2014年，隨著行業(yè)的整體好轉(zhuǎn)以及由于組件價(jià)格下降，使得光伏發(fā)電成本不斷逼近甚至達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)，預(yù)計(jì)全球組件產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，全年產(chǎn)量將由今年的40GW增加至43GW，中國(guó)光伏組件有望從今年的26GW增至28GW。但由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)過(guò)快擴(kuò)大，2014年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)恐將面臨新一輪產(chǎn)能過(guò)剩。

　　從目前中國(guó)光伏整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，無(wú)論是上游制造業(yè)還是下游電站開(kāi)發(fā)，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾依然十分突出。2013年上半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏業(yè)產(chǎn)能達(dá)40GW，實(shí)際出貨量?jī)H11.5GW，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能過(guò)剩很嚴(yán)重。而今年下半年狂飆突進(jìn)的電站開(kāi)發(fā)方面同樣存在潛在的嚴(yán)重過(guò)剩隱患。目前國(guó)內(nèi)已披露的達(dá)成意向、簽約以及正在開(kāi)發(fā)建設(shè)的光伏項(xiàng)目達(dá)到130GW，是已經(jīng)擴(kuò)容后的“十二五”光伏裝機(jī)目標(biāo)的3倍，潛在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已不容忽視。

　　就目前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)還存在很多問(wèn)題：

　　1.光伏行業(yè)技術(shù)門檻低，擴(kuò)張迅速。光伏行業(yè)的技術(shù)都固化在設(shè)備中，企業(yè)花錢從國(guó)外進(jìn)口設(shè)備就能生產(chǎn)光伏產(chǎn)品。

　　2.但從全球產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)并不處于優(yōu)勢(shì)地位�！苯鹆柙普f(shuō)，中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)最大的特點(diǎn)是“兩頭在外”。所謂“兩頭”，一頭是產(chǎn)業(yè)鏈上游的硅料和硅錠生產(chǎn)，另一頭就是產(chǎn)業(yè)鏈下游的光伏產(chǎn)品應(yīng)用。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)排名前5位企業(yè)的產(chǎn)品幾乎90%以上都是用于出口，而上游的硅料和硅錠生產(chǎn)也在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)依靠國(guó)外的技術(shù)。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一“特點(diǎn)”也是光伏行業(yè)陷入困境的根本原因所在。

　　3.中國(guó)的光伏產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效需求不足。光伏發(fā)電并網(wǎng)難問(wèn)題沒(méi)有解決，國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)很難打開(kāi)。該公司開(kāi)拓的分布式屋頂光伏小型電站業(yè)務(wù)，因缺乏相關(guān)部門落實(shí)國(guó)家相關(guān)并網(wǎng)政策，居民仍處于觀望狀態(tài)。

　　4.各地政府“以GDP為綱”、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的沖動(dòng)性重復(fù)投資是產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)原因。各地政府一擁而上，大規(guī)模造光伏產(chǎn)業(yè)園，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群化、區(qū)域化形勢(shì)較重，產(chǎn)能過(guò)剩加劇。產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、生而不長(zhǎng)是簡(jiǎn)單投資的真實(shí)寫照。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼雖成為產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的捷徑，但面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)卻弱不禁風(fēng)。

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，雖然國(guó)家正在重點(diǎn)推進(jìn)分布式光伏發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)踐過(guò)程中仍然存在較多不確定因素，預(yù)計(jì)明年分布式光伏裝機(jī)推進(jìn)速度將和今年一樣，繼續(xù)低于預(yù)期。