近日，國(guó)家能源局在浙江省嘉興市分布式光伏發(fā)電現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上透露，國(guó)家能源局將重點(diǎn)研究和落實(shí)可再生能源配額制。在我國(guó)，自2006年《可再生能源法》正式施行以來(lái)，可再生能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)了有法可依，通過(guò)幾年的跨越式發(fā)展，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初見(jiàn)成效。然而棄風(fēng)棄光、分布式光伏并網(wǎng)難等問(wèn)題的日益凸顯，給我國(guó)可再生能源的發(fā)展提出了更高的要求，尋找新思路將可再生能源市場(chǎng)化進(jìn)程加快成為我國(guó)“十三五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)。

    如今，可再生能源配額制--2007年由國(guó)務(wù)院提出，沉寂7年后重被喚醒，讓眾多業(yè)內(nèi)人士看到了希望。有業(yè)內(nèi)專家表示，可再生能源配額制以法律手段對(duì)可再生能源發(fā)電的市場(chǎng)份額做出強(qiáng)制規(guī)定，通過(guò)引入綠色電力證書(shū)交易機(jī)制在發(fā)電商、供電商、用電方三者之間構(gòu)建良性市場(chǎng)化循環(huán)模式。可以斷言的是，未來(lái)可再生能源配額制的實(shí)施，可以從根本上解決我國(guó)在可再生能源應(yīng)用中遇到的問(wèn)題，給我國(guó)可再生能源發(fā)展注入新的活力。

    利益平衡問(wèn)題是難產(chǎn)的主因

    早在2007年國(guó)務(wù)院就提出了可再生能源配額制的發(fā)展思路。據(jù)了解，可再生能源配額制的基本思路是：國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府三大主體提出約束性的可再生能源電力配額要求。即強(qiáng)制要求發(fā)電企業(yè)承擔(dān)可再生能源發(fā)電義務(wù)，強(qiáng)制要求電網(wǎng)公司承擔(dān)購(gòu)電義務(wù)，強(qiáng)制要求電力消費(fèi)者使用可再生能源發(fā)電義務(wù)。

    在制度設(shè)計(jì)上，允許配額指標(biāo)交易流轉(zhuǎn)，獲取交易收入。

    廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者表示：“當(dāng)時(shí)實(shí)施可再生能源配額制的方案有幾種，例如對(duì)大型發(fā)電企業(yè)而言，以某一時(shí)間為節(jié)點(diǎn)必須擁有 5%的可再生能源占比，然后逐年提高份額;對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，將受到政策的制約和懲罰等等�！薄翱稍偕�能源配額制是我們?cè)?009年底即《可再生能源法》修訂完成以后就參與支持研究的，2010年底國(guó)家能源局召開(kāi)了第一次關(guān)于草案的討論會(huì)。幾年過(guò)去了，一直因?yàn)槔�益平衡�?wèn)題遲遲未能出臺(tái)。”能源基金會(huì)中國(guó)可再生能源項(xiàng)目主任蘆紅對(duì)本報(bào)記者表示。

    現(xiàn)階段，我國(guó)可再生能源的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)比較重要的時(shí)期，一方面可再生能源發(fā)展形成了一定的規(guī)模。有數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)風(fēng)力發(fā)電量占總發(fā)電量的2.6%，風(fēng)能、太陽(yáng)能的發(fā)電量達(dá)到1488億千瓦時(shí)。同時(shí)，僅風(fēng)力發(fā)電量就已連續(xù)兩年超過(guò)了核能的發(fā)電量。

    “現(xiàn)在提出配額制對(duì)于我國(guó)發(fā)展可再生能源是一個(gè)時(shí)機(jī)。一是我國(guó)可再生能源在能源應(yīng)用中的份額越來(lái)越大;二是可再生能源的發(fā)電成本與2007年相比也是實(shí)現(xiàn)了大幅度的降低。這兩個(gè)條件都讓可再生能源配額制的實(shí)行成為可能�！绷植畯�(qiáng)表示。

    中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)本報(bào)記者表示：“配額制是我國(guó)《可再生能源法》的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了可再生能源法的基本原則，就是發(fā)展可再生能源必須將國(guó)家的責(zé)任和全社會(huì)的義務(wù)相結(jié)合。

    幾年來(lái)，可再生能源配額制相關(guān)草案不止三議其稿仍未能出臺(tái)，就是落實(shí)不了責(zé)任和義務(wù)的關(guān)系�！泵蠎椾葡虮緢�(bào)記者透露，“與第一稿強(qiáng)制色彩明顯的情況相比，未來(lái)出臺(tái)的可再生能源配額制不會(huì)像之前那樣強(qiáng)制要求成分居主導(dǎo)，而是結(jié)合當(dāng)前遇到的具體問(wèn)題，出臺(tái)一系列更具可操作性的應(yīng)對(duì)辦法�！� 

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