日前，國家發(fā)改委價格司向部分光伏企業(yè)下發(fā)了《關于完善光伏發(fā)電價格政策通知》(征求意見稿)，意在通過征求各方意見，在今年第一季度末盡快推出國內光伏電價的補貼政策。

　　征求意見稿中提出，在完善分布式光伏發(fā)電價格政策中，對分布式發(fā)電實行按照發(fā)電量補貼的政策。補貼標準為0.35元/千瓦時，補貼資金納入可再生能源發(fā)展基金解決，由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項目轉付;對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济喊l(fā)電標桿上網(wǎng)電價收購。

　　有業(yè)內人士透露，行業(yè)內期待已久的《分布式光伏電站補貼標準》即將推出。征求意見稿不僅仍有上調空間，而且之前電量結算拖欠嚴重的情況也將得到徹底改觀，若《分布式光伏發(fā)電補貼價格政策》正式落地，我國國內分布式光伏建設將迎來最大的實質性利好政策。

　　上調0.15元/千瓦時

　　此前，業(yè)內人士對光伏分布式補貼標準被普遍解理解為，分布式光伏發(fā)電僅自發(fā)自用部分享受0.35元/千瓦時的補貼，余電上網(wǎng)則只享受脫硫標桿收購價格0.2元/千瓦時。由于這一解讀與行業(yè)之前預期的分布式補貼相差甚遠，業(yè)內人士對意見稿的反應較為激烈，認為國家對分布式的補貼內容過于苛刻，政策目標與政策措施嚴重不匹配，國內分布式光伏應用市場的啟動無從談起。

　　但有最新消息稱，此次征求意見稿所補貼的是光伏發(fā)電的全部發(fā)電量，而并非之前被誤傳的只補自發(fā)自用部分。這意味著，光伏發(fā)電自發(fā)自用部分與上網(wǎng)部分均可以享受到每千瓦時0.35元的補貼價格。

　　目前這一消息也已經(jīng)得到國家發(fā)改委能源研究所研究員、全程參與光伏發(fā)電價格討論的時璟麗的確認。

　　中國可再生能源行業(yè)協(xié)會副主任王斯成認為，原來提交的方案相比，該征求意見稿對上網(wǎng)電量的補貼比之前的方案上調了0.15元/千瓦時，說明政府扶持力度還是非常大的。

　　王斯成表示，光伏電站業(yè)主可以根據(jù)自身的經(jīng)濟效益，選擇完全自發(fā)自用，或者全部統(tǒng)發(fā)統(tǒng)籌，或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)三個路徑之一，政策有利于分布式光伏市場的全面啟動。

　　有業(yè)內人士算了一筆賬，以0.35元/千瓦時計算，國內若今年完成5吉瓦分布式裝機，按照東南部城市年平均有效日照1200小時算，只需20億的補貼資金就可以啟動5吉瓦的光伏電站規(guī)模，這與之前200~300億補3~4吉瓦的“金太陽”補貼相比，國家補貼資金利用率大幅提高。

　　利于挽救光伏市場

　　“現(xiàn)在是政策出臺的最佳時期，標桿企業(yè)無錫尚德破產(chǎn)了，難免會有更多企業(yè)步尚德后塵。而調整后的分布式光伏補貼政策正好從整體上加大了對光伏補貼力度�！庇惺袌鋈耸勘硎�，對光伏發(fā)電量補貼上調的政策，對國內光伏行業(yè)是一個重大利好，國內光伏分布式應用市場有望快速啟動。

　　據(jù)了解，在尚德破產(chǎn)前，就有多家光伏企業(yè)通過不同渠道向政府反映經(jīng)營性困難，并反復提及過低的補貼難以令行業(yè)走出谷底，而政策紅利遲遲不兌現(xiàn)，也會影響行業(yè)復蘇節(jié)奏。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前中國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)陷入高度虧損狀態(tài)，命懸一線。以浙江省為例，高峰期該省共有光伏企業(yè)205家，其中有110家成立于2010年9月以后，規(guī)模均在10萬千瓦以下，隨著競爭者越來越多，國內行業(yè)的利潤率已經(jīng)從139%下滑到10%左右。

　　國內多晶硅龍頭企業(yè)江蘇中能副總經(jīng)理呂錦標在接受媒體采訪時表示：“供過于求起碼有一倍多，全球市場需求在2000萬千瓦左右，產(chǎn)能卻達到4000萬至5000萬千瓦，多余的2000萬千瓦只能淘汰�！�

　　而分布式光伏補貼力度適度上調，導致光伏股保持價格穩(wěn)定。公開資料顯示，興業(yè)太陽能現(xiàn)漲3.77%，漢能太陽能漲2%，保利協(xié)鑫跌0.57%，卡姆丹克漲1.36%，陽光能源無升跌。韓華新能源、大全新能源漲幅居前，晶科能源、晶澳太陽能、天合光能、阿特斯開盤均有不同程度的上漲。英利綠色能源、賽維LDK則小幅下挫。

　　因此，在市場人士看來，分布式光伏發(fā)電補貼力度的微調，猶如一場及時雨，對于保持光伏股價格穩(wěn)定，甚至挽救光復產(chǎn)業(yè)起到了一定的作用。

　　國內市場紛紛啟動

　　從整體來看，目前對征求意見稿中涉及大型光伏電站的補貼方式與標準較被認可，但由于地面電站受并網(wǎng)、消納能力所限，總量規(guī)模有限，要如期完成今年1月份全國能源工作會議提出的今年光伏新裝機1000千瓦的目標，仍要依靠國內分布式光伏應用市場的啟動。

　　專家表示，只有分布式應用端的啟動，國內光伏安裝量才有可能發(fā)生質的變化。征求意見稿中，度電補貼方向也能滿足國家用最少的錢啟動最大規(guī)模的光伏電站要求。

　　據(jù)了解，進入3月以來，已有合肥、福建、寧波等地相繼開始出臺地方版扶持政策。合肥市政府日前出臺了《關于加快光伏推廣應用促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，努力將合肥打造成中國光伏應用第一城，為擴大內需鋪路。新建建筑屋頂、新建城市公共設施、地面光伏電站，被納入使用太陽能光伏照明的重點范圍。此外，合肥還將專門設立光伏應用專項扶持資金，支持本市太陽能光伏發(fā)電運營企業(yè)。

　　福建省日前也提出加強分布式光伏發(fā)電的政策。據(jù)國家電網(wǎng)福建省電力公司透露，今年福建電力將加大配電網(wǎng)投資力度，加強分布式光伏發(fā)電配套送出工程建設，保障分布式電源項目全額消納。

　　目前福建省在建的分布式光伏發(fā)電項目還有13個，總裝機容量為5.54萬千瓦，預計并網(wǎng)發(fā)電可實現(xiàn)年平均發(fā)電量約8000萬千瓦時。

　　此外，目前寧波有15個光伏發(fā)電項目正在建設中，全市光伏發(fā)電裝機申請容量達5萬千峰瓦。據(jù)寧波電業(yè)局透露，最近又有8家企業(yè)申請光伏發(fā)電項目，寧波電業(yè)局將開辟綠色通道。據(jù)悉，今年寧波至少將有20萬千瓦的光伏發(fā)電接入國家電網(wǎng)。

　　而青海電網(wǎng)大規(guī)模光伏并網(wǎng)技術研究成功應用于青海省光伏發(fā)展規(guī)劃、電站建設及并網(wǎng)運行，從項目、安全、質量、技術、管理5個方面對實施全過程管理，為柴達木地區(qū)大規(guī)模光伏發(fā)電項目的集中并網(wǎng)提供了技術支撐。