原標(biāo)題 政府宜用金融工具引導(dǎo)行業(yè) 光伏企業(yè)呼喚產(chǎn)業(yè)基金 來源 中國能源報(bào)

　　近期，有媒體稱，超日董事長倪開祿先期前往青海推進(jìn)當(dāng)?shù)氐碾娬卷?xiàng)目，隨后又到其太陽能組件的主要生產(chǎn)基地洛陽。

　　“超日太陽正醞釀將河南洛陽和江西九江的生產(chǎn)線搬遷到青海，和上海生產(chǎn)線還能有一點(diǎn)出口相比，這兩個(gè)生產(chǎn)線幾乎沒有出口，生產(chǎn)處于停滯狀態(tài)�！鄙虾Ｒ晃辉阢y行工作的人士說。

　　他稱，所有生產(chǎn)設(shè)備的搬離，或進(jìn)一步加劇了和當(dāng)?shù)劂y行之間的矛盾，倪開祿最近已經(jīng)奔赴洛陽和當(dāng)?shù)劂y行協(xié)商�！澳壳埃�洛陽當(dāng)?shù)匾患毅y行因?yàn)橘J款逾期，已將超日太陽能告上法庭并查封了部分超日洛陽資產(chǎn)，同時(shí)，超日仍在和光大、中信等債權(quán)銀行溝通�！�

　　“只有傍上光伏電站，才能啟動(dòng)對(duì)組件的需求，從而拉動(dòng)眾多光伏上游組件企業(yè)生產(chǎn)。”有業(yè)內(nèi)人士稱，“最近國家會(huì)出臺(tái)關(guān)于補(bǔ)貼和支持光伏電站的具體政策。”據(jù)了解，近期政府正在接觸不少光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人，調(diào)研一些市場(chǎng)化方法提振光伏電站建設(shè)，方案包括光伏產(chǎn)業(yè)基金。

　　超日搬遷意在電站

　　據(jù)了解，目前地方政府的光伏電站發(fā)電項(xiàng)目，每年通過向企業(yè)發(fā)“路條”的形式分配額度，2012年青海省共1.2個(gè)吉瓦額度，分給了42家，平均每家20多兆瓦。

　　“2013年，青海省政府已明確只將路條發(fā)給4-5家企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)整合，一家合計(jì)200兆瓦。但要求必須在青海建光伏電站上游的組件生產(chǎn)廠，配套上游的產(chǎn)能�！鄙虾Ｒ患夜夥�人士說。

　　2012年四季度，超日太陽公告就曾披露稱，與青海省人民政府、青海天華陽光、青海錦國興簽訂了多方合作協(xié)議，超日將對(duì)青海錦國興進(jìn)行控股股權(quán)收購，以及對(duì)青海天華陽光進(jìn)行參股投資。

　　根據(jù)上述協(xié)議，在超日太陽收購青海錦國興后，如果2012年的光伏制造項(xiàng)目如期推進(jìn)，青海省承諾2013年后，將每年批復(fù)給青海天華陽光不少于200兆瓦的一個(gè)或多個(gè)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　“超日已經(jīng)對(duì)青海天華陽光進(jìn)行參股，屬于資源共享。天華陽光集團(tuán)也是超日的親密合作伙伴，天華陽光只做下游電站，不做上游組件，這樣光伏組件生產(chǎn)將都可能落到超日�！鄙鲜錾虾９夥�企業(yè)人士稱。

　　不過，他稱，目前超日太陽能的生產(chǎn)基地集中在河南洛陽、江西九江，還有上海，明顯不符合青海政府在青海當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)組件的要求。

　　天華陽光負(fù)責(zé)人蘇維利在接受采訪時(shí)表示：“我希望超日太陽的全部生產(chǎn)設(shè)備近期都搬到青海，其實(shí)超日洛陽、九江的生產(chǎn)線不少是閑置的，沒有出口”。

　　超日在搬遷生產(chǎn)線到青海方面并沒有選擇余地。不過，超日太陽能的不少銀行貸款均在洛陽當(dāng)?shù)孬@得，包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社、洛陽商業(yè)銀行等，此番搬遷，或引起銀行進(jìn)一步的恐慌。

　　光伏產(chǎn)業(yè)基金胎動(dòng)

　　記者獲取的數(shù)據(jù)顯示，在光伏組件生產(chǎn)最為集中的省份之一江蘇，2012年，光伏企業(yè)平均負(fù)債率已經(jīng)超過70%，其中最高的尚德已接近85%。

　　“但光伏行業(yè)目前最大的問題并非負(fù)債問題，而是國外市場(chǎng)受阻后，國內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)過小的問題�！鄙鲜鼋�蘇發(fā)改委官員稱。

　　在光伏電站的建設(shè)補(bǔ)貼和融資方面，政府已經(jīng)在接觸光伏企業(yè)和傳統(tǒng)能源企業(yè)商討方案。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱已到江蘇調(diào)研，提出用市場(chǎng)化手段救光伏行業(yè)。

　　“中國光伏電站建設(shè)的投資收益只有3%，所以基本是虧損的，比如項(xiàng)目貸款利率是6%，那就相當(dāng)于損失3%�！鄙鲜龉夥�企業(yè)人士稱。

　　該人士透露，不少光伏企業(yè)已向政府提請(qǐng)?jiān)O(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)基金，因?yàn)閱渭兊氖袌?chǎng)化融資，很少有人愿意投資光伏電站。而光伏產(chǎn)業(yè)基金的構(gòu)想是，把國內(nèi)建設(shè)的光伏電站和國外光伏電站合在一起，做成一個(gè)資產(chǎn)包，因?yàn)閲�外電站的�?xiàng)目收益一般在15%左右，這樣的話，如果國外電站投資60%，國內(nèi)電站投資40%，就能夠取得一個(gè)7%左右的收益率。

　　“政府應(yīng)該站在更高層面上對(duì)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，而不是停留在為頻臨倒閉的企業(yè)買單�！碧K維利說,“與其地方政府給企業(yè)電價(jià)、土地、稅收補(bǔ)貼，倒不如給金融補(bǔ)貼來得直接。以國內(nèi)一個(gè)省為例，地方政府可以采取建立金融產(chǎn)品的方式，聯(lián)合當(dāng)?shù)乜稍偕�能源企業(yè)、耗能污染企業(yè)共同設(shè)立光伏發(fā)展基金，專向投資光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。依據(jù)當(dāng)前國內(nèi)電站項(xiàng)目收益率6%-8%、海外電站項(xiàng)目12%-15%的行情，該基金年平均收益率可達(dá)10%以上。”

　　“這樣的操作實(shí)際上是完成了一個(gè)產(chǎn)品的全球化、資本的全球化、資源全球領(lǐng)域配置的過程。這種建立政府引導(dǎo)的基金在國際上也是可行的�！碧K維利說。

　　對(duì)于產(chǎn)業(yè)基金的資金來源，目前提交和探討的方案是，基金由政府、光伏企業(yè)以及一些有“剛性需求”的企業(yè)出資，所謂有“剛性需求”，就是指，比如一些火力發(fā)電企業(yè)，這些企業(yè)在向發(fā)改委上報(bào)項(xiàng)目的時(shí)候，必須附帶一些新能源建設(shè)指標(biāo)，所以他們對(duì)光伏電站的建設(shè)有一定的剛性需要。

　　“這種模式讓政府在充分發(fā)揮指導(dǎo)職能的同時(shí)，也促使當(dāng)?shù)匦纬森h(huán)保型企業(yè)與污耗型企業(yè)之間的一種良性互動(dòng)關(guān)系。”蘇維利說。