來源：經(jīng)濟觀察報

　　原文標題：可再生能源補貼缺口800億 光伏發(fā)電價格有變

　　國家對于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度和方向終于明確，并落于紙面。

　　日前，國務(wù)院下發(fā)“關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見”，不僅將《可再生能源發(fā)展十二五規(guī)劃》中光伏發(fā)電的目標從21吉瓦調(diào)整為35吉瓦，更明確了分布式發(fā)電、光伏電站建設(shè)和國際市場的遞進發(fā)展思路。

　　但也有專家指出了《意見》存在的軟肋，35吉瓦意味著從今年起每年將有10吉瓦的裝機增量，對于捉襟見肘的國家可再生能源發(fā)展基金來講，缺口將進一步擴大，據(jù)計算，按“可再生能源發(fā)展十二五規(guī)劃”的目標，到2015年，包括水電、風電、太陽能和生物質(zhì)能在內(nèi)的國家可再生能源發(fā)展基金每年的資金缺口為800億元，這同時意味著在電費中附加的8厘錢/度的可再生能源電價附加費必須翻番達到1.6分/度左右才能保證補貼資金到位。

　　另一方面，記者獲悉，業(yè)界期盼的光伏發(fā)電補貼方案《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》也將會在近期發(fā)布。目前的方案是，對大型光伏發(fā)電站實行四類地區(qū)標桿上網(wǎng)電價，分別為0.8元/千瓦時、0.9元/千瓦時、1元/千瓦時和1.1元/千瓦時，分布式光伏發(fā)電補貼為0.45元/千瓦時。

　　光伏新政：“救市”？

　　7月15日，《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）一經(jīng)公布，光伏相關(guān)的概念股立即做出了市場反應(yīng)，股價出現(xiàn)集體飆升，市場開始嗅到光伏產(chǎn)業(yè)春天的氣息。

　　“應(yīng)該說，《意見》對光伏產(chǎn)業(yè)存在的問題梳理的比較到位，行業(yè)的問題都看到了，也都點出來了，接下來就是如何解決這些問題�！敝袊�可再生能源學會副理事長孟憲淦對記者表示。

　　據(jù)《意見》所述，中國光伏產(chǎn)業(yè)主要存在產(chǎn)能嚴重過剩、市場無序競爭，產(chǎn)品市場過度依賴外需、國內(nèi)應(yīng)用市場開發(fā)不足，技術(shù)創(chuàng)新能力不強、關(guān)鍵技術(shù)裝備和材料發(fā)展緩慢，財政資金支持需要加強、補貼機制有待完善，行業(yè)管理比較薄弱、應(yīng)用市場環(huán)境亟待改善等問題。

　　在孟憲淦看來，《意見》提出的“遠近結(jié)合，標本兼治；統(tǒng)籌兼顧，綜合施策；市場為主，重點扶持；協(xié)調(diào)配合，形成合力”四項基本原則是該文件的點睛之處。“四條原則集中了一個問題，就是政策管理問題，著重強調(diào)了作為一個整體去解決問題，而不是像以前一樣各自為政，另外文件還強調(diào)了市場機制，并將以此推動光伏產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)勝劣汰等問題，而不是簡單的救市，直接給錢�！�