需求不確定性與生產(chǎn)成本較高雙重因素，使得市場(chǎng)對(duì)企業(yè)進(jìn)入太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的激勵(lì)作用有限。盡管市場(chǎng)的激勵(lì)作用有限，但是太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)卻存在過(guò)度進(jìn)入、產(chǎn)能過(guò)�，F(xiàn)象。企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)除市場(chǎng)因素之外，還有政策因素。筆者從企業(yè)能享受到的優(yōu)惠政策角度，揭示太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)度進(jìn)入的內(nèi)在機(jī)制，希望能為理解太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩形成提供新的視角，為化解太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩提供一點(diǎn)思路啟發(fā)。

　　一、地方政府對(duì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)度響應(yīng)，并實(shí)施力度較強(qiáng)的優(yōu)惠政策

　　太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)被列入我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國(guó)家出臺(tái)一系列促進(jìn)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，主要包括：2005年，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)并于2006年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)可再生能源法》；2012年國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，提出相關(guān)完善支持政策，等等。

　　國(guó)家出臺(tái)了一系列支持太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，地方政府積極響應(yīng)。從能查找到的資料看，基本上全國(guó)各�。ㄊ校┒荚诜e極發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，努力打造太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，具體包括：（1）財(cái)稅優(yōu)惠政策。出臺(tái)了與太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的研發(fā)、消費(fèi)、人才等方面財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策等。（2）土地優(yōu)惠政策。對(duì)土地價(jià)格、土地供給等方面給予相關(guān)優(yōu)惠。（3）融資擔(dān)保與優(yōu)惠政策。（4）人才引進(jìn)與培養(yǎng)等政策。（5）政府采購(gòu)政策。（6）提高管理效率與靈活性。