2012年10月，國家電網(wǎng)正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，提出將對入網(wǎng)電壓小于10千伏、裝機(jī)小于6兆瓦的光伏電站免費(fèi)入網(wǎng)�！兑庖姟钒l(fā)布后，國內(nèi)相繼出現(xiàn)了許多以企業(yè)和個(gè)人身份申報(bào)分布式光伏項(xiàng)目的申請。日前，山東省青島市首例居民申請的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目成功并入山東電網(wǎng)。
　　近日召開的2013年全國能源工作會(huì)議提出，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。專家表示，未來幾年我國分布式光伏發(fā)電將迎來大發(fā)展的局面。
　　“在德國，大約有90%的光伏裝機(jī)是分布式。實(shí)踐證明，分布式光伏發(fā)電是一種運(yùn)行良好的機(jī)制，值得提倡。”中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦表示，以前國內(nèi)的分布式光伏發(fā)電發(fā)展較慢，最大難題是并網(wǎng)。由于政策、機(jī)制等方面因素的影響，以前發(fā)電方與電網(wǎng)方協(xié)調(diào)困難，分布式發(fā)電很難上網(wǎng)，自然發(fā)展不起來。現(xiàn)在國家政策提出大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，國家電網(wǎng)也出臺(tái)了實(shí)質(zhì)性措施，這個(gè)難題逐漸解決。
　　“分布式光伏發(fā)電啟動(dòng)的時(shí)機(jī)到了，尤其是在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)�！敝猩塘魍ㄉ�產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮表示。
　　分布式光伏發(fā)電啟動(dòng)
　　2012年年底，一股分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目熱潮在我國東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)興起。
　　在浙江海寧，《意見》發(fā)布當(dāng)天，海寧皮革城屋頂光伏項(xiàng)目“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的并網(wǎng)申請單便遞交至海寧市供電局。35天之后，這個(gè)3.6兆瓦的光伏屋頂項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電，項(xiàng)目設(shè)計(jì)年均發(fā)電約350萬千瓦時(shí)，年節(jié)省電費(fèi)約250萬元，更可貴的是每年可減少二氧化碳排放3718噸、二氧化硫排放112噸。
　　《意見》發(fā)布后短短一個(gè)多月，便有3家企業(yè)向海寧市供電局提交了共31.2兆瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)申請。據(jù)了解，截至目前，浙江省電力公司已受理的分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)在建項(xiàng)目達(dá)58個(gè)，已推動(dòng)5個(gè)分布式發(fā)電項(xiàng)目成功并網(wǎng)。
　　孟憲淦表示，無論是風(fēng)能還是光伏發(fā)電，都在向東南地區(qū)轉(zhuǎn)移，朝分布式、分散式的方向發(fā)展�？偟膩碇v，風(fēng)電、光伏發(fā)電都在盡可能地接近用電負(fù)荷中心，減少了遠(yuǎn)距離輸送和大范圍的消納難題。
　　“2013年的并網(wǎng)措施與2012年相比，最大的區(qū)別在于《意見》是由國家電網(wǎng)主動(dòng)作出承諾，其態(tài)度發(fā)生了根本性變化，在主動(dòng)性上優(yōu)于2012年針對集中式電站并網(wǎng)的政策，從而更能解決并網(wǎng)難題。”宋亮表示，按照《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間我國將力爭新增太陽能發(fā)電超過2000萬千瓦，其中分布式光伏發(fā)電超過1000萬千瓦。目前，國內(nèi)分布式太陽能裝機(jī)量極少，所以1000萬千瓦的分布式裝機(jī)目標(biāo)都將在未來3年落實(shí)。
　　“這個(gè)數(shù)目很大，據(jù)國家電監(jiān)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，2012年我國太陽能光伏并網(wǎng)3.28吉瓦。也就是說，未來3年國內(nèi)分布式光伏平均每年的裝機(jī)量將與2012年全國光伏總并網(wǎng)裝機(jī)量相當(dāng)�！彼瘟琳f，“所以分布式光伏熱潮是可以預(yù)期的，尤其是在東南沿海嚴(yán)重缺電地區(qū)。”
　　“依據(jù)目前的形勢分析，可以安裝光伏電池的屋頂將如同土地一樣成為稀缺資源，其承租價(jià)格一定會(huì)被炒高。隨著并網(wǎng)新政的出臺(tái)，屋頂分布式光伏項(xiàng)目一定會(huì)成為發(fā)展的熱點(diǎn)�！薄『�寧皮革城屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資方天通高新集團(tuán)負(fù)責(zé)人說。
　　并網(wǎng)難度大幅降低
　　業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，目前能夠順利并網(wǎng)的光伏電站項(xiàng)目基本上都能盈利，因?yàn)橹萍s光伏發(fā)展的瓶頸在并網(wǎng)，尤其是對于分布式光伏發(fā)電而言，目前這一問題基本得到解決。
　　“以前要發(fā)展分布式光伏發(fā)電很困難，發(fā)出的電上不了網(wǎng)，賣不出去。”江蘇輝倫太陽能科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“以輝倫公司為例，公司有很大面積的廠房可以安裝光伏電池，而在公司對面有一家燃?xì)饧瘓F(tuán)分廠，是用電大戶，由一座30萬千伏的變電站供電。公司一直希望把廠房建成光伏一體化電站，就近將電賣給這家企業(yè)，那座變電站也就能省略了�！�
　　“這在以前很困難，現(xiàn)在簡單多了�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，以前做一個(gè)項(xiàng)目至少要用半年時(shí)間跑并網(wǎng)的事，要先找到省電力公司，再找市電力公司，然后再返回省公司申請驗(yàn)收。2012年年底《意見》出臺(tái)之后，歸口部門很清晰，“申請表、驗(yàn)收單、發(fā)用電合同，基本上三四個(gè)表就解決了。”
　　另外，《意見》提出，入網(wǎng)電壓小于10千伏、裝機(jī)小于6兆瓦的光伏電站免費(fèi)入網(wǎng)，這直接降低了分布式發(fā)電的并網(wǎng)成本。
　　京滬高鐵天津西站太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電工程是天津市首座兆瓦級(jí)大型光伏建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，工程容量為1.884兆瓦，于2012年9月15日并網(wǎng)發(fā)電。根據(jù)測算，天津西站光伏電站平均每年可發(fā)電200萬千瓦時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤700多噸，減排二氧化碳約2000噸。
　　該項(xiàng)目采用所發(fā)電量全部上網(wǎng)的方式，將電能升壓并入10千伏電網(wǎng)，電纜、高壓設(shè)備、通信等并網(wǎng)設(shè)施由投資方天津市津能投資公司承擔(dān)�！叭绻�按照現(xiàn)在的政策，可以選擇低壓入網(wǎng)以及自發(fā)自用、余量上網(wǎng)等方式，并網(wǎng)成本由電網(wǎng)公司負(fù)擔(dān)，估計(jì)能節(jié)省幾百萬元�！碧旖蚴薪蚰芡顿Y公司技術(shù)部負(fù)責(zé)人翟佐緒表示。
　　將成為光伏產(chǎn)業(yè)突破口
　　根據(jù)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間我國將力爭新增分布式光伏發(fā)電超過1000萬千瓦。孟憲淦表示，2012年國家能源局發(fā)布的 《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)的通知》規(guī)定，每個(gè)省申報(bào)總裝機(jī)容量原則上不超過50萬千瓦，如果各個(gè)省都按照最高限額申報(bào)，“十二五”期間我國的分布式光伏發(fā)電總量將達(dá)到1500萬千瓦。
　　按照目前分布式光伏系統(tǒng)每千瓦裝機(jī)需投資1.5萬元測算，1000萬千瓦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目需要投資約1500億元，1500萬千瓦分布式光伏項(xiàng)目需投資2250億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國光伏產(chǎn)業(yè)出口額為358.2億美元，約合人民幣2237億元。“按這一數(shù)據(jù)計(jì)算，正在啟動(dòng)的分布式光伏發(fā)電未來3年將每年消化光伏行業(yè)1/3的出口產(chǎn)能，這將在一定程度上減輕歐美光伏"雙反"對我國光伏行業(yè)造成的損害�！彼瘟帘硎�。
　　“事實(shí)上，國內(nèi)風(fēng)電、光伏的實(shí)際安裝數(shù)量往往比規(guī)劃數(shù)量要高不少，對于分布式光伏發(fā)電來說更是如此，因?yàn)榉植际巾?xiàng)目往往落戶在我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，既能夠直接緩解用電壓力，又不計(jì)算在耗能總量控制目標(biāo)中，因此地方政府推動(dòng)的積極性很高。”業(yè)內(nèi)專家表示。
　　“未來幾年，光伏發(fā)電成本有望以每年10%-15%的速度快速下降，在越來越多的地區(qū)接近或低于居民用電價(jià)格，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)�！彼瘟帘硎�，“在2013全國能源工作會(huì)議提出的大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電的政策推動(dòng)下，1500萬千瓦的安裝目標(biāo)有可能超越。這一次的光伏低潮，很有可能依靠分布式發(fā)電突破�！�