)關(guān)申請備案；跨州（市）、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目由共同的上一級備案機(jī)關(guān)備案。國務(wù)院、省人民政府另有規(guī)定的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條　依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定，具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。核準(zhǔn)目錄所稱省人民政府投資主管部門是指省發(fā)展改革委，州、市人民政府投資主管部門是指州、市發(fā)展改革委。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項(xiàng)目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由本級財(cái)政予以保障。
依據(jù)省人民政府規(guī)定具有項(xiàng)目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。
項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對項(xiàng)目進(jìn)行的備案不屬于行政許可事項(xiàng)，備案機(jī)關(guān)對企業(yè)是否履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)進(jìn)行管理。
第八條　項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。
第九條　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等；列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時(shí)限。
第十條　除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。
第十一條　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項(xiàng)目代碼辦理有關(guān)手續(xù)。
項(xiàng)目通過在線平臺申報(bào)時(shí)，生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實(shí)施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與社會信用體系對接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。
第十二條　項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺公開與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限等。
項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開，但不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。
第十三條　企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案及其他手續(xù)，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、生態(tài)環(huán)境、能源資源利用、安全生產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)，如實(shí)提供有關(guān)材料，報(bào)告有關(guān)信息。
第十四條　對項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)實(shí)施的項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為，利害關(guān)系人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二章　項(xiàng)目核準(zhǔn)的申請文件
第十五條　企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請報(bào)告。組織編制和報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目申請報(bào)告以及依法附具文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位情況；
（二）擬建項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；
（三）項(xiàng)目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；
（四）項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)和社會的影響分析。
第十六條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照國家發(fā)展改革委發(fā)布的項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本，制定有關(guān)行業(yè)的項(xiàng)目申請報(bào)告示范文本，明確編制內(nèi)容、深度要求等。
第十七條　項(xiàng)目申請報(bào)告可由項(xiàng)目單位自行編寫，也可由項(xiàng)目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位編寫。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制項(xiàng)目單位委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請報(bào)告。
項(xiàng)目單位或者其委托的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本和行業(yè)示范文本要求編寫項(xiàng)目申請報(bào)告。
工程咨詢單位接受委托編制有關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)做到依法、獨(dú)立、客觀、公正，對其編制的文件負(fù)責(zé)。
第十八條　項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定附具以下文件：
（一）自然資源主管部門出具的用地預(yù)審與選址意見書（自然資源部門明確可以不用進(jìn)行用地預(yù)審與選址意見的情形除外）
（二）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理的有關(guān)手續(xù)。

第三章 項(xiàng)目核準(zhǔn)的基本程序
第十九條　我省境內(nèi)企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由國家發(fā)展改革委、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，通過省發(fā)展改革委、省人民政府行業(yè)管理部門分別向國家發(fā)展改革委、國務(wù)院行業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。屬于國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，省人民政府規(guī)定由省人民政府行業(yè)管理部門報(bào)送的，可以由省發(fā)展改革委與其聯(lián)合報(bào)送。
中央駐滇單位、企業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，并附行業(yè)管理部門意見。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照本條第一、二款規(guī)定向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，由國家發(fā)展改革委審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。新建運(yùn)輸機(jī)場項(xiàng)目由省人民政府直接向國務(wù)院、中央軍委報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。
第二十條　我省境內(nèi)企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由省人民政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委審核后報(bào)省人民政府核準(zhǔn)，并附省人民政府行業(yè)管理部門意見。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別由省發(fā)展改革委、省人民政府行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由州市發(fā)展改革委、州市人民政府行業(yè)管理部門分別向省發(fā)展改革委、省人民政府行業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告。屬于省發(fā)展改革委核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，附州市人民政府行業(yè)管理部門意見。
省屬企業(yè)、中央駐滇企業(yè)可直接向省級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，需省人民政府行業(yè)管理部門出具意見的，附省人民政府行業(yè)管理部門意見。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由州市人民政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由州市發(fā)展改革委審核后報(bào)州市人民政府核準(zhǔn)，并附州市人民政府行業(yè)管理部門意見。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由州市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由縣級發(fā)展改革部門向州市發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，并附縣級人民政府行業(yè)管理部門意見。
第二十一條　項(xiàng)目申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。
申報(bào)材料不齊全或者不符合法定形式的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充有關(guān)文件，或?qū)τ嘘P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起即為受理。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報(bào)材料，書面憑證應(yīng)當(dāng)注明項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目單位可根據(jù)項(xiàng)目代碼在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。
第二十二條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理項(xiàng)目申請報(bào)告后，需要評估的，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在委托評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，提出評估重點(diǎn)，明確評估時(shí)限。
工程咨詢機(jī)構(gòu)與編制項(xiàng)目申請報(bào)告的工程咨詢機(jī)構(gòu)為同一單位，以及存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的評估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評估工作。
除項(xiàng)目情況復(fù)雜的外，評估時(shí)限不得超過30個(gè)工作日。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評估報(bào)告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目情況復(fù)雜的，履行批準(zhǔn)程序后，可延長評估時(shí)限，但延長的期限不得超過60個(gè)工作日。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評估報(bào)告與核準(zhǔn)文件一并存檔備查。
評估費(fèi)用由委托評估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。
第二十三條　項(xiàng)目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門或者項(xiàng)目所在地政府職責(zé)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)行業(yè)管理部門或所在地政府出具書面審查意見，并明確出具書面審查意見時(shí)間，最長不超過7個(gè)工作日。有關(guān)行業(yè)管理部門或當(dāng)?shù)卣�府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。
第二十四條　項(xiàng)目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在作出核準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。
有關(guān)部門對直接涉及群眾切身利益的用地、環(huán)境影響、移民安置、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)已進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了有關(guān)審批文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不再就有關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。
對于特別重大的項(xiàng)目，可實(shí)行專家評議制度。除項(xiàng)目情況特別復(fù)雜外，專家評議時(shí)限原則上不得超過30個(gè)工作日。
第二十五條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可根據(jù)評估意見、部門意見和公眾意見等，要求項(xiàng)目單位對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，或者對有關(guān)情況和文件作進(jìn)一步澄清、補(bǔ)充。
第二十六條　項(xiàng)目違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準(zhǔn)的決定。
第二十七條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)（有承諾辦結(jié)時(shí)限的在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)）作出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長核準(zhǔn)時(shí)限，但延長的時(shí)限不得超過40個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項(xiàng)目單位。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評估和進(jìn)行專家評議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢評估或?qū)＜以u議所需時(shí)間書面告知項(xiàng)目單位。
第二十八條　項(xiàng)目符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目予以核準(zhǔn)并向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。項(xiàng)目不符合核準(zhǔn)條件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準(zhǔn)的書面通知，并說明不予核準(zhǔn)的理由。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、自然資源、水行政管理、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能審查、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門和下級項(xiàng)目核準(zhǔn)、初審機(jī)關(guān)。
第二十九條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和不予核準(zhǔn)的書面通知，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院投資主管部門發(fā)布的格式文本執(zhí)行。

第四章　項(xiàng)目核準(zhǔn)的審查及效力
第三十條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項(xiàng)目進(jìn)行審查：
（一）是否危害經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全；
（二）是否符合有關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）是否合理開發(fā)并有效利用資源；
（四）是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。
第三十一條　取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)（有承諾辦結(jié)時(shí)限的在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)）作出是否同意變更的書面決定：
（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；
（二）總投資變化10%及以上，或建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；
（三）項(xiàng)目變更可能對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；
（四）需要對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。
第三十二條　項(xiàng)目自核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定2年內(nèi)未開工建設(shè)，因不可抗力等因素需要延期開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期開工建設(shè)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設(shè)的決定，并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期1次，期限最長不得超過1年。國家對項(xiàng)目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
在2年期限內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動失效。
經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目變更后屬于備案管理的，應(yīng)先撤銷原核準(zhǔn)文件，再按備案程序辦理。經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目變更后，按照核準(zhǔn)目錄不屬于原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)權(quán)限的，應(yīng)先由原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷核準(zhǔn)文件，再報(bào)有權(quán)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新申請核準(zhǔn)。

第五章　項(xiàng)目備案
第三十三條　實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺按照項(xiàng)目備案基本信息格式文本，填寫有關(guān)信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)，并遵循誠信和規(guī)范原則。
第三十四條　省發(fā)展改革委統(tǒng)一制定項(xiàng)目備案基本信息格式文本，具體包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目單位基本情況；
（二）項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、擬開工時(shí)間、擬竣工時(shí)間、所屬行業(yè)；
（三）項(xiàng)目總投資額；
（四）項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
第三十五條　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到本辦法第三十四條規(guī)定的全部信息即為備案。項(xiàng)目單位需要備案證明的，可通過在線平臺自行打印或者要求備案機(jī)關(guān)出具。備案證明格式文本由省發(fā)展改革委統(tǒng)一制定。
項(xiàng)目備案信息不完整的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過在線平臺于1個(gè)工作日內(nèi)提醒和指導(dǎo)項(xiàng)目單位補(bǔ)正。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)實(shí)行核準(zhǔn)管理的，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、依法應(yīng)實(shí)施審批管理、不屬于本備案機(jī)關(guān)權(quán)限等情形的，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十六條　項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，總投資變化20%及以上或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時(shí)提交信息修改申請。
備案項(xiàng)目變更后屬于核準(zhǔn)管理的，應(yīng)當(dāng)撤銷原備案證明，再按照核準(zhǔn)程序辦理。
第三十七條　實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位在開工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十八條 項(xiàng)目自備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或未辦理任何其他手續(xù)的，項(xiàng)目單位如果決定繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺作出說明；如果不再繼續(xù)實(shí)施，應(yīng)當(dāng)撤回已備案信息。
前款項(xiàng)目既未作出說明，也未撤回備案信息的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以提醒。經(jīng)提醒后仍未作出相應(yīng)處理的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移除已向社會公示的備案信息，項(xiàng)目單位獲取的備案證明文件自動失效。

第六章　監(jiān)督管理
第三十九條　縣級以上政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本級政府有關(guān)規(guī)定，建立健全對項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。
各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動實(shí)施監(jiān)督管理。對不使用在線平臺辦理業(yè)務(wù)、不使用項(xiàng)目代碼辦理等行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，禁止企業(yè)投資項(xiàng)目體外循環(huán)和線下審批。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第四十條　項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)、行業(yè)管理、自然資源、國家安全、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能審查、金融監(jiān)管、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)等部門，應(yīng)當(dāng)按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強(qiáng)對項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。
項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目開展事中事后監(jiān)管，包括對開工前是否依法取得核準(zhǔn)批復(fù)文件或者辦理備案手續(xù)，并在開工后是否按照核準(zhǔn)批復(fù)文件或者備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
行業(yè)管理、自然資源、國家安全、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。
金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則，依法獨(dú)立審貸。
審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對國有企業(yè)投資項(xiàng)目、申請使用政府投資資金的項(xiàng)目以及其他公共工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。
第四十一條 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)已核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對以下方面進(jìn)行監(jiān)督管理：
（一）是否通過在線平臺如實(shí)、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實(shí)施基本信息；
（二）需要變更已核準(zhǔn)建設(shè)地點(diǎn)或者對已核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，是否按規(guī)定辦理變更手續(xù)；
（三）需要延期開工建設(shè)的，是否按規(guī)定辦理延期開工建設(shè)手續(xù)；
（四）是否按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)。
第四十二條 備案機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)已備案的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對以下方面進(jìn)行監(jiān)督管理：
（一）是否通過在線平臺如實(shí)、及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實(shí)施基本信息；
（二）是否屬于實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目；
（三）是否按照備案的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)；
（四）是否屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的項(xiàng)目。
第四十三條　各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)及職責(zé)分工，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并通過在線平臺登記有關(guān)違法違規(guī)信息。
第四十四條　對不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)，或者超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的，應(yīng)依法予以撤銷。
第四十五條　各級項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息，以及自然資源、水行政管理、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能審查、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門的有關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管（處罰）信息，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺實(shí)現(xiàn)互通共享。
第四十六條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。
項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰�平臺報(bào)備項(xiàng)目開工基本信息。項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。
第四十七條　項(xiàng)目單位有下列行為之一的，有關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺：
（一）應(yīng)當(dāng)申請辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的；
（二）提供虛假項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案信息，或者未依法將項(xiàng)目信息告知備案機(jī)關(guān)，或者已備案項(xiàng)目信息變更未告知備案機(jī)關(guān)的；
（三）違反法律法規(guī)擅自開工建設(shè)；
（四）不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施；
（五）項(xiàng)目單位未按照本辦法第四十六條規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報(bào)送虛假信息的；
（六）其他違法違規(guī)行為。
第四十八條　企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案工作中的違法違規(guī)行為，由有關(guān)部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處理和處罰。

第七章　附　則
第四十九條　外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案管理辦法另行制定。
第五十條　事業(yè)單位、社會團(tuán)體等非企業(yè)組織在我省境內(nèi)利用自有資金、不申請政府投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。個(gè)人投資建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條　本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條　本辦法自2022年 月 日起施行，有效期至2027年 月 日。2017年7月3日印發(fā)的《云南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案實(shí)施辦法》（云政發(fā)〔2017〕41號）廢止。


作者： 來源：云南省發(fā)改委 責(zé)任編輯：jianping